中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：再過(guò)5個(gè)月，被稱為史上最嚴(yán)格的火電排放標(biāo)準(zhǔn)——《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》最后執(zhí)行期限將到。雖然從標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的2012年1月到最后執(zhí)行期限的2014年7月，火電企業(yè)爭(zhēng)取到了兩年半的時(shí)間。但對(duì)他們而言，這個(gè)時(shí)間依然顯得極為緊迫。
來(lái)自中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2012年底，累計(jì)已經(jīng)投運(yùn)火電廠煙氣脫硫機(jī)組總?cè)萘考s為6.8億千瓦，占全國(guó)現(xiàn)役燃煤機(jī)組容量的90%。與此同時(shí)，2012年累計(jì)已經(jīng)投運(yùn)火電廠煙氣脫硝機(jī)組總?cè)萘砍^(guò)2.3億千瓦，占當(dāng)時(shí)全國(guó)現(xiàn)役火電機(jī)組容量的28%。
到2013年底，煙氣脫硝機(jī)組占全國(guó)現(xiàn)役火電機(jī)組容量上升到一半左右。對(duì)于從2012年1月該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，就進(jìn)入緊鑼密鼓的環(huán)保設(shè)備建設(shè)和改造的火電企業(yè)而言，在最后的5個(gè)月內(nèi)絲毫不能懈怠。
事實(shí)上，我們國(guó)家從“十一五”期間就開始了脫硫改造工作，由于標(biāo)準(zhǔn)相較于之前提高了一倍，在新政策出臺(tái)后，電廠需要對(duì)脫硫設(shè)備進(jìn)行二次改造；而對(duì)于脫硝而言，由于之前安裝脫硝機(jī)組比例很低，也就意味著在新政策出臺(tái)的兩年多時(shí)間內(nèi)需將全國(guó)8億千瓦的火電機(jī)組改造完畢。
毫無(wú)疑問，對(duì)于這幾年進(jìn)駐環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是不能放過(guò)的機(jī)會(huì)。根據(jù)北京國(guó)電龍?jiān)喘h(huán)保工程有限公司技術(shù)創(chuàng)新中心總經(jīng)理劉科偉的測(cè)算，僅脫硝改造一項(xiàng)而言，按照每千瓦100元－120元的造價(jià)，就有超過(guò)800億的市場(chǎng)容量。
如此龐大的市場(chǎng)待分食，一時(shí)間國(guó)內(nèi)成立數(shù)百家的脫硫脫銷公司，與之相關(guān)的催化劑企業(yè)也紛涌而至。作為被改造主體的五大發(fā)電集團(tuán)也競(jìng)相成立相關(guān)服務(wù)公司，如國(guó)電龍?jiān)喘h(huán)保工程有限公司、中國(guó)大唐集團(tuán)環(huán)境技術(shù)有限公司、中電投遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保有限公司、中國(guó)華電工程（集團(tuán)）有限公司等，已經(jīng)完成了從設(shè)備生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)到運(yùn)營(yíng)管理的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。
然而，由于各家環(huán)保公司起步時(shí)間、基礎(chǔ)不同，施工水平良莠不齊的情況較為普遍，但受到業(yè)務(wù)量大、施工單位趕工期等因素的影響，在脫硫脫硝工程進(jìn)程過(guò)半的背景下，低價(jià)招標(biāo)、搶趕工期的弊端已經(jīng)顯現(xiàn)。
雖然在環(huán)保工程不斷上馬的同時(shí)，煤價(jià)極速下跌讓電力企業(yè)苦盡甘來(lái)，但對(duì)于以機(jī)組安全、盡可能滿負(fù)荷運(yùn)行為目標(biāo)的電廠而言，不得不對(duì)當(dāng)下環(huán)保設(shè)備的投資、運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行一系列的反思。毫無(wú)疑問，政策催促下的脫硫脫硝產(chǎn)業(yè)還有很長(zhǎng)的路要走。
工期追趕潮
《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施，讓當(dāng)時(shí)長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)的火電行業(yè)，一度叫苦連連。但礙于規(guī)定，火電廠不得不踏上脫硫二次改造和脫硝改造的道路。
在這兩年半的時(shí)間內(nèi)，尤其對(duì)于匆忙開啟的脫硝市場(chǎng)而言，將完成一段從起點(diǎn)到高峰再下滑的完整市場(chǎng)歷程。這種短時(shí)間爆發(fā)的市場(chǎng)，一度讓環(huán)保公司措不及手。
此間，五大發(fā)電集團(tuán)旗下的環(huán)保工程公司，紛紛招兵買馬，組建自己的脫硝隊(duì)伍，或從原先脫硫事業(yè)部調(diào)派人員，或進(jìn)行社會(huì)招聘。從事火電廠環(huán)保工作的企業(yè)，在這一浪潮中，都賺的盆滿缽滿。
“目前這一市場(chǎng)空間容量很大，盡管說(shuō)五大發(fā)電集團(tuán)占據(jù)了一大部分市場(chǎng)，但外圍可供我們做的市場(chǎng)還有很多?！备＝垉舡h(huán)保(600388,股吧)股份有限公司脫硝事業(yè)部部長(zhǎng)鐘德強(qiáng)對(duì)《能源》雜志記者表示。
龍凈環(huán)保是我國(guó)環(huán)保除塵行業(yè)的首家上市公司，在脫硫、脫硝行業(yè)內(nèi)一直占據(jù)固有地盤。來(lái)自同花順(300033,股吧)金融研究中心最新的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)龍凈環(huán)保2013年業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)幅度可達(dá)40%-60%。鐘德強(qiáng)更是向記者強(qiáng)調(diào)，“2013年，龍凈環(huán)保實(shí)現(xiàn)50億的利潤(rùn)，是板上釘釘?shù)氖虑椋@其中還不包括20多億尚未結(jié)算的項(xiàng)目，業(yè)績(jī)需計(jì)算到2014年中?！?
相比較于民企，更易獲得項(xiàng)目的國(guó)電龍?jiān)喘h(huán)保工程有限公司、中國(guó)大唐集團(tuán)環(huán)境技術(shù)有限公司、中電投遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保有限公司等五大電力旗下環(huán)保工程公司，在這兩年的業(yè)績(jī)更是節(jié)節(jié)攀升。
此時(shí)的電廠企業(yè)，與環(huán)保工程公司的心態(tài)完全不同，他們最擔(dān)心的問題，是如何在最后限期內(nèi)保證電廠工期的完成，且保質(zhì)保量地順利運(yùn)行。
“剛開始，大多數(shù)電廠對(duì)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)存在排斥意見，有一部分電廠甚至對(duì)這項(xiàng)規(guī)定有所輕視，并沒有立即進(jìn)入改造。”一位不愿透露姓名的電廠人士對(duì)記者說(shuō)。
在這種心態(tài)下，2012年一年時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)電廠的脫硝情況進(jìn)展緩慢，2012年底累計(jì)已經(jīng)投運(yùn)火電廠煙氣脫硝機(jī)組總?cè)萘績(jī)H占當(dāng)時(shí)全國(guó)現(xiàn)役火電機(jī)組容量的28%。
然而，隨著全國(guó)大范圍“霧霾天氣”的爆發(fā)，以及國(guó)家對(duì)大氣污染物排放的要求日益嚴(yán)格，這讓電廠意識(shí)到，不進(jìn)行脫硫脫硝改造將威脅日后電廠的正常運(yùn)行。2013年，脫硝市場(chǎng)開始大規(guī)模爆發(fā)，因?yàn)榘凑諊?guó)家規(guī)定，余下72%的火電機(jī)組就只剩下一年半的完成時(shí)間。
根據(jù)發(fā)電集團(tuán)2014年工作會(huì)議報(bào)告顯示，截至2013年底，華能集團(tuán)脫硝機(jī)組占煤電機(jī)組比重已經(jīng)超過(guò)65%；國(guó)電集團(tuán)的脫硝裝機(jī)容量達(dá)到了6179萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)約34%。
據(jù)華電集團(tuán)工程技術(shù)部的一名人士透露，在2013年間，華電工程公司承接了16個(gè)火電機(jī)組脫硫、脫硝的改造項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目的改造時(shí)間至少需要半年，從理論上講，華電工程公司至少需要同時(shí)安排8支工程隊(duì)伍才能完成這一年的項(xiàng)目。顯然，對(duì)于他們，這樣的市場(chǎng)容量超出了負(fù)荷。
丹麥催化劑企業(yè)托普索公司脫硝部總經(jīng)理馬楠稱，一般而言，一臺(tái)機(jī)組的脫硝改造時(shí)間需要8個(gè)月左右，但我國(guó)現(xiàn)在一些改造項(xiàng)目，4-5個(gè)月就能完工，這樣的速度在國(guó)外是少見的。
“由于時(shí)間的緊迫性，多少會(huì)在質(zhì)量上打折扣，造成工程質(zhì)量的下降?！庇浾卟稍L的多家電廠負(fù)責(zé)人，均有如此擔(dān)憂。
據(jù)記者了解，由于大多數(shù)火電廠脫硝的投運(yùn)時(shí)間并不長(zhǎng)，大范圍工程問題并未暴露出來(lái)，但在一些電廠中，運(yùn)行設(shè)備的不穩(wěn)定現(xiàn)象，已經(jīng)時(shí)有發(fā)生?！懊摿蛎撓醯脑O(shè)備運(yùn)行不穩(wěn)定現(xiàn)象，在電廠中常見。我們廠的幾臺(tái)設(shè)備，也需要經(jīng)常檢修?！鄙虾Ｍ飧邩?600648,股吧)第三發(fā)電廠總經(jīng)理秘書、工程師華興對(duì)記者坦承。
相對(duì)于民營(yíng)電廠而言，處于集團(tuán)管控、尤其是五大電力集團(tuán)控股的電廠，除了追趕工期的壓力外，脫硫、脫硝改造工程還存在自主選擇權(quán)較弱的問題。這是業(yè)內(nèi)知而不宣的事實(shí)。
“雖然名義上是進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，但是五大電力旗下都有自己的環(huán)保公司，自家電廠的項(xiàng)目肯定是給兄弟環(huán)保工程單位的?！苯K省一家央企旗下的電廠負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。“這里絕對(duì)是存在保護(hù)主義。有的集團(tuán)甚至下發(fā)文件明文規(guī)定，必須采購(gòu)自己的環(huán)保工程公司。”
按常理來(lái)說(shuō)，自己的公司采用自己的設(shè)備和工程人員，也是無(wú)可厚非的事情，但問題是，在目前發(fā)展尚且倉(cāng)促的環(huán)保市場(chǎng)中，五大電力旗下的環(huán)保工程公司的技術(shù)并不能都達(dá)到領(lǐng)先水平。
按照市場(chǎng)化的原則，電廠既然已經(jīng)付出成本，原則上當(dāng)然希望將自己的項(xiàng)目能交由施工水平夠硬、設(shè)備質(zhì)量夠好的環(huán)保工程公司來(lái)做?！暗沁@一內(nèi)部規(guī)定，就讓我們沒有了選擇權(quán)，即使明知兄弟環(huán)保工程單位的水平不行，也只能按照集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)意見被迫選擇?！边@一電廠負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)記者了解，該電廠在一開始也是將項(xiàng)目交給其集團(tuán)下環(huán)保工程公司來(lái)完成，但最后結(jié)果很不讓電廠滿意，因?yàn)樵O(shè)備故障率太高。因而，在電廠后幾臺(tái)的設(shè)備改造中，電廠領(lǐng)導(dǎo)力排集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的壓力，選用了另一集團(tuán)的環(huán)保工程公司，事實(shí)證明，效果優(yōu)于先前工程。
但是，像此家電廠領(lǐng)導(dǎo)的魄力作為，在五大電力集團(tuán)旗下少之又少。大多數(shù)電廠即使在集團(tuán)環(huán)保工程公司滿負(fù)荷運(yùn)行的情況下，也只能排隊(duì)等待。
技術(shù)短板
在這波緊急的環(huán)保改造運(yùn)動(dòng)中，還進(jìn)一步暴露出我國(guó)在電廠煙氣處理技術(shù)上的不足。雖然，我國(guó)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)并加以利用的能力頗強(qiáng)，但由于缺少時(shí)間的積淀，以及排放要求的進(jìn)一步提升，讓電廠越來(lái)越感受到運(yùn)行環(huán)保設(shè)備的壓力。
“我國(guó)脫硫、脫硝的技術(shù)和設(shè)備，在設(shè)計(jì)、試驗(yàn)時(shí)所使用的煤種和電廠實(shí)際運(yùn)行中采用的燃料煤質(zhì)并不一致。實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)非常完美，實(shí)際運(yùn)行則是另一回事。”一電力物資集團(tuán)的負(fù)責(zé)人對(duì)《能源》雜志記者說(shuō)。
據(jù)記者了解，目前我國(guó)脫硫普遍采用的石灰石—石膏濕法脫硫裝置，應(yīng)對(duì)原先的400mg/m3的標(biāo)準(zhǔn)，難度不大，但要符合200mg/m3排放標(biāo)準(zhǔn)，則有點(diǎn)力不從心。
“對(duì)煤質(zhì)比較好的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)的難度不大；但對(duì)于煤質(zhì)較差的地區(qū)，尤其是西南等高硫煤質(zhì)地區(qū)，采用目前的脫硫技術(shù)方法，達(dá)標(biāo)的難度就非常大?！蹦畴娏瘓F(tuán)安全生產(chǎn)部主任說(shuō)，但是，目前還沒有成熟高效的脫硫工藝可供選擇，所以只能等科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)研究。
在已經(jīng)安裝脫硫裝置的火電廠中，部分設(shè)備由于技術(shù)原因，已經(jīng)出現(xiàn)不少故障，急待進(jìn)一步改進(jìn)。
而對(duì)于脫硝技術(shù)，問題則更為嚴(yán)峻。由于環(huán)保部門對(duì)火電廠提出脫硝要求的時(shí)間不長(zhǎng)，脫硝技術(shù)相對(duì)脫硫而言，更為薄弱。
記者采訪的多家電廠，均表示，此輪脫硝改造還存在技術(shù)不夠完善的問題。最突出的是脫硝設(shè)施在電廠低負(fù)荷的情況下不能運(yùn)行的問題。我國(guó)火電廠脫硝普遍采用選擇性催化還原法(SCR)工藝，而SCR裝置對(duì)工作溫度（煙氣溫度）的要求較高，在機(jī)組低負(fù)荷下，鍋爐排煙溫度降低，SCR工作煙溫將不能維持，SCR不得不退出運(yùn)行。
一般情況下，火電機(jī)組的運(yùn)行負(fù)荷在是50%-100%之間?！澳壳暗那闆r是，如果機(jī)組在50%-60%的負(fù)荷運(yùn)行，脫硝設(shè)施就不能夠運(yùn)轉(zhuǎn)了?！眹?guó)電泰州電廠總工程師刁保圣告訴《能源》雜志記者。
這是一個(gè)純粹的技術(shù)弊端。因?yàn)樵?0%-60%的負(fù)荷區(qū)間下，煙道內(nèi)的溫度較低（通常是指低于305度的情況下），如果要強(qiáng)制運(yùn)行脫硝設(shè)備，在這兩年內(nèi)新安裝的大多數(shù)脫硝設(shè)施，都會(huì)出現(xiàn)催化劑中毒的現(xiàn)象，在積累一定程度后，催化劑就會(huì)失效，以致脫硝設(shè)備完全不能運(yùn)行。
“在用電低谷時(shí)期，尤其是冬季、節(jié)假日等時(shí)期，電廠的負(fù)荷不能達(dá)到60%以上，也就意味著脫硝裝置是無(wú)法啟動(dòng)的”，華興也對(duì)記者表示?！斑@是環(huán)保部門默認(rèn)的?！?
實(shí)際上，新技術(shù)已經(jīng)得到了研發(fā)。例如，上海外高橋第三發(fā)電廠就已經(jīng)研制出“全天候脫硝技術(shù)”，使脫硝系統(tǒng)全年投入率達(dá)98%以上；也有技術(shù)通過(guò)改進(jìn)催化劑，來(lái)提高催化劑適應(yīng)溫度的范圍。
遺憾的是，這些技術(shù)目前未得到很大范圍的推廣，其中重要的原因在于，脫硝市場(chǎng)的疾步前進(jìn)，并沒有給予技術(shù)的改進(jìn)空間，造成了已改造完成的絕大多數(shù)脫硝裝置，都存在此問題。
“上馬速度太快，一旦目前應(yīng)用的技術(shù)存在缺陷，就影響了一片?！钡蟊Ｊフf(shuō)，“此問題要想解決，只能進(jìn)行再一次技術(shù)改造，或者三年催化劑到期后，另?yè)Q新的催化劑?！?
在馬楠看來(lái)，脫硝技術(shù)并不復(fù)雜，問題在于國(guó)內(nèi)一些公司對(duì)國(guó)外技術(shù)的引進(jìn)并不徹底，且缺少磨合時(shí)間，在流程中往往會(huì)有忽略的環(huán)節(jié)。
脫硝裝置和電廠鍋爐是一體的，根據(jù)如今的環(huán)保部要求，煙氣裝置中不允許有旁路，一旦脫硝裝置出現(xiàn)問題停止運(yùn)轉(zhuǎn)，會(huì)直接影響到電廠鍋爐，還會(huì)引起空氣預(yù)熱器堵塞等其他設(shè)備故障。
產(chǎn)能過(guò)剩隱憂
對(duì)于脫硝催化劑而言，除了質(zhì)量的改進(jìn)要求外，讓一些電廠憂慮的則是產(chǎn)能和價(jià)格。因?yàn)槲覈?guó)尚未徹底解決脫硝催化劑原料的技術(shù)瓶頸問題，脫硝催化劑及其核心原料仍需要進(jìn)口，畢竟脫硝催化劑的需求也只在這兩年內(nèi)大規(guī)模產(chǎn)生，
“脫硝催化劑本身就是新事物，配方工藝等技術(shù)在國(guó)內(nèi)一些地方還沒有完全消化吸收?！鄙鲜瞿畴娏瘓F(tuán)安全生產(chǎn)部主任坦承。
我國(guó)催化劑技術(shù)基本都來(lái)自外國(guó)公司的轉(zhuǎn)讓。東方電氣(600875,股吧)集團(tuán)東方鍋爐有限公司催化劑技術(shù)來(lái)自德國(guó)KWH公司，中電投遠(yuǎn)達(dá)則引進(jìn)了美國(guó)康寧（Cornetech）公司和意大利TKC公司的技術(shù)，江蘇龍?jiān)创呋瘎┑募夹g(shù)則來(lái)自日本觸媒化成（CCIC）公司。
在較短的時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)催化劑公司完成了從引進(jìn)技術(shù)到批量生產(chǎn)，但催化劑供不應(yīng)求的問題一直是前兩年電廠的困擾。這造成了一批脫硝設(shè)備因缺乏催化劑而不能運(yùn)行。一些電廠不得不轉(zhuǎn)而進(jìn)口國(guó)外價(jià)格較為昂貴的催化劑，
上述華電集團(tuán)工程技術(shù)部的人士告訴記者，五大電力集團(tuán)都成立了催化劑公司，由于華電催化劑工廠目前還未實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，只能購(gòu)于其他公司，前兩年經(jīng)常出現(xiàn)需要等貨的情況。
中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，按照火電廠煙氣脫硝催化劑生產(chǎn)廠家2012年底脫硝催化劑配套使用的機(jī)組容量大小排序，成都東方凱特瑞環(huán)保催化劑有限責(zé)任公司位列第一，投運(yùn)機(jī)組容量為約5823萬(wàn)千瓦，位列第7名的山東天璨環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?，配套使用的機(jī)組容量則為123萬(wàn)千瓦。
綜合前7位煙氣脫硝催化劑生產(chǎn)廠家的脫硝催化劑配套使用機(jī)組容量，共約1.27億千瓦。這一數(shù)據(jù)與2012年累計(jì)已經(jīng)投運(yùn)火電廠煙氣脫硝機(jī)組總?cè)萘康?.3億千瓦相比，相差了1億多千瓦。
一方面是對(duì)目前催化劑供貨能力不足的擔(dān)憂，另一方面，則是擔(dān)心催化劑未來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩的問題。由于在這兩年內(nèi)，催化劑的供需矛盾明顯，脫硝催化劑生產(chǎn)廠家紛紛成立。2012年底，江蘇萬(wàn)德環(huán)?？萍加邢薰镜漠a(chǎn)能達(dá)到了18000立方米/年，江蘇龍?jiān)创呋瘎┯邢薰疽弧⒍诠こ痰漠a(chǎn)能也達(dá)到了16000立方米/年。
“目前的情況是，這些廠家的實(shí)際產(chǎn)量肯定是低于產(chǎn)能的。但隨著運(yùn)行能力的提高，未來(lái)肯定能夠全產(chǎn)能生產(chǎn)，以及其他催化劑廠家也進(jìn)入量產(chǎn)，那這個(gè)市場(chǎng)就會(huì)供過(guò)于求?！瘪R楠指出。
更需要注意的是，隨著此波電廠脫硝改造的結(jié)束，脫硝催化劑的市場(chǎng)需求會(huì)呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)，且未來(lái)新增火電裝機(jī)容量的速度也將趨緩，如果未能在其他行業(yè)內(nèi)尋找到出路，脫硝催化劑的市場(chǎng)空間會(huì)受到明顯壓制。
正是看到這一點(diǎn)，龍凈環(huán)保并未涉及催化劑的生產(chǎn)，但其卻把目光放在催化劑的再生上。因脫硝催化劑3-4年需要更換，如能將更換下的再次進(jìn)行利用，可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。
問題是，由于我國(guó)電廠使用的煤質(zhì)較差，煙氣對(duì)催化劑磨損很大，更換下來(lái)的催化劑能夠利用的比例并不高。“如果國(guó)內(nèi)催化劑廠家不是只追求產(chǎn)能，也能注重催化劑質(zhì)量的改進(jìn)，提高國(guó)產(chǎn)催化劑強(qiáng)度，那未來(lái)催化劑再生才有希望。”馬楠表示。
難解的運(yùn)營(yíng)模式
除了工程建設(shè)等方面暴露的沉疴，被業(yè)內(nèi)視為能夠解決環(huán)保裝置運(yùn)行不穩(wěn)定、工程建設(shè)質(zhì)量不過(guò)關(guān)等問題的“救命稻草”——特許經(jīng)營(yíng)權(quán)模式也遭遇瓶頸。
2007年，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合原國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)十點(diǎn)工作的通知》，火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作啟動(dòng)。對(duì)于火電廠煙氣脫硫工作來(lái)說(shuō)，特許經(jīng)營(yíng)就是火電廠將國(guó)家出臺(tái)的脫硫電價(jià)、與脫硫相關(guān)的優(yōu)惠政策等形成的收益權(quán)以合同形式特許給專業(yè)化脫硫公司，由專業(yè)化脫硫公司承擔(dān)脫硫設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及日常管理，并完成合同規(guī)定的脫硫任務(wù)。
也就是在上述政策的鼓勵(lì)下，涌現(xiàn)出了一批專業(yè)的脫硫服務(wù)公司，對(duì)電廠的脫硫進(jìn)行設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)。
據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，截止到2012年底，已簽訂火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)合同的機(jī)組容量8389.5萬(wàn)千瓦，已簽訂煙氣脫硝特許經(jīng)營(yíng)合同機(jī)組容量750萬(wàn)千瓦。
“試點(diǎn)幾年下來(lái)，專業(yè)環(huán)保公司相對(duì)于電廠進(jìn)行管理，專業(yè)化和規(guī)?；鼊僖换I。特別因?yàn)轫?xiàng)目多，采購(gòu)石灰石等原料在價(jià)格方面有一些優(yōu)勢(shì)。此外，項(xiàng)目由施工方建設(shè)，他們積累了更多的改造和維護(hù)經(jīng)驗(yàn)?！币徊辉敢饩呙碾姀S負(fù)責(zé)人如此評(píng)價(jià)道。
在國(guó)電集團(tuán)內(nèi)部，由于擁有國(guó)電龍?jiān)催@樣專業(yè)化的環(huán)保公司，脫硫特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目比例約為40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)平均水平。
特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，看似對(duì)環(huán)保企業(yè)而言，是一個(gè)持續(xù)創(chuàng)造盈利的好機(jī)會(huì)，而他們卻不得不面對(duì)殘酷的現(xiàn)實(shí)。首先，對(duì)于第三方的環(huán)保企業(yè)而言，一個(gè)電廠的脫硫脫硝建設(shè)和改造，前期投入超過(guò)上億元，對(duì)于公司資金能力是一個(gè)考驗(yàn)。
據(jù)介紹，目前在國(guó)內(nèi)開展特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目的環(huán)保企業(yè)，大多具備環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)能力，在建設(shè)中消化自家設(shè)備。
此外，對(duì)他們而言，盈利主要來(lái)自于國(guó)家脫硫電價(jià)1.5分／千瓦時(shí)補(bǔ)貼，而盈利額則是由該電廠的發(fā)電量決定。因而，在利用小時(shí)數(shù)高的華東等地區(qū)，環(huán)保公司能夠盈利；而在利用小時(shí)數(shù)低的地區(qū)，則是虧損。同時(shí)，脫硫過(guò)程中主要的原料石灰石也一直處于漲價(jià)之中，從50元／噸上漲到80元／噸，對(duì)于環(huán)保企業(yè)而言，市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)不言自明。
據(jù)知情人士介紹，即使在國(guó)電內(nèi)部，近1／3的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目存在虧損現(xiàn)象。而像凱迪電力(000939,股吧)這樣在初期蜂擁而入的民企無(wú)奈之下只能選擇退出。
在《能源》雜志記者采訪中，一些電廠負(fù)責(zé)人表示，將脫硫脫硝分別交給電廠和環(huán)保公司運(yùn)營(yíng)，他們的出發(fā)點(diǎn)不同，電廠主要目的是保持機(jī)組穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是環(huán)保設(shè)備作為生產(chǎn)鏈條和管理鏈條一部分不能任意分割；而環(huán)保公司主要出發(fā)點(diǎn)在于盈利。特別是在發(fā)電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)比較高的地區(qū)，如果脫硫脫硝設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)能夠帶來(lái)收益，存在電廠不希望將此部分利潤(rùn)被其他第三方分食的情況。
“特許經(jīng)營(yíng)的隊(duì)伍是獨(dú)立于電廠一套班子，沒有電廠管的更細(xì)更直接，更到位，更有責(zé)任感。因?yàn)椴还艹鍪裁磫栴}，電廠還是責(zé)任主體。對(duì)電廠來(lái)說(shuō)，相對(duì)于發(fā)電機(jī)組，環(huán)保設(shè)備是很簡(jiǎn)單的東西，是可以自己解決的。只要建設(shè)完，電廠完全可以自己運(yùn)行?！钡蟊Ｊブ毖圆恢M。
因而，雖然看似是專業(yè)化的分工，但其試行結(jié)果卻差強(qiáng)人意。事實(shí)上，除了特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，EPC模式在電廠環(huán)保工程中也較為多見，由第三方進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購(gòu)以及建設(shè)，完工后電廠自行運(yùn)營(yíng)。甚至出現(xiàn)了一些電廠自行采購(gòu)設(shè)備的情況。
相較于脫硫特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，在脫硝領(lǐng)域，特許經(jīng)營(yíng)更為少見。“脫硫系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立一些，脫硝離鍋爐太近，管理上來(lái)說(shuō)脫硫容易劃開。脫硝電價(jià)也低一些，脫硝特許權(quán)經(jīng)營(yíng)沒脫硫做的好。”劉科偉表示。
實(shí)際情況是，在試水脫硫特許經(jīng)營(yíng)權(quán)之后，電廠根據(jù)自身情況衡量是否將環(huán)保工程交予專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)。在采訪中，電廠人員表示如果實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵是否很好地對(duì)設(shè)備運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
在記者了解到的多家民營(yíng)企業(yè)電廠，他們并沒有采用特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或EPC模式，而是完全由電廠自行管控，單獨(dú)找設(shè)計(jì)單位、采購(gòu)和工程公司，建設(shè)完成后，自己運(yùn)行。浙江嘉興電廠便是如此，其副總經(jīng)理沈壽延對(duì)記者說(shuō)：“這樣簡(jiǎn)單可控，不復(fù)雜?！?
在歐美地區(qū)，對(duì)于燃煤鍋爐的環(huán)保設(shè)施也采用不同的經(jīng)營(yíng)模式。“歐美國(guó)家的電廠，一般是將高于排放限制的部分進(jìn)行交易，因而，不論是采用何種管理模式，利益驅(qū)動(dòng)下的管理方都會(huì)首先保證電廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量?！瘪R楠介紹道。
令馬楠不解的是，在國(guó)內(nèi)工程、設(shè)備質(zhì)量還存在一定差距的情況下，政府在短時(shí)間內(nèi)出臺(tái)了嚴(yán)格于歐美普遍水平的排放標(biāo)準(zhǔn)?！皩?duì)于國(guó)內(nèi)環(huán)保公司而言，雖然近一年內(nèi)，項(xiàng)目應(yīng)接不暇，而中國(guó)那么大的改造市場(chǎng)，受制于產(chǎn)業(yè)水平，很難在期限內(nèi)全部完工，全部機(jī)組脫硝完成還需要一到兩年時(shí)間?！?
