前言
新冠疫情已經成為全球衛(wèi)生危機，截至6月19日，全球已有超過850萬例確診病例，而面對如此疫情，可再生能源的發(fā)展將面臨怎樣的機遇和挑戰(zhàn)？水電總院國際部團隊對2020年全球及國內電力投資發(fā)展形勢進行了深度剖析，小編在此整理了簡要內容，與大家分享。
一
COVID-19對可再生電力發(fā)展的影響
新冠疫情已經成為全球衛(wèi)生危機，截至6月19日，全球已有超過850萬例確診病例。據IEA統(tǒng)計，世界各國為降低病毒傳播速度而采取的封鎖措施，使得到4月中旬全球已有占全球能源消費50%以上的人口受到影響。除了對健康的直接影響之外，當前的危機還對全球經濟、能源消費和二氧化碳排放產生重大影響。4月份處于完全封鎖狀態(tài)的國家每周能源需求平均下降25%，處于部分封鎖狀態(tài)的國家平均下降18%。
疫情導致全球能源電力需求下降，特別是化石能源下降趨勢較為明顯，但可再生能源發(fā)電基本未受影響。一季度全球可再生能源發(fā)電量增長近3%，可再生能源消費總量增長約1.5%?？稍偕茉措娏οM增長的主要原因是去年新建的超過100 GW光伏項目和約60 GW風能項目提振了產出，再加上成本較低或政策支持導致可再生能源通常比其他電力資源優(yōu)先調度。另外，一季度可再生能源在全球發(fā)電量占比從去年同期的26%提升至28%。生物燃料直接受到道路運輸燃料需求下降的影響，巴西、歐盟和美國的乙醇和生物柴油廠商已經降低了產量。
就國內而言，新冠疫情爆發(fā)導致中國經濟活動放緩，進而影響到中國的電力和可再生能源行業(yè)。據預測，新冠疫情引發(fā)的經濟沖擊可能會使中國2020年的GDP增長率降至5.4%。疫情控制期間，能源需求下降，增速放緩，可再生能源產能短暫增速放緩。但隨著疫情得到有序控制，經濟和能源發(fā)展將很快進入正軌。根據最新的統(tǒng)計，三月下旬以來，能源消費下降幅度明顯收窄，全社會用電量逐步回升。5月11日，全國日用電量192億千瓦時，同比增長4.8%，5月日均用電量同比增長5.9%。可再生能源方面，2020年一季度全國可再生能源行業(yè)發(fā)展總體保持穩(wěn)定。截至一季度末，我國可再生能源發(fā)電累計裝機達到8.02億千瓦，同比增長8.4%；可再生能源發(fā)電量達3923.4億千瓦時，同比增加38.4億千瓦時。全國主要流域棄水電量約2.8億千瓦時，水能利用率99.8%，同比提高0.12個百分點。
二
可再生能源發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)
01、機遇
一是長期來看，疫情為應對氣候變化和能源結構調整贏得了窗口期。從世界能源電力發(fā)展的進程來看，在能源需求快速增長的情況下，主要的任務是滿足能源需求，此時調整能源結構難度會較大。目前的疫情情況下，眾多國際機構下調能源電力增長需求，有專家預測，預測2020年全社會用電量增速區(qū)間將下降到3.0%-4.5%。能源電力低速增長為全球反思能源未來發(fā)展格局贏得了窗口期，在這期間，世界各國有更多的機會思考和審視能源綠色發(fā)展的可行路徑。
二是可再生能源憑借自身優(yōu)勢，更有可能在能源轉型窗口期發(fā)揮更大作用。近年來，全球可再生能源發(fā)展成績斐然，隨著技術進步，可再生能源成本下降趨勢明顯，與傳統(tǒng)化石能源的競爭力也日益增強。一季度在全球電力消費都出現大幅下降的情況下，可再生能源成為唯一需求正增長的能源消費形式，也很好地證明了可再生能源在特殊時期的優(yōu)勢和潛力。疫情過后，以風電和光伏為代表的可再生能源將會有更大的發(fā)展機遇。
三是價格下降有望催生更多可再生能源新興市場。據IRENA統(tǒng)計，截止2018年底，水電、陸上風電、生物質、地熱、光伏等可再生能源成本基本接近新建化石能源發(fā)電的最低水平，說明即使在沒有額外財政補貼的情況下，這些可再生能源與化石能源也初步具有同等競爭力。據彭博新能源財經統(tǒng)計，在擁有全球三分之二人口、GDP總量72%、用電需求85％的國家，新建光伏電站或陸上風電場已是成本最低的電源。疫情并沒有延緩可再生能源成本進一步下降的趨勢，據統(tǒng)計，2020年上半年固定式光伏發(fā)電系統(tǒng)的平準化度電成本（LCOE）為50美元/兆瓦時，同比降幅4％。成本的進一步下降為吸引更多的參與者涌入可再生能源市場創(chuàng)造了良好的條件。
02、挑戰(zhàn)
一是可再生能源國際合作受到一定沖擊。政府間多雙邊合作方面，受疫情控制影響，各國封鎖邊界，政府間多雙邊合作受阻，高頻互訪暫緩，國際會議等活動推遲或者轉為線上。產業(yè)鏈方面，可再生能源產業(yè)鏈受阻，并由國內上游制造端轉移到海外進出口貿易及下游應用端。項目開發(fā)方面，受供應鏈和人員流動限制影響，可再生能源國際合作項目建設也出現了停工和延期的現象。
二是疫情可能對我國可再生能源產業(yè)“走出去”造成一定影響。疫情導致各國改變對“全球化”看法而造成的全球產業(yè)格局松動，越來越多國家意識到，無論經濟怎么全球化，與國家安全、人民生命直接相關產業(yè)都需要掌握在自己手里。可以預見，疫情后很多國家都會重新評估本國產業(yè)體系，開始回收、扶持基礎產業(yè)和民生產業(yè)，這將可能沖擊世界產業(yè)格局，包括世界可再生能源產業(yè)格局。根據中國光伏行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，1-2月，海外市場需求方面并未受到疫情影響；3-4月，海外疫情爆發(fā)，對行業(yè)需求的沖擊開始逐漸顯現，多個GW級市場均受到了不同程度影響，整個市場的行情從最開始的海外市場催單快速轉變?yōu)榭蛻糁鲃右笱舆t訂單交付。
三是疫情期間出現的一些不可預知事件可能對可再生能源發(fā)展帶來新的威脅。全球疫情的爆發(fā)，能源需求下降，導致能源領域出現一些“黑天鵝”事件，如2020年4月20日美國西得克薩斯輕質原油（WTI）合約有史以來首次跌至負值。能源市場的急劇波動可能會在一定程度上牽連可再生能源的穩(wěn)定發(fā)展，需保持警惕。
三
未來可再生能源投資的優(yōu)先領域
光伏將繼續(xù)成為未來可再生能源的增長主力
自2016年以來，光伏超過水電和陸上風電成為全球可再生能源的增長主力。據IRENA統(tǒng)計，2019年全球新增光伏裝機58GW，占新增可再生能源裝機總量的23%。在過去的十年，光伏成本下降了近80%，未來光伏技術成本還有一定的下降空間。加之儲能成本下降，光伏+儲能將助力光伏發(fā)電更加電網友好和智能化。隨著全球能源轉型進程的加快，光伏將成為各國實現能源轉型目標的首選手段，并將繼續(xù)為可再生能源電力增長貢獻最強勁的動力。
儲能將有效助力可再生能源智能化發(fā)展
儲能在可再生能源接入、分布式發(fā)電、微網、電動汽車、智能電網以及能源互聯(lián)發(fā)展等方面都發(fā)揮著重要作用。通過配備一定的儲能，可以有效提高光伏、風電等具有較大波動性和不確定性的可變可再生能源電力輸出的穩(wěn)定性，是未來實現可再生能源大規(guī)模應用的重要手段。可再生能源發(fā)電和儲能系統(tǒng)成本的下降，為“可再生能源+儲能”模式的推廣提供了機遇。
海上風電成為投資熱點
海上風電憑借其海風資源相對穩(wěn)定和發(fā)電功率大的特點，成為替代化石能源、加速能源轉型的有效手段。近年來，海上風電在全球范圍內飛速發(fā)展。截止至2019年底，全球已投運海上風電場共146個，總裝機規(guī)模27.2 GW，比2018年增加了24%。分區(qū)域來看，英國以9.7 GW的裝機量位列全球第一，德國和中國分列二、三位，排名前三的國家裝機合計占全球總裝機的81.3%。未來，海上風電在全球仍然具有加大發(fā)展?jié)摿Α?
四、可再生能源發(fā)展建議
（一）、營造良好投資環(huán)境
隨著全球各地常規(guī)經濟活動的減速和暫停，抗擊疫情資金投入加大，各界對投資可再生能源項目可能采取謹慎觀望態(tài)度。為了保持可再生能源持續(xù)健康發(fā)展，政府需加強可再生能源投資鼓勵措施的實施，營造良好的投資環(huán)境以阻止可能發(fā)生的投資下滑情況。能源轉型領域的投資既能夠在短期內實現新冠肺炎疫情后的經濟復蘇，又能夠為長遠的社會發(fā)展做出貢獻。各國需抓住疫情帶來的可再生能源替代化石能源的窗口期，進一步明確可再生能源發(fā)展目標，加強落實可再生能源稅收、土地、貸款等方面的優(yōu)惠政策，營造良好的投資環(huán)境，進一步引導社會投資轉向可再生能源領域。
（二）加強公共部門對可再生能源的投資
公共部門作為能源電力消費的重要組成部分，在可再生能源投資方面具有一定潛力。充分發(fā)揮公共部門投資可再生能源的積極性，將為可再生能源發(fā)展貢獻重要力量。一是充分發(fā)揮電網企業(yè)在促進可再生能源消納方面的優(yōu)勢，加強可再生能源輸送通道建設方面的投資；二是鼓勵學校、國有企業(yè)、非盈利性組織等公共部門充分發(fā)揮自身場地優(yōu)勢，投資建設屋頂光伏等可再生能源項目，不僅能滿足自身用電需求，也能通過余電上網獲得收益。三是充分利用政府公共資金投資可再生能源項目，通過項目投資獲得收益，同時也為國家能源轉型做出貢獻。四是采用政府和社會資本合作（PPP）模式投資可再生能源，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與可再生能源的投資。
（三）加強國際合作
雖然近期疫情對可再生能源國際合作造成一定沖擊，但遠期看來，可再生能源國際合作仍具有較大發(fā)展?jié)摿?。全球能源轉型的大趨勢不會改變，而可再生能源一直并將繼續(xù)在能源轉型中發(fā)揮主導作用。不同國家和地區(qū)在可再生能源市場、技術、資源等方面具有不同的優(yōu)勢和短板，通過國際合作進行優(yōu)勢互補、共同實現可再生能源優(yōu)化發(fā)展，符合各國的發(fā)展需求，對于加快全球能源轉型進程、構建人類命運共同體具有重要意義。隨著疫情影響逐步褪去，各國重啟國際合作，可再生能源將繼續(xù)成為國際能源合作中最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ牟糠帧?
原創(chuàng)：水電水利規(guī)劃設計總院國際業(yè)務部
