7月9日,廣東電網(wǎng)電力調度控制中心發(fā)布了“關于征求《廣東調頻輔助服務市場交易規(guī)則(征求意見稿)》意見的函”,對2018年發(fā)布的《廣東調頻輔助服務市場交易規(guī)則(試行)》(南方監(jiān)能市場〔2018〕 272 號)進行了調整,修改內容不多,但卻要命。
根據(jù)2018年的交易規(guī)則,調頻里程補償費用由調頻里程、調頻結算價格、綜合調頻性能三者乘積計算得出;其中的綜合調頻性能主要由機組的調節(jié)速率、響應時間和調節(jié)精度決定,優(yōu)異的調頻性能不僅直接提高調頻補償收益,也能保證機組長時間中標,進而增加調頻里程;因此,采用電池儲能技術,參與火電機組聯(lián)合調頻,可以幫助電廠大幅增加機組調頻性能和補償收益。
實際上,調頻市場啟動以來,每月的調頻補償收益一直增長,2019年9月達到10412萬元,吸引各路投資商參與火電廠電儲能調頻市場。截止到今年上半年,廣東省投產(chǎn)的電儲能聯(lián)合調頻項目近10個,處于規(guī)劃及建設階段的項目超過20個,如此迅猛的發(fā)展勢頭究竟是好事還是壞事?
從宏觀上看,電儲能聯(lián)合調頻可以促進電廠技術升級,為電網(wǎng)穩(wěn)定安全運行提供保障,為電力現(xiàn)貨市場和可再生能源發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境,也有利于后疫情時期儲能產(chǎn)業(yè)的全面健康發(fā)展;在微觀領域,電儲能聯(lián)合調頻為電廠提供了一個適應電力市場發(fā)展,拓寬電廠經(jīng)營發(fā)展的渠道。
同時不可避免的,不斷增加的調頻補償分攤加大了部分電廠的經(jīng)濟負擔,有觀點認為這將逼迫所有電廠上儲能項目,從而使調頻市場進入過熱的無序競爭狀態(tài),帶來資源的嚴重浪費。
這種擔心會發(fā)生嗎?
很可能不會,這是由調頻市場規(guī)則和供求關系決定的。根據(jù)市場規(guī)則,調頻調用排序是由機組調頻性能和報價綜合確定,也就是調頻里程報價除以機組歸一化調頻性能,而機組的歸一化調頻性能總是小于1,這樣一來,盡管調頻里程報價有6-15元/MW的限制,調頻調用排序價格往往超過15元/MW的限制;更關鍵的是,中標機組的出清價格是由最后一個中標機組的排序價格決定,而最后中標機組的調頻性能相對較差,導致最終的調頻出清價格可能遠超報價上限,例如2018年9月-2020年3月,廣東省調頻市場日平均結算里程價格位于10.59元/MW-31.45元/MW之間,平均里程結算價格為15.12元/MW,遠高于國內其他省份,形成了投資金礦。
然而,由此帶來的投資熱潮將很快形成投資過剩,充裕的優(yōu)質調頻資源競爭將會帶來價格的快速下跌;目前在市場報價競標過程中,優(yōu)質調頻資源往往采用最低限報價的方式,獲得優(yōu)先被調用的權利,而出清價格往往由“拖后腿”的中標機組決定,由此獲得高額的調頻收益;但當優(yōu)質調頻資源供過于求、中標的機組全部都是電儲能聯(lián)合調頻機組時,最終出清價格將接近實際報價,調頻價格將會長期“貼地飛行”,屆時調頻補償資金會大幅縮水,電廠分攤壓力大大減輕,調頻項目收益大幅縮水,市場熱度下降,市場趨于穩(wěn)定。
廣東調頻市場啟動還不到2年,引起了國內投資者的極大關注,帶火了市場,出現(xiàn)了一些市場波動,也帶來了市場監(jiān)管和政策制定者的擔憂;與以往“兩個細則”時代不同,這是一個市場化的運行模式,市場總會出現(xiàn)波動,但它有自我調整、自我恢復的內在機制,不需要外界過多的干預,也許市場機制會有失靈的時候,但一定不是現(xiàn)在。
政策制定者修改市場規(guī)則的初衷可以理解,但從可能出現(xiàn)的效果來看,修改的調頻市場規(guī)則可能會完全偏離政策制定者的意愿,對調頻市場的正常發(fā)展產(chǎn)生“急剎車”的效果。
調頻規(guī)則修訂的主要內容有報價上下限修訂,中標機組的結算調頻里程補償測算修訂和調頻容量補償修訂,其中影響最大是調頻里程補償測算的修訂,將原來綜合調頻性能指標修改為綜合調頻性能值的m+1次根號值,m為規(guī)則執(zhí)行的年頭數(shù)。
舉例來說,采用電儲能聯(lián)合調頻的600MW機組的綜合調頻指標可以達到2,而在新規(guī)則實施的第1年進行里程補償測算時,調頻性能補償數(shù)將變?yōu)?的平方根1.414,按照日調頻里程6000MW,調頻價格10元/MW,年運行時間330天計算,第一年的調頻里程收入為2800萬,扣除補償分攤、電費等,調頻凈收益約為1800萬,以后調頻價格逐年降10%,直至達到最低價,項目10年運營期的總收益約為6200萬元,按照電廠分成比例為八二測算,投資商的凈收入低于項目總投資,項目虧損,將會嚴重打擊投資者積極性。
可以預測,新規(guī)則出臺后,將會對調頻市場帶來嚴重沖擊;已經(jīng)投運項目的收益縮水三分之一;在建項目面臨嚴重不確定性緩建、停建,甚至放棄;規(guī)劃項目取消或選擇儲能容量小,成本低的電池儲能技術。
調頻市場的確存在補償高的問題,然而這是暫時的市場現(xiàn)象;如果說調頻價格高,直接修改報價區(qū)就行了,但新規(guī)則卻將修訂目標指向了綜合調頻指標,直接拉低了優(yōu)質調頻資源的市場價值,違背了優(yōu)質高價的市場規(guī)律。其效果就是鼓勵落后,限制高新技術應用,造成“跑得快的馬吃不飽,中庸的馬最實惠”,不利于現(xiàn)貨市場的建立和可再生能源的發(fā)展。
最后,建議市場監(jiān)管者和政策制定者,多給市場一些自我發(fā)展空間,少一些干預,畢竟這個市場才剛剛開始。
(注:本文作者為儲能從業(yè)者。)