中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：國家發(fā)改委官網(wǎng)8月14日披露的消息：經(jīng)推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組同意，推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日印發(fā)了《海南能源綜合改革方案》(下稱《方案》)，提出要重點(diǎn)發(fā)展清潔能源，構(gòu)建海南清潔能源島。到2025年，海南清潔低碳、安全高效的能源體系初步建立，能源結(jié)構(gòu)明顯改善，清潔能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)50%左右；能源系統(tǒng)的數(shù)字化和智能化程度不斷提升；開放競爭的能源市場體系初步建立；能源治理水平顯著改善;海南清潔能源島初具規(guī)模。到2035年，海南清潔低碳、安全高效的能源體系更加成熟，能源清潔轉(zhuǎn)型基本實(shí)現(xiàn)；低碳化、數(shù)字化的智慧能源生態(tài)系統(tǒng)基本形成；統(tǒng)一開放、競爭有序的能源市場體系更加成熟；現(xiàn)代能源治理體系日趨健全；海南清潔能源島基本建成。
《方案》提出，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院支持海南全面深化改革開放決策部署，落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，立足海南區(qū)位特點(diǎn)及能源資源稟賦，借力更高水平開放的政策優(yōu)勢，因地制宜實(shí)施能源綜合改革，拓展電力、油氣改革廣度和深度，著力優(yōu)化能源供應(yīng)體系、推進(jìn)能源消費(fèi)升級、完善能源市場體系、創(chuàng)新能源管理體制、促進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)能源國際合作，推動(dòng)海南率先形成能源革命示范區(qū)，以能源高質(zhì)量發(fā)展有效助力海南全面深化改革開放。
《方案》提出，要優(yōu)化能源供應(yīng)體系，一是推動(dòng)實(shí)施能源資源綜合規(guī)劃。統(tǒng)籌供給側(cè)和需求側(cè)各類資源，編制實(shí)施能源資源綜合規(guī)劃，促進(jìn)供給側(cè)和需求側(cè)資源協(xié)同優(yōu)化，提升能源資源配置效率。二是創(chuàng)新能源生產(chǎn)機(jī)制。創(chuàng)新能源投資項(xiàng)目業(yè)主確定方式，以市場化方式確定天然氣勘探開發(fā)、天然氣發(fā)電、可再生能源發(fā)電、儲(chǔ)能電站、油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)等能源項(xiàng)目投資業(yè)主。安全高效發(fā)展核電，創(chuàng)新實(shí)施海南昌江核電二期項(xiàng)目，積極推進(jìn)多功能小型化核能綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。支持海島地區(qū)建設(shè)海洋能項(xiàng)目。鼓勵(lì)建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟(jì)的綜合能源項(xiàng)目，促進(jìn)天然氣和電力融合發(fā)展。研究建立綠色電力授牌等制度，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)利用酒店、住宅、廠房等資源建設(shè)分布式光伏發(fā)電。推進(jìn)海上風(fēng)電、光伏、海洋能及其與海洋農(nóng)牧、旅游等特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的綠色低碳發(fā)展。三是加強(qiáng)油氣供應(yīng)保障。落實(shí)開放油氣勘查開采市場政策，明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)。推進(jìn)油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施投資便利化，積極推動(dòng)外資企業(yè)以獨(dú)資或合資形式建設(shè)石油倉儲(chǔ)設(shè)施。按照天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)要求，鼓勵(lì)各類資本參與投資建設(shè)LNG接收站和儲(chǔ)氣設(shè)施。四是完善能源基礎(chǔ)設(shè)施。支持源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展。支持以氣代柴(煤)、以電代柴(煤)等用能設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、充電、加氣等能源基礎(chǔ)設(shè)施與城市綜合管廊的規(guī)劃建設(shè)。支持打造智能電網(wǎng)綜合示范省，加快電網(wǎng)升級改造，推動(dòng)智能電網(wǎng)發(fā)展。
要引導(dǎo)能源清潔消費(fèi)，推進(jìn)節(jié)能減排 。研究通過政府和其他機(jī)構(gòu)投入設(shè)立海南能效基金，促進(jìn)能源節(jié)能減排；推進(jìn)鄉(xiāng)村用能轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)以分布式能源滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合用能需求，鼓勵(lì)農(nóng)村用戶作為產(chǎn)銷商自建分布式能源系統(tǒng)；充分挖掘用戶側(cè)資源。支持用戶側(cè)儲(chǔ)能、虛擬電廠等資源參與市場化交易，享有與一般發(fā)電企業(yè)同等收益權(quán)。全面落實(shí)電力抄表到戶；推進(jìn)能源清潔替代。加強(qiáng)政策引導(dǎo)與激勵(lì)，推進(jìn)車船新能源和清潔能源供應(yīng)體系建設(shè)，加快提升港口作業(yè)機(jī)械和車輛新能源和清潔能源利用比例。大力推進(jìn)電能替代，加快推動(dòng)電動(dòng)汽車普及，大力推進(jìn)船舶靠港使用岸電。
要完善能源市場體制，拓展能源體制改革廣度和深度。 支持海南在完善增量配電改革的同時(shí)，在部分供電設(shè)施薄弱、亟需加大配網(wǎng)投資的區(qū)域開展配網(wǎng)混合所有制改革試點(diǎn);建立開放競爭的電力市場體系。完善電力中長期交易機(jī)制，擴(kuò)大交易規(guī)模。建設(shè)符合海南實(shí)際并與南方區(qū)域市場相銜接的電力現(xiàn)貨市場;完善能源價(jià)格形成機(jī)制。加強(qiáng)對電力、油氣自然壟斷環(huán)節(jié)的價(jià)格監(jiān)管，探索激勵(lì)型能源輸配價(jià)格核定機(jī)制；培育多元化能源市場主體。在天然氣、電力等領(lǐng)域向各類資本公平開放，放寬市場準(zhǔn)入。推動(dòng)油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)對第三方無歧視公平開放。
要?jiǎng)?chuàng)新能源管理機(jī)制。 賦予海南更多能源管理自主權(quán)，支持海南結(jié)合其戰(zhàn)略定位和資源稟賦，開展能源規(guī)劃、定價(jià)、項(xiàng)目投資等方面實(shí)踐探索，賦予海南省級政府在能源價(jià)格、能源項(xiàng)目等方面更多的自主權(quán);優(yōu)化能源管理。深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)能源管理和服務(wù)“一個(gè)窗口”辦理，大力推行電子化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。實(shí)施電力業(yè)務(wù)許可、承裝(修、試)電力設(shè)施許可告知承諾制;完善能源法規(guī)政策。支持海南加快能源領(lǐng)域地方性政策法規(guī)制定，完善能源領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為能源綜合改革提供制度保障。
要推進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以市場為主導(dǎo)，激發(fā)能源企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力。支持建設(shè)海南能源云平臺(tái)，整合電力、油氣等基礎(chǔ)能源數(shù)據(jù)信息，建設(shè)能源綜合數(shù)據(jù)中心，支持能源大數(shù)據(jù)集成、共享與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型;加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新。積極推進(jìn)能源與其他領(lǐng)域的技術(shù)交叉融合創(chuàng)新。加強(qiáng)重大能源科技研發(fā)基地建設(shè)，在國家科技創(chuàng)新基地建設(shè)整體布局下，建設(shè)海洋能研究中心。加強(qiáng)氫能、儲(chǔ)能、天然氣水合物開采等能源技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。
要加強(qiáng)國際和地區(qū)能源合作。 開展能源技術(shù)培訓(xùn)和交流，支持國際機(jī)構(gòu)在海南建設(shè)清潔能源技術(shù)推廣中心，面向東南亞等發(fā)展中國家開展清潔能源技術(shù)培訓(xùn)和交流。在博鰲等地設(shè)立智慧能源相關(guān)國際論壇，打造能源領(lǐng)域國際交流品牌;支持參與海南能源投資建設(shè)。支持國際、港澳臺(tái)企業(yè)參與海南能源投資建設(shè)，提供適應(yīng)海南清潔能源島需求的多類能源產(chǎn)品和服務(wù)等。
