關于發(fā)、用電量增長差異的分析
單葆國
（國網能源研究院有限公司副總經濟師）
電量數據是研判宏觀經濟運行態(tài)勢的關鍵實物量指標之一，被譽為國民經濟的“晴雨表”和“溫度計”。多年來，社會各界普遍采用中國電力企業(yè)聯(lián)合會（簡稱中電聯(lián)）的“全社會用電量”開展電力經濟分析，也有個別機構選用電力調度部門的“全口徑發(fā)電量”、國家統(tǒng)計局（簡稱統(tǒng)計局）的“發(fā)電量”指標。因為指標口徑不一，分析結果難免出現不一致的現象，需要進一步厘清并有區(qū)別應用。
一、發(fā)、用電量統(tǒng)計口徑
全口徑發(fā)電量：某一區(qū)域內所有發(fā)電機組發(fā)電量之和，既包括調度管轄機組（基于發(fā)電機組機端計量電表），也包括非調管自備機組（基于計量表計或報送數據），還包括低壓分布式電源，是發(fā)電視角統(tǒng)計的全口徑電量指標，由各級電力調度機構統(tǒng)計。
統(tǒng)計局發(fā)電量：規(guī)模以上發(fā)電企業(yè)（年主營業(yè)務收入2000萬元及以上，2000萬元以下季度抽樣調查）的發(fā)電量，與經濟統(tǒng)計報表制度一致，并非全口徑。統(tǒng)計局的全國發(fā)電量，由省統(tǒng)計局上報，與全國全口徑發(fā)電量的區(qū)別是不包括規(guī)模以下發(fā)電企業(yè)，風電、太陽能發(fā)電僅為6000千瓦及以上電廠。
全社會用電量：某一區(qū)域內所有電力用戶的用電量之和，包括全行業(yè)用電量和城鄉(xiāng)居民生活用電量，是用電視角統(tǒng)計的全口徑電量指標。全國全社會用電量數據，由電網公司上報、中電聯(lián)統(tǒng)計、國家能源局發(fā)布。具體地，全社會用電量=售電量+線損電量+廠用電量+自備電廠自發(fā)自用電量。
全口徑發(fā)電量、統(tǒng)計局發(fā)電量、全社會用電量數據由不同的部門來進行統(tǒng)計，統(tǒng)計方式、統(tǒng)計口徑、數據來源均不一致，導致三者的絕對量以及增速出現一定差異。
二、發(fā)、用電量增長差異分析
從年度數據看，全口徑發(fā)電量與全社會用電量增速差異很小，兩者均是全口徑電量指標；而統(tǒng)計局發(fā)電量與全社會用電量增速差異波動變化較大，主要是因為統(tǒng)計口徑存在明顯差別。2010～2019年，全口徑發(fā)電量與全社會用電量增速差異在-0.2～0.3個百分點，而統(tǒng)計局發(fā)電量與全社會用電量增速差異在-1.7～1.9個百分點。2010年，全社會用電量為41999億千瓦時，統(tǒng)計局發(fā)電量為42072億千瓦時，二者之間相差73億千瓦時；2019年，全社會用電量為72486億千瓦時，統(tǒng)計局發(fā)電量為71422億千瓦時，二者差距擴大至1064億千瓦時，增速差距亦呈擴大態(tài)勢。全社會用電量與統(tǒng)計局發(fā)電量兩者之間沒有發(fā)用收支平衡關系，差異主要來源于分布式電源、小水電等是否被統(tǒng)計。此外，因客觀、主觀等復雜因素，個別自備電廠（如魏橋）、地方電網（如重慶）存在發(fā)電量納入統(tǒng)計局統(tǒng)計，而用電量未納入或少納入電網公司統(tǒng)計的情況，造成一定時期（如2013～2016年）兩者增速差異波動較大。
圖1 2010～2019年全國年度發(fā)、用電量增速對比
從月度數據看，統(tǒng)計局發(fā)電量與全社會用電量增速差異明顯，且通常前者低于后者。2018年以來，全國月度發(fā)、用電量增速最大差異為3.4個百分點、平均為1.4個百分點。2020年前5個月統(tǒng)計局發(fā)電量與全社會用電量增速趨同，平均差異降至0.4個百分點，主要原因是新冠肺炎疫情導致分布式發(fā)電、小水電增長放緩。
圖2 2018年以來全國月度發(fā)、用電量增速對比
三、有關建議
全社會用電量指標能準確反映宏觀經濟發(fā)展態(tài)勢、分產業(yè)分行業(yè)運行狀況；全口徑發(fā)電量指標多用于發(fā)電結構分析，難以反映分產業(yè)分行業(yè)經濟運行狀況；統(tǒng)計局發(fā)電量僅包含規(guī)模以上發(fā)電企業(yè)，范圍不能覆蓋全部。建議在開展通過電力看經濟等工作時，主要采用全社會用電量這項指標進行分析。
《電力決策與輿情參考》2020年6月19日第24、25期
