目前，我國(guó)普遍針對(duì)工商業(yè)用戶實(shí)行分時(shí)電價(jià)政策，部分省份對(duì)居民也執(zhí)行了分時(shí)電價(jià)。通過(guò)價(jià)格激勵(lì)，可改變用戶用電行為，降低用戶電費(fèi)，并實(shí)現(xiàn)移峰填谷，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。目前，分時(shí)電價(jià)政策在國(guó)外也普遍實(shí)施，其是否實(shí)施主要受到用戶分時(shí)數(shù)據(jù)采集、計(jì)量可行性的影響，一般大工業(yè)用戶普遍執(zhí)行分時(shí)電價(jià)，居民也可選擇執(zhí)行分時(shí)電價(jià)套餐。本文主要介紹美國(guó)加州、英國(guó)、澳大利亞和我國(guó)的現(xiàn)行分時(shí)電價(jià)政策。
一、美國(guó)加州分時(shí)電價(jià)
美國(guó)加州電價(jià)以三年為周期制定，針對(duì)主要公共事業(yè)公司，一般包括兩個(gè)定價(jià)階段，即General Rate Case I和General Rate Case II。其中，第一階段主要是確定公共事業(yè)公司的準(zhǔn)許收入，包括從各環(huán)節(jié)、各類用戶所需要回收的收入；第二階段主要是計(jì)算邊際成本，并依據(jù)邊際成本制定用戶電價(jià)套餐。
分時(shí)電價(jià)時(shí)段劃分和價(jià)格調(diào)整在第二階段確定，各公共事業(yè)公司需以計(jì)算所得的邊際成本為依據(jù)，向加州監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交時(shí)段和價(jià)格調(diào)整申請(qǐng)，一般來(lái)說(shuō)，分時(shí)電價(jià)時(shí)段三年一調(diào)整，價(jià)格一年內(nèi)會(huì)進(jìn)行多次調(diào)整，其電價(jià)套餐更新較快。其中，邊際成本為分環(huán)節(jié)的邊際成本，主要涉及上網(wǎng)、輸配、客戶服務(wù)和一些附加費(fèi)用，不同環(huán)節(jié)有不同的邊際成本計(jì)算方法和費(fèi)用分?jǐn)偡椒?。在調(diào)價(jià)過(guò)程中，也考慮了公共事業(yè)公司實(shí)際收入和政府規(guī)定收入之間的差異，當(dāng)實(shí)際收入不足時(shí)，在調(diào)價(jià)過(guò)程中會(huì)進(jìn)行補(bǔ)償。
目前，加州針對(duì)商業(yè)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)用戶強(qiáng)制實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，電價(jià)為事前制定，并保持相對(duì)穩(wěn)定，不依據(jù)批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格每日調(diào)整。居民用戶可選擇執(zhí)行或不執(zhí)行分時(shí)電價(jià)。
2012年，加州對(duì)居民電價(jià)進(jìn)行改革，2015年發(fā)布15-07-001號(hào)決議，要求從2019年開始居民用戶實(shí)施分時(shí)電價(jià)。目前，PG&E、SCE、SDG&E等主要事業(yè)公司均制定了居民分時(shí)電價(jià)，由于是初次制定針對(duì)居民的分時(shí)電價(jià)，其時(shí)段劃分一年一調(diào)。
加州PG&E公司具有較強(qiáng)的代表性，其根據(jù)工商業(yè)用戶最大需量或年用電量對(duì)用戶進(jìn)行分類，主要包括A-1、A-10、E-19、E-20四類套餐，其中A-10套餐中涉分時(shí)電價(jià)部分如下所示。其電價(jià)套餐中區(qū)分季節(jié)設(shè)定分時(shí)電價(jià)，不區(qū)分工作日和周末，夏季包括峰谷平三種時(shí)段，峰、平、谷電價(jià)比約為1.3:1:0.8，冬季不涉及峰時(shí)段。
表1 PG&E銷售電價(jià)表示例
時(shí)段劃分如下：
①夏季 5月1日至10月31日
峰時(shí)段 12:00-18:00 周一至周五
平時(shí)段 8:30-12:00 18:00-21:30 周一至周五（節(jié)假日除外）
谷時(shí)段 21:30-8:30 周一至周五（節(jié)假日除外）、周六、周日、節(jié)假日全天
②冬季 11月1日至4月30日
平時(shí)段 8:30-9:30 周一至周五（節(jié)假日除外）
谷時(shí)段 21:30-8:30 周一至周五（節(jié)假日除外）、周六、周日、節(jié)假日全天
二、英國(guó)分時(shí)電價(jià)
英國(guó)電力用戶表計(jì)類型各異，主要有標(biāo)準(zhǔn)電表（Standard Meter）、Economy 7電表、預(yù)付費(fèi)電表（Prepayment Electricity Meter）、智能電表（Smart Meter）、Economy 10電表等類型。
其中：標(biāo)準(zhǔn)電表最為常見，其計(jì)費(fèi)為單一價(jià)格，無(wú)法區(qū)分峰谷時(shí)段，表計(jì)上顯示用戶用電量信息；Economy 7電表與標(biāo)準(zhǔn)電表工作方式相同，其主要區(qū)別在于可在白天和夜晚分別計(jì)費(fèi)，其夜晚時(shí)間價(jià)格較低，為連續(xù)的7個(gè)小時(shí)，電表上會(huì)分行或通過(guò)按鈕顯示白天和夜晚電價(jià)；預(yù)付費(fèi)電表需要在用電前預(yù)存一定費(fèi)用；智能電表相對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)電表會(huì)提供更詳細(xì)的用電信息并會(huì)實(shí)時(shí)將用電信息傳給供應(yīng)商；Economy 10電表與Economy 7電表工作方式相同，但其計(jì)價(jià)中有10個(gè)小時(shí)（低谷）價(jià)格較低，低谷時(shí)段并不連續(xù)，一般為下午（afternoon）3小時(shí)、傍晚（evening）2小時(shí)、夜晚（evening）3小時(shí)，相對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)電表和Economy 7電表，英國(guó)電力供應(yīng)商對(duì)Economy 10表計(jì)的支持力度較小。
根據(jù)表計(jì)的不同，英國(guó)電力供應(yīng)商提供不同的電價(jià)套餐，以Economy 7為例，套餐將一天分為兩段，即Day（白天）和Night（黑夜），白天價(jià)格較高，夜晚價(jià)格較低。價(jià)格較低時(shí)段持續(xù)時(shí)間為7小時(shí)，一般落在22:00-8:30之間，英國(guó)不同時(shí)段的低價(jià)時(shí)間不同，如下圖所示，且英國(guó)夏令時(shí)（British Summer Time）期間時(shí)段會(huì)前移一個(gè)小時(shí)。
圖1 英國(guó)不同地區(qū)Economy 7時(shí)段
以Npower為例，在供電范圍內(nèi)各個(gè)區(qū)域電價(jià)不同，其2018年10月25日至2021年11月期間居民不含增值稅電價(jià)如下表所示，對(duì)于自動(dòng)扣款用戶Npower公司提供了一定的折扣。
表2 英國(guó)Npower電價(jià)表示例
三、澳大利亞分時(shí)電價(jià)
澳大利亞電力零售按照行政州開展，普遍為包括居民在內(nèi)的用戶提供分時(shí)電價(jià)套餐，各州套餐各異，下面以EnergyAustralia在新南威爾士（NSW）首府悉尼的套餐為例進(jìn)行說(shuō)明。
電價(jià)區(qū)分居民（home）和工商業(yè)（business），在不同用戶類別下又進(jìn)一步細(xì)分為計(jì)劃（plans），不同計(jì)劃在價(jià)格折扣、折扣條件、計(jì)劃執(zhí)行時(shí)長(zhǎng)、計(jì)劃退出費(fèi)用（Exit Fee）、可再生能源占比等存在差異。
居民用戶包括Anytime Saver、Secure Saver、Flexi Saver和No Frills四類計(jì)劃，工商業(yè)用戶包括Every Saver、Flexi Saver和No Frills三類計(jì)劃。在每一類下又進(jìn)一步細(xì)分為分時(shí)電價(jià)（Time of Use）、單一電價(jià)（Single Rate）、低谷電價(jià)（Off Peak）、受控負(fù)荷（Controlled Load）和光伏補(bǔ)貼電價(jià)（Solar Feed-in Tariff）等類型。
用戶套餐形式多樣，僅居民用戶Anytime Saver計(jì)劃下就包括5 Day Time of Use with Controlled Load 1 and 2、Peak Only、5 Day Time of Use with Controlled Load 1、5 Day Time of Use、Peak with Controlled Load 1 and 2等多種套餐。
居民和工商業(yè)用戶均可執(zhí)行分時(shí)電價(jià)，僅周末峰谷時(shí)段存在差異，工作日周一至周五的時(shí)段劃分相同。居民Anytime Saver-5 Day Time of Use中供電費(fèi)（supply charge）為106.04澳分/天，電量電費(fèi)在18.92-59.29澳分/千瓦時(shí)之間，具體的分時(shí)電價(jià)電量電費(fèi)及時(shí)段劃分如下表所示，可見其在電價(jià)套餐區(qū)分了冬季和夏季、工作日和周末，且冬季和夏季的峰谷平時(shí)段劃分不一致。
表3 居民Anytime Saver-5 Day Time of Use電量電價(jià)表
單位：澳分/千瓦時(shí)
表4 工商業(yè)Every Saver-5 Day Time of Use電量電價(jià)表
單位：澳分/千瓦時(shí)
四、我國(guó)分時(shí)電價(jià)政策概覽
為了節(jié)約電力資源，促進(jìn)用戶合理節(jié)約用電，1984年起，水利電力部陸續(xù)批準(zhǔn)在福建省、西南地區(qū)、華中地區(qū)試行峰谷電價(jià)，峰谷價(jià)差一般掌握在2～3倍。
1985年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)委等部門《關(guān)于鼓勵(lì)集資辦電和實(shí)行多種電價(jià)的暫行規(guī)定》的通知（國(guó)發(fā)〔1985〕72號(hào)），明確對(duì)部分電力實(shí)行多種電價(jià)，其中，為了充分利用電網(wǎng)低谷電量和控制高峰負(fù)荷，電網(wǎng)對(duì)有調(diào)整用電負(fù)荷能力的用戶應(yīng)采取高峰低谷電價(jià)辦法。低谷電價(jià)可比現(xiàn)行電價(jià)低30%至50%。高峰電價(jià)可比現(xiàn)行電價(jià)高30%至50%。
1987年，水利電力部、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家物價(jià)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于多種電價(jià)實(shí)施辦法的通知》（（87）水電財(cái)字第101號(hào)），文中規(guī)定電網(wǎng)根據(jù)不同情況，必須試行峰谷分時(shí)電價(jià)，峰谷時(shí)段劃分要合理，原則上高峰時(shí)段不得超過(guò)低谷時(shí)段二小時(shí)；分時(shí)電價(jià)以電網(wǎng)平均電價(jià)為基礎(chǔ)，高峰電價(jià)可為低谷電價(jià)的2～4倍。
1999年，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布《關(guān)于利用價(jià)格杠桿促進(jìn)電力消費(fèi)有關(guān)問題的通知》（計(jì)價(jià)格〔1999〕2189號(hào)），要求大力推行峰谷和豐枯分時(shí)電價(jià)制度，拉大峰谷、豐枯價(jià)差，適當(dāng)降低低谷時(shí)段、豐水期的電價(jià)水平，鼓勵(lì)用戶在低谷時(shí)段和豐水期多用電，降低用電成本，促使用戶合理安排用電，削峰填谷，優(yōu)化電力資源配置。
2000年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和國(guó)家計(jì)委印發(fā)《節(jié)約用電管理辦法》（國(guó)經(jīng)貿(mào)資源〔2000〕1256號(hào)），要求加速推廣峰谷分時(shí)和豐枯電價(jià)，逐步拉大峰谷、豐枯電價(jià)差距。
2003年，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于運(yùn)用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)電力供求促進(jìn)合理用電有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2003〕141號(hào)，決定大力推行峰谷分時(shí)電價(jià)，全面推行科學(xué)合理的電價(jià)制度。在上網(wǎng)環(huán)節(jié)引入分時(shí)電價(jià)制度，并適當(dāng)擴(kuò)大銷售環(huán)節(jié)峰谷分時(shí)電價(jià)執(zhí)行范圍和峰谷價(jià)差。
此后，全國(guó)各電網(wǎng)普遍實(shí)行了分時(shí)電價(jià)制度。目前，我國(guó)部分省份峰谷價(jià)差和峰谷電價(jià)比價(jià)如下圖所示。隨著可再生能源的大規(guī)模接入和如儲(chǔ)能等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，現(xiàn)有分時(shí)電價(jià)政策出現(xiàn)一些不適應(yīng)性，但應(yīng)在堅(jiān)持實(shí)施峰谷分時(shí)電價(jià)政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化。
