睿博能源智庫（RAP）
作者：Max Dupuy, Fredrich Kahrl, 王軒[1]
國家能源局南方監(jiān)管局于2018年8月發(fā)布了一系列電力市場(chǎng)規(guī)則(以下簡(jiǎn)稱“2018年規(guī)則”) [2]，廣東在奠立批發(fā)和零售電力市場(chǎng)的基礎(chǔ)方面取得了重大進(jìn)展。這些基礎(chǔ)包括電力中長期市場(chǎng)、擁有大量供應(yīng)商的零售行業(yè)，以及目前處于試運(yùn)行階段的實(shí)時(shí)電力和輔助服務(wù)市場(chǎng)。廣東在市場(chǎng)設(shè)計(jì)的很多方面都處于中國的領(lǐng)先地位。
目前，廣東電力市場(chǎng)正在進(jìn)入一個(gè)新階段：現(xiàn)貨市場(chǎng)正常運(yùn)行，覆蓋南方電網(wǎng)地區(qū)的區(qū)域市場(chǎng)初步發(fā)展。廣東的現(xiàn)貨市場(chǎng)被認(rèn)為是創(chuàng)建這一區(qū)域市場(chǎng)的“第一步”。
盡管廣東電力市場(chǎng)到目前為止取得了相當(dāng)大的進(jìn)展，但在廣東和南方電網(wǎng)地區(qū)仍有幾個(gè)重要問題需要解決。這些包括:
價(jià)格形成(特別是稀缺性定價(jià)的實(shí)施);
為所有資源建立一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;
市場(chǎng)的監(jiān)督和監(jiān)管;
協(xié)調(diào)中長期合同和現(xiàn)貨市場(chǎng);
區(qū)域市場(chǎng)的發(fā)展。
我們將在后面的章節(jié)中討論這些問題。
1、以稀缺定價(jià)改善現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)
與世界其他地區(qū)一樣，隨著可再生能源占比的提高，確保電網(wǎng)的靈活性將成為南方電網(wǎng)地區(qū)的一個(gè)重要問題。任何一個(gè)精心設(shè)計(jì)的現(xiàn)貨市場(chǎng)其核心原則在于現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格根據(jù)供需情況全天（并在理想狀態(tài)下隨地理位置）波動(dòng)。這個(gè)概念被稱為“稀缺性定價(jià)”。在系統(tǒng)緊張、供應(yīng)稀缺或需求旺盛(或三者兼而有之)的時(shí)間和地點(diǎn)，很自然地，價(jià)格可能會(huì)大幅上漲——盡管這些高價(jià)的時(shí)期可能相當(dāng)罕見。稀缺性定價(jià)是現(xiàn)貨市場(chǎng)支持經(jīng)濟(jì)有效結(jié)果的方式，它可以激發(fā)經(jīng)濟(jì)調(diào)度；激勵(lì)對(duì)適當(dāng)?shù)撵`活性資源的投資——包括儲(chǔ)能、需求響應(yīng)和燃?xì)獍l(fā)電——并刺激非必要的、非靈活性資源的退役。
稀缺性定價(jià)在不同的時(shí)間尺度上提供了有效激勵(lì)：
長期投資和退役決策。稀缺性定價(jià)提供了價(jià)格信號(hào)，用以指導(dǎo)發(fā)電、儲(chǔ)能和需求響應(yīng)資源的投資和退役。雖然現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格可能波動(dòng)性很大，它們依然可以通過激勵(lì)對(duì)能夠在合適的地點(diǎn)和時(shí)間滿足需求的資源進(jìn)行投資，從而為長期規(guī)劃決策提供有價(jià)值和可靠的信息[3]。如果市場(chǎng)預(yù)期收益足夠高，足以支付新資源的總固定成本和可變成本，市場(chǎng)就會(huì)發(fā)出對(duì)該資源投資的信號(hào)。如果預(yù)期的市場(chǎng)收入不夠高，不足以支付現(xiàn)有資源的未來成本(即，固定的運(yùn)營和維護(hù)成本、稅收、可變成本)，市場(chǎng)就會(huì)發(fā)出淘汰該資源的信號(hào)。發(fā)電機(jī)組的收入對(duì)罕見的高價(jià)格非常敏感。設(shè)計(jì)完善的稀缺性定價(jià)會(huì)使得所有必要的資源維持運(yùn)行，鼓勵(lì)新的有需要的資源進(jìn)入市場(chǎng)并淘汰不需要的資源。
短期調(diào)度安排和運(yùn)營決策。例如，在資源短缺時(shí)期，能源和輔助服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)該很高，從而激勵(lì)資源保持可用性，以及在被調(diào)度時(shí)能夠滿足系統(tǒng)需求。在供應(yīng)過剩時(shí)期，市場(chǎng)價(jià)格將處于低位，這將激勵(lì)發(fā)電機(jī)保持離線狀態(tài)。價(jià)格上限和下限的使用可能會(huì)抑制這些激勵(lì)措施，導(dǎo)致運(yùn)營效率低下。
美國所有的區(qū)域輸電組織（RTO）[4]和歐洲的電力批發(fā)市場(chǎng)都有某種形式的稀缺性定價(jià)[5]。然而，稀缺性定價(jià)的實(shí)施并不完美，各地的情況也各不相同。在美國和歐洲有很多關(guān)于改善稀缺定價(jià)（有時(shí)被稱為改善“價(jià)格形成”機(jī)制）的討論，尤其是在系統(tǒng)處于壓力下的相對(duì)稀有的小時(shí)內(nèi)和地點(diǎn)形成有效價(jià)格信號(hào)的挑戰(zhàn)。電力行業(yè)的某些特點(diǎn)，包括缺乏實(shí)時(shí)零售定價(jià)無法使終端用戶對(duì)價(jià)格作出反應(yīng)，以及在短缺時(shí)間準(zhǔn)確對(duì)系統(tǒng)備用定價(jià)的困難，都需要加以解決，才能促進(jìn)有效的稀缺性定價(jià)[6] 。缺乏有效的稀缺性定價(jià)可能會(huì)對(duì)投資者產(chǎn)生非理性的激勵(lì)——有時(shí)被稱為“缺錢”問題——并導(dǎo)致低效的投資決策。在某些情況下，市場(chǎng)設(shè)計(jì)者通過糟糕的機(jī)制來應(yīng)對(duì)，這只會(huì)讓電力市場(chǎng)缺錢問題更加復(fù)雜[7]。
ERCOT（在德克薩斯州）和北歐的幾個(gè)市場(chǎng)都是基于一種強(qiáng)調(diào)稀缺定價(jià)的“單一電能量”模式。在這些市場(chǎng)中，運(yùn)行備用(即在系統(tǒng)高峰或壓力時(shí)維護(hù)系統(tǒng)安全所需的能源)的價(jià)格上升到非常高的水平[8]。這種情況只是偶爾發(fā)生，但它確實(shí)向無論是發(fā)電側(cè)還是需求側(cè)資源傳遞了一個(gè)非常強(qiáng)烈的價(jià)格信號(hào)，這些資源實(shí)際上都可以在相對(duì)稀缺的時(shí)候滿足系統(tǒng)需求的。這些市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)了高度波動(dòng)的電能量市場(chǎng)價(jià)格，并在支持所需資源和保持可靠性方面取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。
實(shí)施稀缺性定價(jià)的一個(gè)主要問題是存在價(jià)格(或報(bào)價(jià))上限。美國多家RTO市場(chǎng)已設(shè)定上限，以應(yīng)對(duì)對(duì)市場(chǎng)操縱的擔(dān)憂，特別是在2001年加州危機(jī)之后，當(dāng)時(shí)多家發(fā)電商行使市場(chǎng)力，暫時(shí)將價(jià)格推升至高位，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)。實(shí)行限制市場(chǎng)出清價(jià)格的上限，可能是一種有作用但粗糙和低效的方式來處理持續(xù)存在的市場(chǎng)力問題。這是因?yàn)閮r(jià)格上限——或者說價(jià)格下限——抑制了有益的稀缺信號(hào)。在美國，監(jiān)管機(jī)構(gòu)已開發(fā)出一套更為復(fù)雜的機(jī)制，以識(shí)別和減輕市場(chǎng)力的發(fā)生。其挑戰(zhàn)在于在反映稀缺的有利價(jià)格上漲和反映市場(chǎng)操縱的有害價(jià)格上漲之間做出區(qū)分。與此同時(shí)，監(jiān)管者已逐漸放寬價(jià)格上限，允許發(fā)出稀缺定價(jià)信號(hào)，同時(shí)防范市場(chǎng)操縱的風(fēng)險(xiǎn) (有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管的更多討論，請(qǐng)參見2. c “對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)的監(jiān)督和監(jiān)管”)。
所有美國RTO都有某種形式的備用稀缺定價(jià)機(jī)制，盡管細(xì)節(jié)各不相同[9]。這些機(jī)制中有幾個(gè)使用了基于“運(yùn)行備用需求曲線”（ORDC）的行政備用稀缺性定價(jià)，其目的是確保準(zhǔn)確的稀缺性定價(jià)，特別是在系統(tǒng)緊缺的時(shí)間和地點(diǎn)。通過完善稀缺性定價(jià)，“運(yùn)行備用需求曲線”希望為系統(tǒng)資源投資和退役改善價(jià)格信號(hào)?！斑\(yùn)行備用需求曲線” 是一種稀缺性價(jià)格補(bǔ)充，即基于運(yùn)行備用水平，行政性地對(duì)電能量市場(chǎng)價(jià)格給予調(diào)整。隨著運(yùn)行備用水平的下降，價(jià)格補(bǔ)充（price adder）增加，使得每MWh的價(jià)格達(dá)到數(shù)千美元(在ERCOT是9000美元/MWh)。如果設(shè)計(jì)得當(dāng)，這種方法會(huì)產(chǎn)生一個(gè)價(jià)格信號(hào)——隨時(shí)間和地點(diǎn)而變化——可以反映出滿足能源和可靠性需求的全部成本。
基于廣東現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則和試運(yùn)行結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)貨市場(chǎng)中改善稀缺性價(jià)格的形成有巨大的機(jī)遇。我們提出以下幾點(diǎn)建議／推薦：
基于行政“運(yùn)行備用需求曲線”和參考水平的謹(jǐn)慎實(shí)施(參見2.c節(jié))，設(shè)計(jì)稀缺定價(jià)的“行政”方法，作為確保供應(yīng)商合理報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。
避免給燃?xì)鈾C(jī)組和其他供電資源市場(chǎng)外的容量補(bǔ)償，采用適用于所有供應(yīng)商的類似于“運(yùn)行備用需求曲線”的機(jī)制。實(shí)施良好的稀缺定價(jià)可以為任何所需的天然氣發(fā)電提供額外的收入而不是市場(chǎng)外補(bǔ)貼，下一節(jié)會(huì)做討論。
為了支持稀缺性定價(jià)，取消或放寬現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格下限和上限。同樣，取消或放寬供應(yīng)商投標(biāo)的上限和下限。
2、為所有資源創(chuàng)建一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
在廣東，也如其他現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)省份，一些火電機(jī)組仍然有通過“年度發(fā)電計(jì)劃”行政分配的年運(yùn)行小時(shí)數(shù)。這是在2015年開啟本輪電力體制改革之前所慣用的形式。近年來，廣東和其他一些省份不斷向市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)變并取得了很大進(jìn)展。我們認(rèn)為完成這方面的改革非常重要，應(yīng)該終結(jié)任何剩余類別的火電發(fā)電機(jī)仍然接受行政規(guī)劃的年度運(yùn)行小時(shí)數(shù)。此外，我們建議市場(chǎng)設(shè)計(jì)應(yīng)該嘗試為所有其他資源創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，預(yù)計(jì)在未來，化石燃料將不再是廣東電力系統(tǒng)的主要?jiǎng)恿Α?
市場(chǎng)會(huì)揭示出不具備經(jīng)濟(jì)性的發(fā)電機(jī)組，這實(shí)際上是向完成電力市場(chǎng)的主要目標(biāo)邁出了重要的一步。不經(jīng)濟(jì)的發(fā)電資產(chǎn)應(yīng)該在市場(chǎng)作用力下被允許盡可能早地退役（接受短期“有序”退役可靠性考慮）。資產(chǎn)的所有者可能試圖從“擱淺資產(chǎn)”的角度爭(zhēng)取一些補(bǔ)償。然而，我們強(qiáng)調(diào)將不經(jīng)濟(jì)的資源置于市場(chǎng)之外進(jìn)行庇護(hù)，并允許其繼續(xù)運(yùn)行，通常是一種成本高昂（并且損害環(huán)境）的方式來解決關(guān)于“誰來支付”這些資產(chǎn)的會(huì)計(jì)價(jià)值問題。
在美國，在一些情況下，聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)(FERC)會(huì)要求RTO建立一系列規(guī)則，以確保特定類型的資源，如儲(chǔ)能資源，能夠在市場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng)[10]。這些新規(guī)則(稱為“參與模式”)旨在識(shí)別和解決現(xiàn)有市場(chǎng)規(guī)則低效地限制了各種資源的參與問題。發(fā)展非化石資源的參與模式，對(duì)于廣東的市場(chǎng)設(shè)計(jì)師來說，可能是有價(jià)值的下一步工作。主要思想是確保市場(chǎng)規(guī)則允許每個(gè)市場(chǎng)參與者根據(jù)能夠向市場(chǎng)提供的服務(wù)而獲得補(bǔ)償。這不是挑選贏家，而是消除障礙和促進(jìn)公開競(jìng)爭(zhēng)，以提高系統(tǒng)效率和降低成本。
本節(jié)概述了波動(dòng)的可再生能源發(fā)電、儲(chǔ)能和需求響應(yīng)的市場(chǎng)設(shè)計(jì)理由和參與模式。在現(xiàn)有的市場(chǎng)設(shè)計(jì)下，大型水電應(yīng)該能夠參與廣東的現(xiàn)貨市場(chǎng)。
波動(dòng)性可再生能源發(fā)電
波動(dòng)性可再生能源包括太陽能光伏發(fā)電、聚光太陽能發(fā)電、陸上和海上風(fēng)力發(fā)電以及徑流水力發(fā)電。波動(dòng)性可再生能源的運(yùn)營成本非常低(接近于零)。它的發(fā)電是間歇性的(隨時(shí)間變化)和不確定的(易受預(yù)測(cè)誤差的影響)。風(fēng)能和太陽能發(fā)電的建設(shè)周期比傳統(tǒng)的中央規(guī)模資源要短得多，而且更加模塊化。
在中國，法律和政策要求優(yōu)先調(diào)度波動(dòng)性可再生能源。如果它們參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，根據(jù)目前的可再生能源占比，結(jié)果(至少在原則上)將與優(yōu)先調(diào)度時(shí)大致相同，因?yàn)椴▌?dòng)性可再生能源的運(yùn)營費(fèi)用極低，而且?guī)缀蹩偸强梢猿銮迨袌?chǎng)。美國的RTO中波動(dòng)性可再生能源棄電率非常低。
使波動(dòng)性可再生能源參與廣東現(xiàn)貨市場(chǎng)所需的幾個(gè)核心要素已經(jīng)到位，包括基于節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)（LMP）的實(shí)時(shí)市場(chǎng)、受安全約束的機(jī)組組合和調(diào)度，以及日前和實(shí)時(shí)電能量市場(chǎng)的雙結(jié)算系統(tǒng)。雙結(jié)算系統(tǒng)是指以實(shí)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算日前波動(dòng)性可再生能源的預(yù)測(cè)與實(shí)時(shí)調(diào)度之間的偏差?？梢愿纳撇▌?dòng)性可再生能源參與度的其他增強(qiáng)措施包括：
良好設(shè)計(jì)并實(shí)施的的調(diào)頻和運(yùn)行備用競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。
增強(qiáng)風(fēng)能和太陽能的預(yù)測(cè)能力。
將15分鐘的調(diào)度和結(jié)算時(shí)間改為5分鐘。
創(chuàng)建金融工具，以對(duì)沖區(qū)位價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，如金融輸電權(quán)，以及
降低或取消報(bào)價(jià)下限，允許負(fù)電價(jià)。在美國和歐洲，波動(dòng)性可再生能源，火電和核電機(jī)組有時(shí)會(huì)理性地報(bào)出負(fù)電價(jià)。對(duì)于波動(dòng)性可再生能源來說，這些負(fù)報(bào)價(jià)可能反映了與優(yōu)惠稅收待遇和可再生能源成本相關(guān)的機(jī)會(huì)成本。在這些情況下，禁止負(fù)報(bào)價(jià)將導(dǎo)致低效調(diào)度的結(jié)果[11]。
儲(chǔ)能
目前兩種主要的商用儲(chǔ)能技術(shù)分別為抽水蓄能電站和電池。兩者都非常靈活，具有快速啟停和爬坡的能力。兩者都有來回轉(zhuǎn)換效率損失，這極大地影響了他們的調(diào)度，他們的投標(biāo)是由機(jī)會(huì)成本驅(qū)動(dòng)的。然而，這兩者有不同的運(yùn)行限制，在美國ISO市場(chǎng)通常受到不同的對(duì)待[12]。
儲(chǔ)能資源的獨(dú)特之處在于，它們既可以作為發(fā)電機(jī)，在放電模式下工作，也可以作為負(fù)荷，在充電模式下工作。這意味著儲(chǔ)能資源必須能夠提交包括供應(yīng)(放電)和需求(充電)的投標(biāo)曲線。2018年，美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)(FERC)最終確定了一項(xiàng)有關(guān)儲(chǔ)能資源參與RTO電力批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)則。規(guī)則要求每個(gè)RTO為儲(chǔ)能資源制定詳細(xì)的參與模型。FERC在其聲明中指出，如果不能為儲(chǔ)能和其他資源提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，“就會(huì)降低RTO市場(chǎng)的效率，可能導(dǎo)致RTO調(diào)度更昂貴的資源來滿足其系統(tǒng)需求”。FERC規(guī)則要求每個(gè)RTO修改其費(fèi)率和市場(chǎng)規(guī)則，以考慮到特定儲(chǔ)能的特點(diǎn)。該規(guī)則特別指定了13個(gè)“儲(chǔ)能資源的物理和操作特性”，包括與充電狀態(tài)、充電時(shí)間、充電/放電限制、運(yùn)行時(shí)間和充電/放電爬坡速率相關(guān)的特性。簡(jiǎn)而言之，RTO現(xiàn)在必須圍繞儲(chǔ)能資源更現(xiàn)實(shí)的運(yùn)行能力來規(guī)劃系統(tǒng)和優(yōu)化調(diào)度[13]。
對(duì)于廣東來說，推動(dòng)儲(chǔ)能參與現(xiàn)貨市場(chǎng)可能需要類似的參與模式規(guī)則。此外，還可能需要改進(jìn)調(diào)度軟件，為儲(chǔ)能創(chuàng)建新的資源類別，考慮電池的充電狀態(tài)規(guī)則，確定調(diào)度中心在優(yōu)化電池運(yùn)行中的作用。與美國的ISO一樣，廣東的儲(chǔ)能產(chǎn)品和市場(chǎng)規(guī)則可以隨著時(shí)間的推移而發(fā)展[14]。
分布式能源資源
分布式能源資源包括需求響應(yīng)、配電和用戶側(cè)儲(chǔ)能以及分布式發(fā)電。美國的RTO一直在開發(fā)參與模式，以允許這些不同類型的分布式能源資源直接參與市場(chǎng)(即通過負(fù)荷集成商或單獨(dú)作為供電資源參與)。到目前為止，主要是需求響應(yīng)直接參與了RTO容量市場(chǎng)。然而，分布式能源資源有潛力在RTO電能量和輔助服務(wù)市場(chǎng)中發(fā)揮更大的作用。對(duì)于廣東和南方電網(wǎng)，我們建議制定規(guī)則和商業(yè)模式，以便負(fù)荷集成商能夠整合分布式能源資源和管理它們參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。
就需求響應(yīng)而言，它原則上可以是一個(gè)豐富的、低成本的、高度靈活的資源。需求響應(yīng)資源可以提供一系列服務(wù)：除了其傳統(tǒng)的“削減”負(fù)荷的作用，它也能夠在較短的時(shí)間內(nèi)非常靈活地運(yùn)作。FERC要求所有美國RTO允許需求響應(yīng)直接參與RTO市場(chǎng)，盡管在實(shí)踐中，需求響應(yīng)直接參與RTO市場(chǎng)仍然存在一些障礙，因?yàn)橐?guī)則限制了負(fù)荷集成商。舉例來說，一些RTO要求參與的資源在全年中始終可用，這限制了那些基于對(duì)夏季空調(diào)負(fù)荷管理的需求響應(yīng)資源。美國正在消除這些低效的壁壘，從而擴(kuò)大需求響應(yīng)的直接參與模式。與此同時(shí)，重要的是要強(qiáng)調(diào)，需求響應(yīng)可以是一種重要的資源，而無需作為供應(yīng)資源直接參與批發(fā)市場(chǎng)。分時(shí)電價(jià)可以幫助激勵(lì)終端用戶有效地投資于需求響應(yīng)和其他形式的分布式能源資源，而且這對(duì)于成本有效地釋放電氣化終端用途的靈活性尤其重要。
總結(jié)
我們建議，從一開始就應(yīng)該設(shè)計(jì)市場(chǎng)，根據(jù)不同技術(shù)的能力為其提供一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。換句話說，市場(chǎng)的設(shè)計(jì)不應(yīng)該只考慮燃煤電廠的技術(shù)能力。相反，任何能夠提供服務(wù)的資源(包括電能量或任何輔助服務(wù))都應(yīng)該有機(jī)會(huì)參與并獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。這應(yīng)該包括分布式能源資源、儲(chǔ)能和波動(dòng)性可再生能源。
3、對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)的監(jiān)督和監(jiān)管
市場(chǎng)監(jiān)管和監(jiān)測(cè)是市場(chǎng)設(shè)計(jì)和實(shí)施的一個(gè)重要主題。現(xiàn)行的市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)通過為廣東乃至整個(gè)地區(qū)設(shè)定市場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任，提供了一個(gè)良好的總體框架。現(xiàn)有的政策說明包括以下特點(diǎn):
認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和減弱市場(chǎng)力的重要性;
關(guān)于收集發(fā)電機(jī)運(yùn)行成本信息和使用這些信息計(jì)算“參考價(jià)格”的一些通用規(guī)則;
建立市場(chǎng)力篩選的一些整體規(guī)則。
獨(dú)立的第三方市場(chǎng)業(yè)務(wù)稽核機(jī)構(gòu)的角色。
提出定期報(bào)告市場(chǎng)狀況的要求。
現(xiàn)在的挑戰(zhàn)是充實(shí)和全面實(shí)施這一政策框架。在廣東、南方電網(wǎng)地區(qū)以及整個(gè)中國，由于發(fā)電所有權(quán)高度集中，少數(shù)國有企業(yè)在某些地區(qū)占據(jù)主導(dǎo)地位，此外，還要實(shí)現(xiàn)通過利用競(jìng)爭(zhēng)壓力降低成本和減少排放的政策目標(biāo)，因此加強(qiáng)監(jiān)管是一項(xiàng)特別重要的任務(wù)[15]。在市場(chǎng)監(jiān)管問題上，廣東似乎走在了全國其它地區(qū)的前面，南方電網(wǎng)地區(qū)在這些問題上也有可能成為全球領(lǐng)導(dǎo)者。根據(jù)國際市場(chǎng)監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，本文提出了以下幾點(diǎn)建議。
加強(qiáng)評(píng)估發(fā)電商運(yùn)行成本的框架
廣東2018年的市場(chǎng)規(guī)則體現(xiàn)出“參考價(jià)格”的重要地位，這類似于美國的“參考水平” [16]。在美國， RTO收集數(shù)據(jù)來估計(jì)發(fā)電機(jī)組的運(yùn)營成本。RTO使用這些參考水平來判斷市場(chǎng)是否具有競(jìng)爭(zhēng)力，以及是否有發(fā)電商在行使市場(chǎng)力。測(cè)算的參考水平還用于建立發(fā)電商報(bào)價(jià)被降低的水平。RTO的基本方法是相似的，包括計(jì)算發(fā)電機(jī)運(yùn)行成本的決定因素。
廣東2018年后期發(fā)布的規(guī)定提供了參考價(jià)格計(jì)算的一些細(xì)節(jié)，并將制定參考價(jià)格方法的責(zé)任交給了由市場(chǎng)主體組成的市場(chǎng)委員會(huì)，但須得到政府批準(zhǔn)[17]。美國RTO根據(jù)利益相關(guān)方的討論，發(fā)布了關(guān)于參考水平計(jì)算方法的非常詳細(xì)的文件[18]。作為利益相關(guān)方參與過程的一部分，這些會(huì)定期更新。在美國，這種詳盡而且透明的方式有助于增強(qiáng)現(xiàn)有和預(yù)期的市場(chǎng)主體(和其他利益相關(guān)方)的信心，相信市場(chǎng)監(jiān)管過程是公平和得到全面執(zhí)行的。廣東市場(chǎng)委員會(huì)和有關(guān)部門也可以發(fā)布這樣一份文件，對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)透明度和有效的市場(chǎng)結(jié)果將是非常有益的。我們注意到，2019年5月的市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則草案[19]沒有明確提到“參考價(jià)格”一詞(盡管它們確實(shí)提到了監(jiān)控市場(chǎng)主體“成本”的大概要求)。因此，我們建議廣東制定一項(xiàng)新的政策說明，強(qiáng)調(diào)參考價(jià)格的重要性，具體闡述它們?cè)跍p輕市場(chǎng)力方面的用途，以及要求發(fā)布一份詳細(xì)的方法論文件。此外，建議出臺(tái)要求第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)定期審計(jì)參考價(jià)格計(jì)算的具體規(guī)定。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)應(yīng)公開報(bào)告反映發(fā)電商運(yùn)行成本的參考價(jià)格計(jì)算的質(zhì)量和準(zhǔn)確性，并指出需要改進(jìn)的地方。
在制定參考水平時(shí)要考慮的一個(gè)問題是，如何計(jì)算包括抽水蓄能電站在內(nèi)的儲(chǔ)能資源的參考水平。儲(chǔ)能能力意味著水庫水電可以選擇何時(shí)發(fā)電，這就提出了機(jī)會(huì)成本問題。在美國RTO中，儲(chǔ)能資源的參考水平可能包括機(jī)會(huì)成本、抽水以重新注滿水庫的成本等[20]。
市場(chǎng)監(jiān)測(cè)
2019年5月發(fā)布的規(guī)定包括引入獨(dú)立的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)（“第三方市場(chǎng)業(yè)務(wù)稽核機(jī)構(gòu)”），該機(jī)構(gòu)將負(fù)責(zé)準(zhǔn)備“工作報(bào)告”，“ 包括但不限于:分析市場(chǎng)運(yùn)營情況、評(píng)估市場(chǎng)效率和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范有效性、提出市場(chǎng)規(guī)則修改合理性建議、提供違反市場(chǎng)規(guī)則行為線索及處理建議等?！边@是一個(gè)非常有用的責(zé)任大綱，但理想情況下，應(yīng)該具體擴(kuò)大以包括評(píng)估與現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則相關(guān)的更廣泛的結(jié)果，例如涵蓋在評(píng)估調(diào)度機(jī)構(gòu)的責(zé)任范圍之內(nèi)的事項(xiàng)。特別是，調(diào)度結(jié)果的效率以及它們與參考水平和市場(chǎng)報(bào)價(jià)之間的關(guān)系是第三方機(jī)構(gòu)可以報(bào)告的一個(gè)重要主題。此外，我們建議第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)公開發(fā)布其報(bào)告（規(guī)定只提及這些報(bào)告應(yīng)該提交給南方監(jiān)管局）。
在美國， FERC要求每個(gè)RTO必須“向市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供對(duì)[RTO]市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)庫的完整訪問權(quán)”。盡管獨(dú)立的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)必須向RTO和FERC報(bào)告與其任務(wù)相關(guān)的機(jī)密信息和數(shù)據(jù)點(diǎn)，但RTO規(guī)則中的保密條款通常阻止公開披露屬于個(gè)別市場(chǎng)主體的信息。此外，獨(dú)立的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)通常使用充分匯總的數(shù)據(jù)來報(bào)告與其任務(wù)有關(guān)的問題，從而無法識(shí)別出單個(gè)市場(chǎng)主體。
廣東省2019年的規(guī)定還要求電力市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)監(jiān)測(cè)中發(fā)揮重要作用，并定期發(fā)布報(bào)告。這是一個(gè)非常好的條款，但是理想情況下，類似地，這些報(bào)告的范圍應(yīng)該擴(kuò)大到包括諸如系統(tǒng)操作效率結(jié)果之類的主題。
市場(chǎng)力篩選
廣東省市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)為2019年10月現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行的省內(nèi)發(fā)電商，公布了赫芬達(dá)爾-赫希曼指數(shù)(即HHI，一種所有權(quán)集中度的指標(biāo))。所有供應(yīng)商的HHI都在1300到1400之間，而出清市場(chǎng)的供應(yīng)商的HHI在1900到2100之間。在中國，HHI的數(shù)值在1000-1800之間被認(rèn)為反映中等競(jìng)爭(zhēng)程度(低集中寡占型)，低于1000為競(jìng)爭(zhēng)程度(競(jìng)爭(zhēng)型)，超過1800認(rèn)為非競(jìng)爭(zhēng)程度(高寡占型) [21]。廣東相對(duì)較高的市場(chǎng)集中度反映出一家省級(jí)所有企業(yè)為主要供應(yīng)商。在美國，這樣的一個(gè)主要供應(yīng)商可能不會(huì)通過FERC要求的市場(chǎng)力篩選 (更不會(huì)通過更具敏感度的由RTO管理的市場(chǎng)力篩選)，因此不允許授權(quán)“基于市場(chǎng)定價(jià)”——這意味著供應(yīng)商將會(huì)被要求根據(jù)其參考水平提供報(bào)價(jià)[22]。
在任何情況下，HHI都沒有考慮到輸電限制和供需的實(shí)時(shí)波動(dòng)，這可能會(huì)影響行使市場(chǎng)力的機(jī)會(huì)，因此在實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)力方面作用有限。廣東省的監(jiān)管規(guī)定認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，并提出了要求進(jìn)行更復(fù)雜的市場(chǎng)篩選，包括“行為和影響”測(cè)試。我們建議，就像在美國的RTO案例中一樣，關(guān)于這些篩選——以及非常具體的緩解市場(chǎng)力程序——應(yīng)該發(fā)布一個(gè)更詳細(xì)的規(guī)范。例如，美國的RTO規(guī)定了適用于電網(wǎng)不同部分市場(chǎng)力篩選的具體閾值，位于經(jīng)常受到限制地區(qū)的供應(yīng)商往往有更嚴(yán)格的閾值[23]。
4、協(xié)調(diào)“中長期”合同和現(xiàn)貨市場(chǎng)
金融合同與現(xiàn)貨市場(chǎng)的結(jié)合，可以促進(jìn)實(shí)時(shí)經(jīng)濟(jì)調(diào)度——電力系統(tǒng)成本最低的運(yùn)營方式——通過激勵(lì)：(a)供應(yīng)商對(duì)所有的可用容量，按照邊際成本在日前和實(shí)時(shí)電能量市場(chǎng)進(jìn)行報(bào)價(jià)，(b) 買方報(bào)出對(duì)預(yù)測(cè)需求的最佳估計(jì)，以準(zhǔn)確反映出他們的支付意愿。
在中國，有關(guān)中長期交易合同的國家政策聲明[24]和廣東的市場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)則[25]都強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)有的物理合同(“中長期”合同)將轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑诓顑r(jià)合同。從物理合同到金融合同的這種轉(zhuǎn)變，將有助于消除經(jīng)濟(jì)調(diào)度的障礙，并支持現(xiàn)貨市場(chǎng)成本最低的結(jié)果。然而，這種轉(zhuǎn)變將需要更詳細(xì)的政策和監(jiān)管規(guī)則，以促進(jìn)合理的合同模型以及與現(xiàn)貨市場(chǎng)的協(xié)調(diào)。這也可能需要行業(yè)觀念和實(shí)踐的改變。
在最近開展的全月試運(yùn)行中，首個(gè)結(jié)算運(yùn)行日內(nèi)，日前平均清算價(jià)格(254元/ MWh)似乎處于合理水平。然而，在很多時(shí)候，市場(chǎng)價(jià)格處于最低價(jià)格限制 (70元/MWh)，低于煤炭和天然氣機(jī)組的運(yùn)行成本[26]。舉例來說,一個(gè)供電煤耗為300 kgce /兆瓦時(shí)，交付煤炭成本在500至1000元/噸標(biāo)煤的高效燃煤機(jī)組，其運(yùn)營成本范圍至少需要150至300元/兆瓦時(shí)。
發(fā)電機(jī)報(bào)價(jià)低于運(yùn)行成本，有兩個(gè)顧慮:(1)燃煤發(fā)電機(jī)組啟動(dòng)時(shí)長，發(fā)電商對(duì)機(jī)組關(guān)停的顧慮(保開機(jī)); (2)對(duì)減少運(yùn)營小時(shí)數(shù)的顧慮(保電量) [27]?？紤]到發(fā)電商的運(yùn)營小時(shí)數(shù)和利潤之間的歷史聯(lián)系以及試運(yùn)行的短時(shí)性，后者或許并不令人意外。對(duì)“保電量”的擔(dān)憂與電力市場(chǎng)的基本邏輯不符。一個(gè)設(shè)計(jì)良好的市場(chǎng)，會(huì)激勵(lì)每一家發(fā)電商在有經(jīng)濟(jì)性的情況下運(yùn)轉(zhuǎn)。同樣，一個(gè)設(shè)計(jì)良好的市場(chǎng)也會(huì)阻止發(fā)電機(jī)簡(jiǎn)單地將運(yùn)行時(shí)間或發(fā)電量最大化。
在此次試運(yùn)行中，發(fā)電商的行為說明了從傳統(tǒng)的合同處理方式(發(fā)電商期望合同能轉(zhuǎn)化為物理運(yùn)營)到金融合同(合同和物理運(yùn)營是分離的)轉(zhuǎn)變的潛在障礙。展望未來，重要的是調(diào)度中心不按照中長期交易合同進(jìn)行調(diào)度。2018年的規(guī)定合理地明確了調(diào)度中心不應(yīng)該這樣做，事實(shí)上，調(diào)度中心很可能會(huì)遵守這些規(guī)定。然而，可能是由于合同條款和條件的細(xì)節(jié)，發(fā)電商認(rèn)為或期望中長期合同是物理合同。此外, 電力交易所根據(jù)合同的“完成率”(相對(duì)于最初簽訂合同的發(fā)電量和用電量)，以及偏差率(買方合同規(guī)定的用電量和實(shí)際用電量之差)，來評(píng)估中長期合同市場(chǎng)。使用合同完成率可能會(huì)讓市場(chǎng)主體錯(cuò)誤地認(rèn)為，他們的合同是物理合同，而不是金融合同。偏差率的使用可能會(huì)給負(fù)荷端一個(gè)錯(cuò)誤的印象，即他們應(yīng)該盡量減少與分解合同金額的偏差，以避免罰款。
通過現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算將現(xiàn)有合同轉(zhuǎn)換為差價(jià)合同，可能不需要對(duì)合同條款和條件進(jìn)行重大修改。分解曲線提供了一種方法，可以將合同交易的數(shù)量轉(zhuǎn)換為每小時(shí)數(shù)量進(jìn)行結(jié)算，只要買賣雙方理解合同數(shù)量不是“物理性”——也就是說，不與每月或每年的計(jì)量發(fā)電或負(fù)荷掛鉤，就可以促進(jìn)金融合同的簽訂。
然而，如果賣方或買方預(yù)期合同是物理的，供應(yīng)商可能會(huì)以低于邊際成本的價(jià)格投標(biāo)，以確保他們能出清市場(chǎng)。如果供應(yīng)商的出價(jià)低于成本，這將導(dǎo)致不經(jīng)濟(jì)的調(diào)度，即使在較低成本發(fā)電是可用的情況下運(yùn)行較高成本的發(fā)電機(jī)。當(dāng)大部分供應(yīng)商在報(bào)地板價(jià)時(shí)(在美國通常稱為“自我調(diào)度”)，調(diào)度中心可能難以確定經(jīng)濟(jì)調(diào)度(例如，決定優(yōu)先調(diào)度順序)。調(diào)度中心可以依靠參考價(jià)格(如2.c節(jié)中所討論的)來確定合理的優(yōu)先順序，但是如果這些價(jià)格還沒有確定，調(diào)度中心可能會(huì)采用非經(jīng)濟(jì)的方式進(jìn)行行政化調(diào)度。隨著電力系統(tǒng)中可再生能源的增加，這種非經(jīng)濟(jì)性的化石燃料發(fā)電的自我調(diào)度將成為一個(gè)更大的挑戰(zhàn)。
擴(kuò)大行業(yè)教育和培訓(xùn)以建立對(duì)市場(chǎng)信任也是有益的。現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)似乎尚未產(chǎn)生這種信任，可能需要付出更大努力來建立信任。也許發(fā)電商的“保電量”心態(tài)源于缺乏信任，認(rèn)為現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)可能會(huì)消失，而行業(yè)可能會(huì)恢復(fù)到過去的定價(jià)和調(diào)度做法。舉一個(gè)更具體的可能問題:對(duì)于啟動(dòng)時(shí)間相對(duì)較長的燃煤機(jī)組，在日前市場(chǎng)激勵(lì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)價(jià)可能需要對(duì)機(jī)組組合軟件的準(zhǔn)確性建立信任。
[1] 感謝不吝時(shí)間對(duì)本文提供建議的各位國內(nèi)的專家老師，以及Kevin Porter, Frederick Weston, Ryan Wiser。Tim Simard負(fù)責(zé)英文版排版設(shè)計(jì)，何梟負(fù)責(zé)中文版本的翻譯和制作。
[2] 南方能源監(jiān)管局 廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委 廣東省發(fā)展改革委關(guān)于征求南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)系列規(guī)則意見
http://nfj.nea.gov.cn/adminContent/initViewContent.do?pk=402881e56579be6301658d99ac57001f
[3] See Cramton, P. (2017). Electricity Market Design. Oxford Review of Economic Policy 33(4): 589-612. ftp://www.cramton.umd.edu/papers2015-2019/cramton-electricity-market-design.pdf
[4] “獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營商”(ISO)和“區(qū)域輸電組織”(RTO)市場(chǎng)覆蓋了美國約三分之二的地區(qū)。因?yàn)镮SO和RTO在美國幾乎是同義的，所以當(dāng)我們將這些美國ISO/RTO市場(chǎng)作為一個(gè)類別描述時(shí)，我們將在本文中簡(jiǎn)單地引用“RTO”。有關(guān)ISO/RTO市場(chǎng)的更多信息，Hurlbut, D., Zhou, E., Porter, K., and Arent, D. (2015). “可再生能源友好的電網(wǎng)發(fā)展策略：美國的經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)中國的潛在借鑒” (NREL/TP-6A20-64940). National Renewable Energy Laboratory. https://www.nrel.gov/docs/fy16osti/66729.pdf. 以及Federal Energy Regulatory Commission. (2015). Energy primer: A handbook of energy market basics. Retrieved from https://www.ferc.gov/market-oversight/guide/energy-primer.pdf .
[5] 在歐洲，最近通過的“面向所有歐洲人的清潔能源一攬子計(jì)劃”（Clean Energy for All Europeans）再次強(qiáng)調(diào)了稀缺定價(jià)及其對(duì)實(shí)現(xiàn)可靠性的重要性。根據(jù)《電力監(jiān)管》（Electricity Regulation）中對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)的規(guī)定:“為了支持向可變和分布式發(fā)電的轉(zhuǎn)變，并確保能源市場(chǎng)原則是歐盟未來電力市場(chǎng)的基礎(chǔ)，重新關(guān)注短期市場(chǎng)和稀缺定價(jià)至關(guān)重要?！痹撘?guī)定繼續(xù)申明任何價(jià)格上限都應(yīng)該取消，以允許稀缺性定價(jià)的形成。European Commission. (2019). Commission Regulation (EU) 2019/943 of the European Parliament and of the Council of 5 June 2019 on the internal market for electricity (recast). https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2019/943/oj..
[6] Hartman, D. (2017). Refreshing Price Formation Policy in Wholesale Electricity Markets. R Street. http://www.rstreet.org/wp-content/uploads/2017/08/106.pdf ; Chang, J., Geronimo Aydin, M., Broehm, R., Yang, Y., & Sweet, R. (2018). Shortage Pricing in North American Wholesale Electricity Markets. The Brattle Group. https://www.aeso.ca/assets/Uploads/4.3-Brattle-Paper-Shortage-Pricing.pdf ; and European Federation of Energy Trader (EFET). (2016). The importance of free formation of prices in the European wholesale electricity market. An EFET Discussion Paper. https://efet.org/Files/Documents/Electricity%20Market/General%20market%20design%20and%20governance/EFET_Free-formation-of-prices-power-market.pdf
[7] Hogan, M. (2017). Follow the missing money: Ensuring reliability at least cost to consumers in the transition to a low-carbon power system. Electricity Journal, 30(1). https://doi.org/10.1016/j.tej.2016.12.006
[8] 在ERCOT例子中，價(jià)格最高可達(dá)$9,000/MWh。與此同時(shí)，比利時(shí)為平衡市場(chǎng)設(shè)定了13,500 €/MWh的動(dòng)態(tài)價(jià)格上限。Economie. (2019). Belgian electricity market: Implementation plan. https://economie.fgov.be/sites/default/files/Files/Energy/Belgian-electricity-market-Implementation-plan.pdf
[9] Chang et al, 2018.
[10] FERC要求對(duì)需求響應(yīng)(法令745)和儲(chǔ)能(法令841)進(jìn)行審查。到2000年代末，ISO市場(chǎng)設(shè)計(jì)已經(jīng)有了5分鐘節(jié)點(diǎn)調(diào)度以及其他可以為太陽能和風(fēng)能發(fā)電公平競(jìng)爭(zhēng)鋪平道路的元素。2016年，F(xiàn)ERC通過要求5分鐘結(jié)算和稀缺性定價(jià)(法令825)，進(jìn)一步為風(fēng)能和太陽能的發(fā)展鋪平了道路。自成立以來，水庫水電一直參與ISO市場(chǎng)。
[11] 近年來，負(fù)電價(jià)在歐洲變得越來越普遍。例如，2019年3月17日，由于風(fēng)電出力大，德國的電價(jià)有20小時(shí)變?yōu)樨?fù)值，這也將鄰國的電價(jià)推至零以下。https://www.montelnews.com/en/story/germany-sees-third-weekend-of-negative-prices/993002
[12] 例如，CAISO有單獨(dú)的“資源模型”用于電池儲(chǔ)能(非發(fā)電資源)和抽水蓄能水電(抽水蓄能)。
[13] Dupuy, M. & Porter, K. Leveling the Playing Field for Storage Resources in China’s Electricity Markets: A View from the U.S. Regulatory Assistance Project. https://www.raponline.org/blog/leveling-the-playing-field-for-storage-resources-in-chinas-electricity-markets-a-view-from-the-u-s/
[14] 舉例說明產(chǎn)品和規(guī)則的演進(jìn)，詳見Carr, L., Murtaugh, G. & Powers, J. (2020). Energy Storage and Distributed Energy Resources Phase 4. California ISO. http://www.caiso.com/InitiativeDocuments/SecondRevisedStrawProposal-EnergyStorage-DistributedEnergyResourcesPhase4.pdf.
[15] 《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(中發(fā)〔2015〕9號(hào))文》
[16]南方能源監(jiān)管局,廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委,廣東省發(fā)展改革委關(guān)于征求南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)系列規(guī)則意見
http://nfj.nea.gov.cn/adminContent/initViewContent.do?pk=402881e56579be6301658d99ac57001f
[17] 廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委關(guān)于征求廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)組發(fā)電成本測(cè)算辦法及兩個(gè)規(guī)范文件（稿）意見的函, 粵經(jīng)信電力函〔2018〕214號(hào), 附件1．廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)組發(fā)電成本測(cè)算辦法（征求意見稿）. http://www.gdei.gov.cn/ywfl/dlny/201809/t20180903_130326.htm
[18] For example, see PJM. (2020). PJM Manual 15: Cost development guidelines. Retrieved from https://www.pjm.com/~/media/documents/manuals/m15.ashx
[19] 南方能源監(jiān)管局關(guān)于征求南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場(chǎng)配套監(jiān)管實(shí)施辦法及監(jiān)管指引意見的通知, 關(guān)于征求南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)配套監(jiān)管實(shí)施辦法及監(jiān)管指引意見的函, 南方監(jiān)能市場(chǎng)函〔2019〕78 號(hào). http://nfj.nea.gov.cn/adminContent/initViewContent.do?pk=402881e569d686de016a8fef7c19007d
[20] For example, see PJM. (2020). Also see Shelton, N. (2019). Opportunity Costs for Energy Storage Resources. New York ISO. https://www.nyiso.com/documents/20142/7007643/ESR%20Opportunity%20Cost%20-%20061119.pdf/41cf3cfe-1a28-b738-8e18-d26f1b901a3e
[21] 廣東電力交易中心.(2019). 《廣東電力市場(chǎng)2019年年度報(bào)告》.
[22] See Federal Energy Regulatory Commission. (n.d.).. Horizontal Market Power. https://www.ferc.gov/industries/electric/gen-info/mbr/market-power/horizontal.asp Also see: Wenner, A. & A. C. Lankford. (2019). Major Reforms To FERC Market-Based Rate Program Include New Data Collection Requirements. Mondaq. https://www.mondaq.com/unitedstates/Energy-and-Natural-Resources/835598/Major-Reforms-To-FERC-Market-Based-Rate-Program-Include-New-Data-Collection-Requirements
[23] For example, see Midcontinent Independent System Operator. (2020, February 10). FERC electric tariff, Sections 64 and 65. Retrieved from https://www.misoenergy.org/legal/tariff/. Also see FERC. (2014, October). Price Formation in Organized Wholesale Electricity Markets: Staff Analysis of Energy Offer Mitigation in RTO and ISO Markets. Retrieved from https://www.ferc.gov/legal/staff-reports/2014/AD14-14-mitigation-rto-iso-markets.pdf.
[24] NEA’s 2019 “Advancing Electricity Spot Market Implementation”
國家能源局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng) 建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(征求意見稿)》.
[25] 廣東經(jīng)信委，南方能監(jiān)局《廣東 電力市場(chǎng)中長期交易實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》http://nfj.nea.gov.cn/adminContent/initViewContent.do?pk=402881e56579be6301658d7123c2001a
[26]南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場(chǎng)投入全月結(jié)算試運(yùn)行 https://3g.163.com/dy/article/FJ6N989805509P99.html?f=common-recommend-list
[27] 陳雪婉（2019年12月9日）.尷尬的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)，財(cái)新周刊。https://m.weekly.caixin.com/m/2019-12-07/101491698.html
