中國儲能網(wǎng)訊：儲能在2020年又火了一把，只不過這次的火，把儲能燒成了燙手的山芋。
隨著十余個省份相關(guān)文件的陸續(xù)出臺，加裝儲能作為新能源競爭性配置中優(yōu)先并網(wǎng)條件的“潛臺詞”，已經(jīng)從2018年的坊間耳語成為2020年業(yè)內(nèi)盛行的“潛規(guī)則”。而這一模式的興起，則要追溯到更早的2017年——青海省總計33萬千瓦的強(qiáng)制配套儲能建設(shè)規(guī)模，只不過那一時期，無論是文件出臺的背景、施加口吻，還是實施效果，都與現(xiàn)今大有不同。
令人頗感意外的是，此輪配儲能熱潮與2017年“青海事件”出現(xiàn)了戲劇性反差——在涉事雙方中反應(yīng)更為激烈的，并不是投資的追加方；本可以借此擴(kuò)大規(guī)模，扶搖直上的儲能，卻因低價中標(biāo)事件的發(fā)生，險些將近三年來產(chǎn)業(yè)努力維護(hù)的秩序和未來發(fā)展前景白白斷送。
新能源和儲能，這兩個出身、使命都不盡相同的兩兄弟，在能源轉(zhuǎn)型的大潮中本應(yīng)相互攙扶，抱團(tuán)取暖。在新能源憑借儲能技術(shù)爭相“變友好”以爭取并網(wǎng)權(quán)的角逐中，儲能卻在發(fā)展路徑、市場預(yù)期和價值取向都不明確的前提下，難尋由技術(shù)特性勾勒的“無處不在”的價值發(fā)生，似乎成為引發(fā)雙方齟齬的根源所在。但是，找不到“位置”的，又何止儲能一家？
一位國家能源主管部門人士在非公開場合表示，“先不說配備的儲能是否能夠接受調(diào)度，這樣激進(jìn)的、簡單的‘一刀切’做法，在標(biāo)準(zhǔn)不齊，安防不到位的情況下，會導(dǎo)致一系列的不確定性和安全隱患，更不要說配置的儲能有沒有經(jīng)濟(jì)性。這是我們不愿看到且不能接受的?！?
從系統(tǒng)運行安全的角度，“弊大于利”的結(jié)論似乎已經(jīng)給事態(tài)的發(fā)展定了調(diào)子，然而圍繞著“新+儲”事件背后隱匿的現(xiàn)象，卻引發(fā)業(yè)內(nèi)爭論的持續(xù)發(fā)酵。
顯然，在故事的A面，是學(xué)界和業(yè)界更為關(guān)注的新能源與儲能，如何在塑造系統(tǒng)靈活生態(tài)中探索分散與集中式的發(fā)展路徑，以更好地?fù)?dān)當(dāng)起能源轉(zhuǎn)型的角色重任；在故事的B面，則是被資本賦予“光環(huán)”的新生市場主體，在政策和技術(shù)儲備都不寬裕的情況下，難以在發(fā)、輸、用已經(jīng)固化的利益格局中，分食到撫育產(chǎn)業(yè)壯大的那“一杯羹”。
如果說在現(xiàn)階段，受制于儲能的技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性劣勢，使其還無法上升到系統(tǒng)決策的層面，那么作為系統(tǒng)的“顛覆性”技術(shù)，在好消息不多、壞消息不斷的尷尬境遇中，將在何時迎來“顛覆系統(tǒng)”的愿景？同樣，隱匿在“新儲”事件背后高成本機(jī)組如何與低電價預(yù)期適配的問題，恐怕將成為未來一段時期內(nèi)全行業(yè)都在迫切尋找的答案。
故事的A面：“新+儲”符合大多數(shù)人的利益，
但稱為趨勢還為時尚早
提前一年完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的新能源，讓世人看到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大帶給我國能源轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動能，出于對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)帶動的需求，全國大多數(shù)省份對新能源的發(fā)展依然保持強(qiáng)烈的熱情與訴求。
根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止到2019年底，全國新能源裝機(jī)并網(wǎng)容量4.1億千瓦，占電源總裝機(jī)20.3%，其中青海、甘肅兩省新能源發(fā)電總裝機(jī)占比50%和42%，成為全國新能源裝機(jī)占比第一、第二省份；超過21個省份的新能源發(fā)電已成為省內(nèi)第一、二大電源；同時，全國28個省份基本完成新能源利用率95%以上的目標(biāo)。隨著陸上風(fēng)電、光伏有望在2021年實現(xiàn)同步平價上網(wǎng)，在擺脫了補(bǔ)貼對規(guī)模的限制后，預(yù)計“十四五”時期，新能源仍將延續(xù)“十三五”的發(fā)展態(tài)勢。
與高比例可再生能源并網(wǎng)伴生的，是系統(tǒng)調(diào)控復(fù)雜程度指數(shù)級的上升和調(diào)節(jié)能力的頻頻告急。根據(jù)“十三五”規(guī)劃，抽蓄、火電靈活性改造的目標(biāo)分別為4000萬千瓦和2.2億千瓦，從項目工程進(jìn)展情況來看，截至目前，兩項指標(biāo)的完成度均相對滯后于“十三五”發(fā)展目標(biāo)。借用業(yè)內(nèi)人士的描述，“新能源的發(fā)展速度，已經(jīng)到了與系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)資源不協(xié)調(diào)的階段。”
“再調(diào)整就是原則上的調(diào)整了?！?
作為能源轉(zhuǎn)型的尖兵，山西省的一舉一動都備受業(yè)內(nèi)矚目。4月22日，國網(wǎng)山西電力公司電力調(diào)度控制中心發(fā)布了一則《關(guān)于開展新能源場站一次調(diào)頻改造工作的通知》，涉及一次調(diào)頻改造的新能源場站為接入35千伏及以上電壓等級的風(fēng)電場、光伏電站；改造的技術(shù)指標(biāo)則應(yīng)滿足《電力系統(tǒng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)技術(shù)規(guī)范》中“新能源一次調(diào)頻技術(shù)指標(biāo)”相關(guān)要求。對于技術(shù)改造路線并沒有進(jìn)行明確約束。
由此，針對新的考核辦法，擺在新能源企業(yè)面前有兩條出路——要么是像常規(guī)電源一樣，限電其容量的6%~10%以備不時之需；要么對機(jī)組進(jìn)行技術(shù)改造，其中就包括追加儲能投資。
“通過近幾年的規(guī)?；l(fā)展，新能源發(fā)電的產(chǎn)業(yè)技術(shù)、工藝，以及成本都得到了顯著的改善提升，新能源也已經(jīng)從‘新型’能源逐步轉(zhuǎn)為‘新技術(shù)’能源。在由‘配角’向主力軍轉(zhuǎn)變的過程中，自然要求其具備與身份相當(dāng)?shù)呢?zé)任和義務(wù)。好比說當(dāng)初是‘開著拖拉機(jī)上路’，現(xiàn)在是時候該配‘駕駛艙’、配‘剎車燈’和‘轉(zhuǎn)向燈’了?！眹W(wǎng)山西調(diào)控中心水電新能源處處長趙俊屹在接受本刊采訪時向記者表示，“在新能源走向主力電源的時候，它不但要適應(yīng)電網(wǎng)、適應(yīng)電力系統(tǒng)，它還要支撐電力系統(tǒng)的發(fā)展需要。這不僅是能量上的平衡，對于無功調(diào)節(jié)、電壓支撐、系統(tǒng)穩(wěn)定，都是它慢慢要去承擔(dān)的責(zé)任?！?
無論是使命使然，還是本著“誰的短板誰克服”的公平市場競爭原則，對新能源提出結(jié)合自身特質(zhì)“對標(biāo)”火電的要求似乎并不有違常理。同時，《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)》提出“新能源場站應(yīng)提高調(diào)節(jié)能力，必要時應(yīng)配置燃?xì)怆娬?、抽水蓄能電站、儲能電站等靈活性調(diào)節(jié)資源及調(diào)相機(jī)、靜止同步補(bǔ)償器、靜止無功補(bǔ)償器等動態(tài)無功調(diào)節(jié)設(shè)備”，該標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)從電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級為國家標(biāo)準(zhǔn)（GB 38755-2019），并已于7月1日起正式施行。
但是一次調(diào)頻改造政策的出臺，卻引起了山西省內(nèi)輿論的強(qiáng)烈反彈——在新能源平價上網(wǎng)之初，對于并不掌握技術(shù)成本主動權(quán)的項目運營方而言，技術(shù)改造無疑預(yù)示著收益的進(jìn)一步縮水，配儲能帶來的“額外”負(fù)擔(dān)，也引發(fā)了新能源企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)間的矛盾升級。
根據(jù)相關(guān)測算，以100兆瓦的風(fēng)電場為例，如果預(yù)留備用容量10%，年經(jīng)濟(jì)損失將達(dá)到2500萬元，如果加裝儲能，相關(guān)投資約為2650萬元，約合風(fēng)電場投資的2%~3%。不少企業(yè)建議，“加裝儲能的項目應(yīng)給予一定的電價加成和補(bǔ)貼，以提高新能源企業(yè)安裝儲能的積極性”。
“如果為了保護(hù)某一個群體而‘量身定制’地創(chuàng)造條件，不從統(tǒng)籌兼顧的角度出發(fā)，是對其他主體的不尊重和傷害。”趙俊屹表示，“山西省新能源發(fā)展‘十三五’規(guī)劃的裝機(jī)目標(biāo)是2800萬千瓦，配套1600萬千瓦的火電機(jī)組靈活性改造，但是目前只完成了300萬千瓦的改造工作；而目前省內(nèi)日最大功率波動已經(jīng)超過1000萬千瓦，從靈活性改造的需求和改造質(zhì)量上來說都有不小差距?！?
“在目前的市場建設(shè)和供需關(guān)系中，新能源的并網(wǎng)本質(zhì)上是擠占了其他電源的發(fā)電空間，而火電參與輔助服務(wù)在現(xiàn)階段更像是承擔(dān)一種調(diào)節(jié)系統(tǒng)和市場的雙重義務(wù)。從技術(shù)的角度上來說，山西省的靈活性資源遠(yuǎn)沒有挖掘殆盡，而再深挖，就需要涉及到原則上的調(diào)整，比如安全性的原則，比如各個主體間的利益，甚至各省間的利益。”趙俊屹補(bǔ)充道。
在山西，調(diào)節(jié)成本的疏導(dǎo)困局猶如囚徒困境。如果將視線轉(zhuǎn)向中部地區(qū)的湖南，選擇配儲能是“殊途同歸”，原因卻莫衷一是。
7月13日，湖南電力交易中心發(fā)布關(guān)于2020年7月內(nèi)風(fēng)電“減棄擴(kuò)供”專場交易的公告，由電網(wǎng)企業(yè)組織省內(nèi)67家風(fēng)電場、600余家企業(yè)用戶和4家燃煤自備電廠共同參與交易，專場交易的目的則是針對性地緩解湖南省內(nèi)的風(fēng)電消納問題。
據(jù)記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，自2020年一季度，湖南全省棄風(fēng)率高達(dá)24.42%，其中3月份高達(dá)36.2%；盡管通過4月份以來開展的專場交易，棄風(fēng)率已經(jīng)下降至6.06%，但距離年初預(yù)計3%的目標(biāo)還有不小差距?！帮L(fēng)電降價仍不能解決風(fēng)電消納問題，部分風(fēng)電企業(yè)已經(jīng)開始棄風(fēng)限電上網(wǎng)了?！睒I(yè)內(nèi)人士告訴記者。
事實上，湖南省新能源裝機(jī)規(guī)模位列華中五省第二位，而利用小時卻位列第四，這與湖南省的電源結(jié)構(gòu)和“風(fēng)雨同期”的氣候環(huán)境因素不無關(guān)系。僅2月份，湖南統(tǒng)調(diào)水電計劃發(fā)電量24.4億千瓦時，實際完成月度計劃的163.2%；新能源計劃發(fā)電量10.6億千瓦時，實際發(fā)電量僅完成了月度計劃的65.2%。與此同時，即使一季度受到疫情影響，省內(nèi)用電需求疲軟，外購電量依然實現(xiàn)同比增長75.0%，其中祁紹直流長時間保持大方式運行，送電量逆勢增長19.4%，進(jìn)一步加劇了風(fēng)電棄風(fēng)。
“按照湖南省‘十三五’規(guī)劃，今年還有1600兆瓦的新建風(fēng)電規(guī)模投產(chǎn)，到年底全省風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到6000兆瓦。同時，湖南省非水可再生能源消納指標(biāo)從2018年的9%上升到今年的13%，但目前省內(nèi)峰谷差已經(jīng)擴(kuò)大到了50%，風(fēng)電消納存在太多不確定的因素，最后的考核壓力還是會落在電網(wǎng)企業(yè)身上。而為了如期并網(wǎng)，承諾為新能源項目配儲能的企業(yè)都不太高興地舉了手?！睒I(yè)內(nèi)人士告訴記者。
“這是一個人為制造的儲能需求。”
顯然，無論是從運行消納的角度提高新能源機(jī)組的涉網(wǎng)特性，還是提高系統(tǒng)靈活性以接納更多的新能源裝機(jī)，從單體體量和技術(shù)實現(xiàn)難度比較而言，源側(cè)的靈活性改造都是更容易實施的手段。在新能源發(fā)電競爭性配置中，報價相同或報價較為接近時，優(yōu)先考慮配儲能的項目，無論從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走向，還是道德制高點上的責(zé)任分配，由新能源企業(yè)彌補(bǔ)自身的短板，在輔助服務(wù)市場建設(shè)初期則更為符合大部分市場主體的利益。
與此同時，對于年內(nèi)并網(wǎng)的新能源企業(yè)而言，配比一定比例的儲能似乎也并不全都是“壞事”——雖然短期內(nèi)“賠”進(jìn)去了一筆儲能的先期投資，但是對于長期而言，除了可以獲取固定電價的收益外，還可以相應(yīng)減少市場中的分?jǐn)偪己速M用，選擇配儲能也未嘗不是一筆“算得過來的賬”。然而，隨著平價上網(wǎng)時間節(jié)點的來臨，此舉又是否會隨著新能源默默接受命運而成為大勢所趨？
“新能源配儲能似乎更像是一個人為創(chuàng)造的儲能需求?！比A北電力大學(xué)電氣與電子工程學(xué)院副教授鄭華告訴記者，在合理的市場機(jī)制中，有需求自然就有技術(shù)解決，而這樣的技術(shù)方案一定是以經(jīng)濟(jì)性、安全性優(yōu)先的?；痣婌`活性改造、抽水蓄能、擴(kuò)大消納范圍，從技術(shù)成熟度和經(jīng)濟(jì)性而言都是優(yōu)于儲能的選擇。但從現(xiàn)實情況來看，這涉及到新能源與其他電源間的矛盾、外來電與本地電源間的矛盾，以及價格傳導(dǎo)和成本分?jǐn)倷C(jī)制等等問題，這些問題都已經(jīng)成為凌駕于儲能與新能源利益問題之上“更不好啃的骨頭”。
“更值得注意的是，十余個省份配儲能的文件，從技術(shù)方案路徑和解決問題的目標(biāo)導(dǎo)向來看并不統(tǒng)一，對于儲能的技術(shù)性能要求、容量配比和規(guī)模來說都有明顯差異；由于儲能的收益在很大程度上受制于電網(wǎng)的調(diào)度方式和使用頻次，不同的配儲能目的也就意味著不同的市場參與方式和盈利場景，這也是與新能源企業(yè)配儲能義務(wù)對等的權(quán)益，但是在相關(guān)文件中卻并沒有提及。”鄭華說。
顯然，如果僅僅是為了解決棄電的問題，配儲能的方式難免有“用長期方案解決短期問題”之嫌，如果棄電現(xiàn)象并非長期存在，那么以消納為目的配置的儲能，其長期收益就無從談起；如果是為了提升并網(wǎng)效果，對于新能源“友好”到什么程度，目前來看都是泛泛的條例。在所有的大前提都很模糊的時候，經(jīng)濟(jì)性就成為新能源企業(yè)配儲能的唯一出發(fā)點，在電化學(xué)儲能電池產(chǎn)能明顯供大于求的階段，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的壓榨和踩踏也就不那么難以理解了。
在故事的A面中，儲能產(chǎn)業(yè)的價值挖掘已經(jīng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初衷發(fā)生了明顯的偏離，在鮮有對高比例可再生能源系統(tǒng)下電力系統(tǒng)對儲能需求的基礎(chǔ)性分析，以及與之相匹配的長期機(jī)制、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和利益分配手段時，過早地將儲能推向系統(tǒng)決策的平臺，引發(fā)的不僅僅是儲能技術(shù)應(yīng)用的倒退。
當(dāng)最后一批帶補(bǔ)貼的項目落地后，平價上網(wǎng)項目是否還會繼續(xù)為儲能買單？已經(jīng)入場的儲能設(shè)備又是否能在技術(shù)效果和經(jīng)濟(jì)潛在價值等方面，得到系統(tǒng)、市場和包括自身在內(nèi)的多方認(rèn)可？在政策儲備和市場機(jī)制都不明確的階段，留給儲能的，恐怕也只有喧囂過后的虛假繁榮。
故事的B面：尷尬與愿景長期并存，
儲能發(fā)展更需要穩(wěn)定的市場預(yù)期
只要在搜索欄中檢索“儲能”二字，無數(shù)“爆發(fā)元年”“儲能春天”“朝陽產(chǎn)業(yè)”的字眼，都會與產(chǎn)業(yè)目前所處的尷尬境地形成刺眼的反差。
一直以來，電化學(xué)儲能優(yōu)于水電和火電的響應(yīng)速度和精度，以及不受地理條件制約和提供“供需解耦”的技術(shù)特性，在國外市場得到了充分的應(yīng)用驗證。隨著2014年國家大力推廣電動汽車產(chǎn)業(yè)政策的實施，電化學(xué)儲能的成本隨之快速下降，我國也憑借此舉，坐上了全球電化學(xué)儲能裝機(jī)的第二把交椅。隨之，被冠以“系統(tǒng)顛覆者”“能源轉(zhuǎn)型最后一公里”等諸多光環(huán)的儲能，在國內(nèi)市場里收割了無盡美譽(yù)和眾望。
在學(xué)界眼中，儲能并不缺少應(yīng)用場景，每一個場景都會帶來無限的價值想象空間，作為技術(shù)特性和經(jīng)濟(jì)性劣勢極為明顯的新生市場主體，儲能也一直在努力尋找著價值內(nèi)化的途徑。但在實際應(yīng)用中，囿于技術(shù)突破和價值回報路徑的貧乏，在沒有更高級別的政策依據(jù)和行業(yè)共識下，儲能在市場利益主體的博弈中顯得無所適從，始終游走于規(guī)?；虡I(yè)應(yīng)用“元年”的前夜。
“國外的儲能之所以在近幾年突飛猛進(jìn)的發(fā)展，一方面是迫于實際需求，另外一方面是仰仗于成熟的市場機(jī)制?！编嵢A介紹，“以美國和澳大利亞為例，眾多的用戶選擇光伏+儲能的模式，很大一部分原因是接入或者擴(kuò)容的費用遠(yuǎn)高于自發(fā)自用的模式，因而倒逼出了很多新的商業(yè)模式。反過來看，國外眾多與新能源相關(guān)的商業(yè)模式頻繁涌現(xiàn)，都是基于已經(jīng)確立的、成熟的市場機(jī)制，以及儲能在市場中獨立主體身份的確認(rèn)。而我國的能源轉(zhuǎn)型與電力市場化改革基本上是同步進(jìn)行的，在很多外部環(huán)境因素不具備的前提下，使得電力體制改革成為能源改革的領(lǐng)先者，需要不斷去試探經(jīng)濟(jì)體制、政治體制方面的諸多問題，這也使得改革的進(jìn)程尤為艱難。如果不著眼當(dāng)下解決歷史遺留而單純強(qiáng)調(diào)未來，構(gòu)畫出來的都將是不切實際的愿景。”
“無需過分期待市場在單一層面的作用?！?
當(dāng)下，不論是國家的政策導(dǎo)向，還是企業(yè)的發(fā)展布局，隨著能源互聯(lián)和低碳化發(fā)展路徑的推演，儲能必將在大規(guī)?？稍偕茉措娏ο到y(tǒng)中占有一席之地。
盡管經(jīng)濟(jì)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯都在暗示著儲能集約化、聚合化的發(fā)展路徑，兼具社會責(zé)任并處于系統(tǒng)優(yōu)化中心地位的電網(wǎng)企業(yè)，是投資、推動儲能平臺化發(fā)展的最佳主體。但現(xiàn)實情況釋放出的信號也同樣表明，發(fā)電側(cè)的集成化發(fā)展將接棒以往模式，“電網(wǎng)側(cè)共享儲能”將以“第三方獨立輔助服務(wù)提供者”的市場角色，在儲能于電力產(chǎn)業(yè)鏈條中的遷徙，帶給產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象級變化的開端。
7月13日，國家發(fā)改委副主任連維良在2020年全國能源迎峰度夏工作會議上指出，“在深化電力改革方面，要加快推動電力現(xiàn)貨交易的結(jié)算試運行，以市場化方式推動電力峰谷分時交易，增加現(xiàn)貨市場申報價段數(shù)，鼓勵更多輔助服務(wù)納入電力交易。深化儲能和調(diào)峰機(jī)制改革，明確電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)儲能責(zé)任的共擔(dān)機(jī)制，結(jié)合電力交易改革開展試點，通過靈活的市場化機(jī)制實現(xiàn)儲能和調(diào)峰的成本回收?！蓖瑯?，在近期公布的新版《電力中長期交易基本規(guī)則》中，也再次明確將儲能納為市場成員。
市場主體身份的確認(rèn)、電價交易機(jī)制的優(yōu)化——國家相關(guān)部門對儲能產(chǎn)業(yè)的關(guān)注已經(jīng)從政策的宣貫進(jìn)入出臺針對性舉措的實操階段。種種政策利好的當(dāng)下，業(yè)界卻顯示出了猶豫與觀望——分時電價交易的范圍有多大？如何與現(xiàn)貨市場做銜接？銜接之后又如何傳導(dǎo)？這樣的政策在“十四五”、“十五五”又是否能夠繼續(xù)適用？經(jīng)歷了以往的沉浮曲折后，儲能在此時顯得冷靜且謹(jǐn)慎。
“目前，我國8個現(xiàn)貨試點都已經(jīng)陸續(xù)完成了短期試結(jié)算，有一些試點也已經(jīng)進(jìn)入了長周期試結(jié)算，這些試點都或多或少地暴露出了雙軌制、限價機(jī)制、分?jǐn)倷C(jī)制、傳導(dǎo)機(jī)制等多方面存在的問題。如果這些問題在短時間內(nèi)難以解決，從降低終端電價的趨勢觀察，對于儲能這一不能快速降成本以適應(yīng)市場的主體來說，無論是在源側(cè)還是荷側(cè)，都不會給留有太多的生存空間。”鄭華說。
從國外的實踐經(jīng)驗來看，具有較大價格波動性的現(xiàn)貨市場和可以長期獲益的輔助服務(wù)市場，是儲能實現(xiàn)商業(yè)價值的最佳途徑，但是在道理上說的通的事情，在現(xiàn)實中卻未必樂觀——以某現(xiàn)貨試點發(fā)電側(cè)報價上限0.665元/千瓦時和下限0元/千瓦時，以及市場出清上限0.8元/千瓦時及下限0.07元/千瓦時來看，扣除充電成本、用戶分成、稅費等外部因素，以及儲能系統(tǒng)效率、運維能力等內(nèi)部因素，管理與技術(shù)水平相對較高的部分儲能能夠?qū)崿F(xiàn)微盈利，但無論是與其他行業(yè)的投資回報相比，還是儲能產(chǎn)業(yè)自身的期待值相較，都有不小差距。
可以預(yù)見的是，未來“十四五”時期，全國的電力需求將維持低速增長態(tài)勢；而電源裝機(jī)，尤其是新能源裝機(jī)仍將維持一定比例的快速增長。與此同時，在短期內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)大環(huán)境是以降低用能成本為導(dǎo)向，而現(xiàn)階段儲能與新能源的成本都高于火電和水電等傳統(tǒng)電源。隨著新能源裝機(jī)與消費占比的提升，平均發(fā)電成本將被抬升，在整體電力消費增長乏力的環(huán)境下，新增的消納成本顯然無法通過嚴(yán)格限價的電力市場解決。
“衡量儲能發(fā)展理想路徑的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是穩(wěn)定的政策環(huán)境和長期的收益預(yù)期?！编嵢A說：“儲能的發(fā)展一方面要看現(xiàn)貨市場推行的廣度和深度，另外一方面也要看輔助服務(wù)市場是否能如期開放。在國外，儲能多被應(yīng)用在微電網(wǎng)、調(diào)頻、備用等多個輔助服務(wù)中，其中調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)將是大規(guī)模儲能發(fā)揮長期價值的關(guān)鍵所在。從儲能的技術(shù)特性和我國電力市場的發(fā)展階段來看，短期內(nèi)儲能能否在輔助服務(wù)市場中實現(xiàn)價值發(fā)現(xiàn)，將是關(guān)乎儲能下一階段發(fā)展走向的核心問題?！?
顯然，供過于求是“十四五”時期不能回避的市場環(huán)境，過度期待電力市場或以電力市場化手段來解決目前面臨的一切問題并不現(xiàn)實；但同樣可以肯定的是，“十四五”以及未來一段時期，是否能夠如期形成透明度高的市場預(yù)期，價格形成和傳導(dǎo)機(jī)制能否在改革黃金期捋順，是關(guān)乎包括儲能在內(nèi)，所有新型商業(yè)模式成敗的關(guān)鍵。
“儲能的發(fā)展，既需要適應(yīng)電力市場的發(fā)育階段，也取決于市場主體利益博弈的結(jié)果。現(xiàn)階段儲能還屬于典型的政策性產(chǎn)業(yè)，盡管雙軌制有可能存在很長一段時間，但是計劃電量在逐漸消減，市場化機(jī)制也在逐步優(yōu)化，這些都是儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和信心。近期多個現(xiàn)貨試點都在積極嘗試調(diào)整，比如浙江省日前現(xiàn)貨價差超過1.6元/千瓦時，以及在用戶賬單中首次出現(xiàn)的發(fā)電價格、輸電價格，還有包括近期推行的4元/千瓦時的需求響應(yīng)鼓勵政策，都在為儲能產(chǎn)業(yè)釋放出積極的信號。只有這些政策導(dǎo)向和市場化成果能夠常態(tài)化，儲能才可以‘正?！ⅰ判摹刈呗??！编嵢A說。
高成本機(jī)組與低電價預(yù)期難以適配，系統(tǒng)如何做好加減法？
從“十二五”時期能源轉(zhuǎn)型的大幕拉起開始，為了迎接更高比例新能源的加入，近十年來電力行業(yè)不斷做著加減法，希望通過調(diào)整電源規(guī)劃、借助先進(jìn)的技術(shù)手段、市場化手段解決制約消納的瓶頸問題。然而，隨著新能源滲透率的不斷走高，新能源消納已經(jīng)從單純的技術(shù)領(lǐng)域延伸至“利益之爭”，更高的系統(tǒng)運行成本與低電價預(yù)期難以適配的矛盾也頻頻被觸發(fā)。
毫無疑問的是，新能源是支撐我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的關(guān)鍵。從產(chǎn)業(yè)爆發(fā)到平價上網(wǎng)，再到前瞻性的邁進(jìn)，新能源的規(guī)?；_發(fā)利用，不僅為儲能、能源互聯(lián)等新技術(shù)、新趨勢提供了應(yīng)用場景和實踐基礎(chǔ)，同時也逐步暴露出了我國規(guī)劃設(shè)計與市場機(jī)制建設(shè)的不協(xié)調(diào)，地方與中央在個體與全局利益上的不協(xié)調(diào)，以及更為敏感的終端價格問題。
圍繞著儲能，不同于以往資本的助推，電力系統(tǒng)需求的聲音已經(jīng)慢慢顯現(xiàn)——通過儲能提升功率預(yù)測精度，增強(qiáng)新能源發(fā)電技術(shù)的可預(yù)見性和可控性，是打開新能源更大規(guī)模發(fā)展空間，實現(xiàn)能源互聯(lián)的重要技術(shù)支撐手段；通過布局微電網(wǎng)，負(fù)荷中心的分散式、小規(guī)模儲能應(yīng)用，平抑日趨擴(kuò)大的峰谷差，實現(xiàn)源荷兩端協(xié)調(diào)匹配，對于儲能產(chǎn)業(yè)來說，真正發(fā)揮價值的時機(jī)或許才剛剛來臨。
此時，電力系統(tǒng)和儲能急需相互了解，相互支持，與之配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運行規(guī)則，開放的市場、理智的業(yè)主，以及中立的社會輿論和政府的有效監(jiān)管都是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展必不可少的要素。
圍繞著新能源，配儲能事件的頻繁發(fā)生讓業(yè)內(nèi)對未來能源系統(tǒng)有了更為真實且真切的理解——如果只片面地追求“更高”比例的利用率，而不注重系統(tǒng)友好性的提升和配套機(jī)制的建設(shè)，其大規(guī)模的發(fā)展只會讓其他電源背上更為沉重的調(diào)節(jié)負(fù)擔(dān)，使本已存在的矛盾不斷被放大。
在“十四五”時期，“被動”的系統(tǒng)是否能夠允許新能源承擔(dān)起能源需求的增量？到了2050年，新能源是否能夠足夠“友好”地成為主力電源？在變被動于主動中，不僅需要繼續(xù)推動新能源平價上網(wǎng)進(jìn)程，進(jìn)一步降低技術(shù)及非技術(shù)成本；同時，通過市場手段形成更大范圍的統(tǒng)籌消納，建立起與新能源發(fā)電技術(shù)相適應(yīng)的市場規(guī)劃和運行范式，或許才是綠色發(fā)展進(jìn)程與電價改革步伐不一致的情況下，更低成本的技術(shù)解決方案。
圍繞著電力系統(tǒng)，新能源的快速出現(xiàn)和規(guī)模化發(fā)展，不單單帶來能源生產(chǎn)和技術(shù)革命——從電力系統(tǒng)的生產(chǎn)傳輸內(nèi)在機(jī)理，生產(chǎn)運行的管理模式、組織供應(yīng)方式，乃至于全社會對能源的利用、索取的理念都在發(fā)生著廣泛而深遠(yuǎn)的變化。
通過透明、合理的價格體系，形成源網(wǎng)荷儲有效互動的電力系統(tǒng)，避免被迫新增大量電源來滿足峰值負(fù)荷，以此達(dá)到提升系統(tǒng)整體經(jīng)濟(jì)性的目的，系統(tǒng)才能夠更為主動地接納、迎接更高比例新能源時代的到來。這不僅取決于電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)，更有賴于政府能源主管部門的積極引導(dǎo)和全社會的廣泛參與。
“新儲”困局這一看似偶發(fā)性的事件，折射出的不僅是關(guān)乎“成本”、關(guān)乎“產(chǎn)業(yè)”、關(guān)乎“生態(tài)”的退與進(jìn)，起與伏。在技術(shù)革命、供給革命與能源革命相互交織，互相促進(jìn)的時代篇章中，無論是作為系統(tǒng)“新貴”的儲能，還是已經(jīng)足夠“老道”的新能源，在融入綠色發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)的過程中，將如何起筆，又將落筆何處？或許一切過往，皆為序章。
本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2020年7期，作者系本刊記者
