中國儲能網(wǎng)訊：作為推動可再生能源規(guī)?；l(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，儲能在過去幾年的發(fā)展中一直處于夾縫求生的境地。2019年，電網(wǎng)側(cè)儲能全面剎車、用戶側(cè)儲能戰(zhàn)線收縮，儲能的產(chǎn)業(yè)重心逐漸轉(zhuǎn)移至發(fā)電側(cè)，這一趨勢從2019年底初見端倪，在今年上半年已席卷全國十余省份。預(yù)計“十四五”期間，可再生能源發(fā)展面臨的消納矛盾更加突出，電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)需求進(jìn)一步增大，對于商業(yè)化進(jìn)程剛剛起步的中國儲能產(chǎn)業(yè)而言，是否能夠迎來乘風(fēng)破浪的機(jī)遇？圍繞該不該配置儲能、如何配置儲能、誰為儲能買單，業(yè)界討論激烈。中國能源研究會儲能專業(yè)委員會主任委員、中科院工程熱物理所副所長陳海生表示，高比例的可再生能源發(fā)展必將引發(fā)電力系統(tǒng)對于儲能長期、持續(xù)的需求。但儲能系統(tǒng)不是傳統(tǒng)意義上的電源，也不是傳統(tǒng)意義的負(fù)荷，它是一種全新的市場主體?，F(xiàn)有體制機(jī)制和政策法規(guī)對于儲能如何進(jìn)入電力系統(tǒng)，尚沒有明確的實(shí)施細(xì)則，也未建立合理的價格機(jī)制和市場環(huán)境。儲能的健康發(fā)展，迫切需要國家層面形成共識，從全局的角度來衡量儲能的價值，秉持“誰受益、誰承擔(dān)”的原則，建立發(fā)電、電網(wǎng)、用戶共同承擔(dān)的合理的儲能價格機(jī)制，這是當(dāng)前儲能發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
《中國電力企業(yè)管理》：早在2017年，青海等省份便提出可再生能源發(fā)電項(xiàng)目需配置一定比例的儲能設(shè)施，但最終在巨大爭議之下未能執(zhí)行。此次數(shù)十省份再度提出可再生能源發(fā)電項(xiàng)目配置儲能的要求，您認(rèn)為和三年前比，可再生能源配置儲能的外部形勢發(fā)生了怎樣的變化？如何看待可再生能源發(fā)電配置儲能的必要性和可行性？對于儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生怎樣的影響？
陳海生：和三年前相比，首先，可再生能源的裝機(jī)規(guī)模越來越大，在電網(wǎng)中的占比越來越高，對電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的沖擊已不容忽視；其次，儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)過前期積累，其成本不斷下降，經(jīng)濟(jì)性在逐步提升；第三，儲能產(chǎn)業(yè)在不斷的實(shí)踐中逐漸探索出了一些可行的商業(yè)模式，如共享儲能、容量租賃、輔助服務(wù)等，這些模式下的儲能單位造價下降，使用頻率增加，盡管仍在夾縫中求生存，但表現(xiàn)出了頑強(qiáng)的生命力。較之三年前，可再生能源配置儲能的趨勢更加明顯，同時也增加了一些有利條件。
儲能是可再生能源大規(guī)模發(fā)展的必要手段和關(guān)鍵支撐技術(shù)，從此次多省份出臺的鼓勵文件來看，可再生能源配置儲能在地方政府層面已逐漸形成共識，短期內(nèi)市場對儲能的需求將會有較大的提升，對儲能行業(yè)的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用，對于市場信心有一定的提振作用。
但是，將配置儲能作為可再生能源并網(wǎng)的前置條件，對于儲能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展也可能帶來一些不利影響。首先，在沒有具體的使用和質(zhì)量考核辦法的情況下，儲能系統(tǒng)安裝之后使用的實(shí)際效果難有保障，未來收益也存在極大的不確定性；其次，目前可再生能源發(fā)電進(jìn)入平價階段，在價格不占優(yōu)勢的情況下再上儲能，增加投資成本，使得大多企業(yè)傾向于選擇性能較差、初始成本較低的儲能產(chǎn)品，而質(zhì)量好、價格貴的儲能產(chǎn)品拿不到市場份額，從而可能導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣，甚至使儲能僅僅成為可再生能源優(yōu)先并網(wǎng)的工具，而非一個促進(jìn)風(fēng)光發(fā)電并網(wǎng)消納，助力可再生能源規(guī)模化發(fā)展、高質(zhì)量利用的實(shí)實(shí)在在的手段，影響行業(yè)的健康發(fā)展。
《中國電力企業(yè)管理》：可再生能源發(fā)電項(xiàng)目配置儲能應(yīng)該遵循哪些原則？在實(shí)際操作中，需要考慮到哪些因素？
陳海生：“有效”和“有利”，是可再生能源配儲能的首要原則?！坝行А敝傅氖峭ㄟ^儲能應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)可再生能源的優(yōu)化利用，盡可能減少棄風(fēng)棄光，這需要根據(jù)每個省、每個區(qū)域的負(fù)荷特性、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、調(diào)度能力，以及每個電廠自身的發(fā)電特性來進(jìn)行優(yōu)化配置?！坝欣敝傅氖莾δ芤薪?jīng)濟(jì)性，通過配置儲能，使得發(fā)電廠得以優(yōu)先調(diào)度，減少棄風(fēng)棄光，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行，提高電能質(zhì)量，這些收益最終高于儲能的成本投入。只有解決了有效和有利兩方面問題，可再生能源配儲能才具備大面積推廣的條件。
要解決這兩方面的問題，實(shí)現(xiàn)儲能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，首先，需要建立合理的價格機(jī)制。無論儲能裝在發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)還是用戶側(cè)，儲能的價值已得到廣泛認(rèn)可，但誰來為儲能買單，如何為儲能買單，卻成為各方都不愿去面對的問題。比如在發(fā)電側(cè)配儲能，雖說可促進(jìn)可再生能源消納，但調(diào)度保障沒有形成機(jī)制，輔助服務(wù)補(bǔ)償缺少長效機(jī)制，政策保障存在不確定性。從投資的角度來說收益存在不確定性，就無法激發(fā)資本的信心和市場的活力。儲能可以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)可再生能源消納、保障電網(wǎng)安全、為用戶峰谷套利、提供應(yīng)急電源、提升電能質(zhì)量等多重價值，但收益往往是單一的，這就是我常說的，儲能干了多份工作，卻只拿了一份工資，沒有合理的市場價格機(jī)制，便無法真正體現(xiàn)出儲能的價值。
其次，在電力體制改革和市場化建設(shè)中，需要區(qū)分不可控的可再生能源和可控的可再生能源之間的價格。過去，傳統(tǒng)電源都是可控制、可調(diào)度的，隨著可再生能源的規(guī)?；l(fā)展，電源的靈活性、可調(diào)度這一價值需要在電力市場中加以體現(xiàn)?？稍偕茉磁渲脙δ芎?，成為可控制、可調(diào)度的電源，在價格上應(yīng)更有競爭力，這需要相應(yīng)的價格機(jī)制予以體現(xiàn)。
另外，要重視儲能產(chǎn)品的性能和質(zhì)量，建立相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時形成合理的準(zhǔn)入門檻和監(jiān)管體系，從而保障儲能產(chǎn)品的安全。儲能是新興產(chǎn)業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系還在逐漸形成和完善過程之中，需要盡快推進(jìn)這方面的工作。
《中國電力企業(yè)管理》：儲能缺乏成本疏導(dǎo)機(jī)制是其商業(yè)化發(fā)展受阻的癥結(jié)所在。電力市場尚未建設(shè)完善，無法形成有利于儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，在過渡時期，您認(rèn)為儲能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，需要怎樣合理的市場環(huán)境和價格機(jī)制？
陳海生：在2017年發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，已明確儲能的獨(dú)立市場主體身份。但一段時期以來，儲能基本上仍然是依附于發(fā)電、電網(wǎng)或用戶來進(jìn)入市場的。儲能是一種全新的市場主體，是除發(fā)電、電網(wǎng)、用戶之外的第四種市場主體，有可能對電力市場帶來顛覆性影響。因此，需要盡快出臺具體的實(shí)施細(xì)則，來確保它市場主體的地位的落實(shí)。而實(shí)施細(xì)則的出臺需要國家和地方層面形成共識，也需要一段時間的實(shí)踐來進(jìn)行檢驗(yàn)和完善。儲能產(chǎn)業(yè)要真正繁榮發(fā)展，必須打破目前依附于發(fā)電、電網(wǎng)或用戶的狀態(tài)，以獨(dú)立儲能電站的身份進(jìn)入市場，從而可以同時為發(fā)電、電網(wǎng)、用戶等多方提供服務(wù)，并按照服務(wù)效果拿到相應(yīng)的收益，這樣才能得到合理的多方收益，才能算得過賬來，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
另一方面，對于儲能發(fā)揮的作用，要從全社會的角度來考量。儲能可推動可再生能源高比例入網(wǎng)、可提升電力系統(tǒng)靈活性和可靠性、可提高用戶側(cè)能源利用效率等等，其全社會的綜合價值遠(yuǎn)大于成本投入，從能源轉(zhuǎn)型的大勢和能源革命的發(fā)展需求來看，儲能未來的應(yīng)用規(guī)模一定會持續(xù)增加。但是，在現(xiàn)有的市場機(jī)制下，如果把儲能的成本僅僅強(qiáng)加在某單一市場主體身上，就會存在收益小于全額投入的情況。因此，對于儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更需要從全局的角度來看待儲能的價值和價格，需要從國家層面來統(tǒng)籌考慮成本投入的疏導(dǎo)問題，秉持“誰受益、誰承擔(dān)”的原則，建立發(fā)電、電網(wǎng)、用戶共同承擔(dān)的合理的市場化價格機(jī)制。
把政府的事務(wù)交給政府，把市場的事務(wù)交給市場。政府層面制定好相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系、價格機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制，然后讓各類市場主體充分競爭，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。無論是物理儲能、化學(xué)儲能，還是具有靈活性的火電機(jī)組，或是其他具有調(diào)節(jié)能力的資源，最終誰占據(jù)市場主體地位，企業(yè)會用腳投票。每一種靈活性資源各有優(yōu)勢，也各有所短。目前，火電機(jī)組通過靈活性改造可以承擔(dān)電網(wǎng)的部分調(diào)節(jié)任務(wù)，但未來隨著可再生能源規(guī)?；l(fā)展和火電比例的逐步下降，難以獨(dú)靠火電機(jī)組來支撐大規(guī)模的可再生能源并網(wǎng)，同時，在沒有合理價格機(jī)制的情況下要求火電機(jī)組犧牲自身利益來調(diào)節(jié)可再生能源帶來的波動性也是不公平的。在國家的能源體系中，可再生能源要從補(bǔ)充能源走向主體能源，就必須要具備可控制、可調(diào)度的性能，否則將無法保障國家能源安全，也無法成為主體的發(fā)電技術(shù)。隨著可再生能源在系統(tǒng)中的占比越來越高，最終儲能會成為電力系統(tǒng)中的必需品。
風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了補(bǔ)貼扶持的階段，目前已進(jìn)入了可再生能源平價時代，但由于其不穩(wěn)定、不可控的特性，其大規(guī)模發(fā)展仍受到一定的限制。隨著風(fēng)電、光伏和儲能的成本快速下降，當(dāng)風(fēng)光發(fā)電加配儲能后的成本和火電價格相當(dāng)?shù)臅r候，那么可再生能源的時代才會真正地到來。從成本下降的趨勢來看，在“十四五”末期，光伏+儲能或可在平價的水平上具有競爭力。
《中國電力企業(yè)管理》：當(dāng)前“十四五”規(guī)劃即將開啟，能源轉(zhuǎn)型、電力體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等均處于關(guān)鍵時期，您認(rèn)為儲能在“十四五”期間將實(shí)現(xiàn)怎樣的發(fā)展目標(biāo)，以進(jìn)一步助力能源轉(zhuǎn)型和新能源大規(guī)模發(fā)展？
陳海生：可以明確的是，“十四五”期間，儲能將成為國家層面為數(shù)不多的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一。2017年《關(guān)于促進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出要在第一階段（主要為“十三五”期間）實(shí)現(xiàn)儲能由研發(fā)示范向商業(yè)化初期過渡，第二階段（主要為“十四五”期間）實(shí)現(xiàn)商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變。
儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的前期積累已具備頑強(qiáng)的生命力和快速發(fā)展的基礎(chǔ)，但目前除了抽水蓄能外，其他儲能的技術(shù)路線仍然處于發(fā)展之中，在現(xiàn)階段，各種技術(shù)各有優(yōu)勢，也各有其適合的應(yīng)用場景，還沒有一種技術(shù)能夠包打天下；但隨著儲能技術(shù)的發(fā)展，目前的十幾種技術(shù)會逐步聚焦，會有幾種技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，逐步占據(jù)優(yōu)勢，成為市場的主流技術(shù)。
同時，隨著技術(shù)的突破和規(guī)模的增長，各種儲能技術(shù)的價格和成本還會繼續(xù)下降。
最后，儲能要實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，最終要依靠電力市場的建設(shè)，通過市場化模式來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。回顧儲能發(fā)展的歷程，無論是政策導(dǎo)向還是儲能自身的應(yīng)用，從來都是以市場化為目標(biāo)，都是和市場發(fā)展深度結(jié)合的。但在市場尚未成熟的過渡期，需要建立合理的價值機(jī)制，這也是目前儲能行業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2020年7期，作者系本刊記者
