綜合能源服務(wù)是近年來能源行業(yè)的熱門話題，相關(guān)企業(yè)紛紛布局綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)。但與市場前景樂觀形成鮮明對比的，則是當(dāng)下實際工作的困難。究其原因，在于行業(yè)對于綜合能源服務(wù)的理解存在誤區(qū)，并未真正認(rèn)識到綜合能源服務(wù)的價值以及其真實驅(qū)動力。綜合能源服務(wù)是一項創(chuàng)新驅(qū)動的工程，傳統(tǒng)投資思維并不能有效刺激綜合能源服務(wù)的市場需求，應(yīng)通過技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新激發(fā)市場活力，并通過創(chuàng)新提升項目經(jīng)濟性，為社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造效益。
綜合能源服務(wù)是能源技術(shù)進(jìn)步以及新舊動能轉(zhuǎn)換的必然產(chǎn)物
用戶用電隨機性的問題造成了傳統(tǒng)電力系統(tǒng)運行的效率低下，電網(wǎng)容量以及電源容量建設(shè)需要滿足用戶的峰值需求，同時又要通過足夠的調(diào)峰手段滿足用戶低谷時整個系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。電力市場機制是解決該問題的重要手段，但只有市場機制，也會存在一些短板。近年來隨著能源技術(shù)的進(jìn)步，用戶側(cè)的分布式能源、儲能等技術(shù)越發(fā)成熟，使得以前電力系統(tǒng)中孤立的負(fù)荷單元發(fā)生了質(zhì)的變化。一方面，由于可以通過終端供能設(shè)備進(jìn)行能源形式的轉(zhuǎn)換，用戶不再是固定的電、熱或冷的負(fù)荷形式；另一方面，系統(tǒng)末端用戶不再是純粹的用電單元，而是與分布式電源、儲能等組合的疊加單元。這樣一個用能形式可轉(zhuǎn)換且與分布式發(fā)電疊加的末端單元對于電力系統(tǒng)而言，既帶來了末端單向潮流運行模式改變的挑戰(zhàn)，也帶來了優(yōu)化電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、提高電力系統(tǒng)效率的契機。
所以，當(dāng)分布式能源、儲能、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)等發(fā)展到一定程度，又恰逢合適的市場機制時，這種以分布式綜合供能為基礎(chǔ)，從供給側(cè)到需求側(cè)協(xié)同優(yōu)化的一體化服務(wù)模式就必然會出現(xiàn)。終端一體化多能互補集成系統(tǒng)就是此類最典型的綜合能源服務(wù)模式，一方面，它通過響應(yīng)外部市場價格信號、尋求內(nèi)部源網(wǎng)荷儲成本最優(yōu)的生產(chǎn)和控制方式降低自身能源成本；另一方面，這種響應(yīng)外部價格信號的行為又幫助外部能源/電力系統(tǒng)供求關(guān)系平衡，促進(jìn)系統(tǒng)整體物理性平衡和成本最優(yōu)。同時，它與市場機制形成互補，市場機制為它營造良好生存環(huán)境的同時，它又能夠解決傳統(tǒng)市場機制難以觸碰的短板問題。這類以綜合供能為基礎(chǔ)，從供給側(cè)直接到需求側(cè)一體化的綜合能源服務(wù)模式對于提升系統(tǒng)效率有著積極作用。
當(dāng)下我國經(jīng)濟發(fā)展正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，支撐我國經(jīng)濟發(fā)展的投資驅(qū)動模式已經(jīng)遭遇瓶頸，電力能源行業(yè)也不例外。隨著電力負(fù)荷的逐步飽和以及裝機容量的逐步富裕，行業(yè)的主要矛盾已不再是日益增長的用電需求同落后的電力生產(chǎn)力之間的矛盾，而是價格、環(huán)保、智慧、安全等多目標(biāo)之間的不平衡矛盾。不管是電源還是電網(wǎng)，傳統(tǒng)粗獷式的投資行為已難以適用。行業(yè)亟需的不再是通過投資解決電源容量和電網(wǎng)容量的增長問題，而是通過創(chuàng)新建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。而綜合能源服務(wù)恰恰是能源行業(yè)從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換的重要抓手。
綜合能源服務(wù)發(fā)展的困境和誤區(qū)
綜合能源服務(wù)愿景很美好，它能夠有效提升能源利用效率、降低能源使用成本。但現(xiàn)實卻很殘酷，應(yīng)用場景少、投資收益低均是不少投資方遇到的主要難題。表面原因包括市場開發(fā)成本較高、投資成本較大、用戶負(fù)荷不穩(wěn)定、產(chǎn)出及收入模式單一、能源單價不高等等。但究其根本原因，行業(yè)仍然把綜合能源服務(wù)當(dāng)作了傳統(tǒng)能源項目的投資行為，并且在現(xiàn)有制度框架下考慮其投入產(chǎn)出以及未來發(fā)展模式，并未通過創(chuàng)新去挖掘綜合能源服務(wù)的真實價值。
投資驅(qū)動模式不適用于綜合能源服務(wù)未來的發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動才是綜合能源服務(wù)繁榮的基礎(chǔ)。技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是綜合能源服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動的兩個重要方面，但這兩方面也存在一定誤區(qū)。
就技術(shù)創(chuàng)新而言，雖然它是綜合能源服務(wù)投資方普遍重視的問題，但卻陷入了為了“技術(shù)創(chuàng)新”而“技術(shù)創(chuàng)新”的誤區(qū)，似乎評判一個綜合能源服務(wù)項目是否成功與出色的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是它采用了哪些新穎的技術(shù)。特別是對于“不差錢”的行業(yè)龍頭企業(yè)而言更是如此，對于技術(shù)創(chuàng)新的追求遠(yuǎn)大于技術(shù)本身帶來的經(jīng)濟效益。如前文所述，綜合能源服務(wù)是能源技術(shù)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，但這些技術(shù)不僅要符合安全、高效、智慧、綠色等能源技術(shù)發(fā)展方向，更要符合將來能夠經(jīng)濟使用的方向。雖然一些新技術(shù)經(jīng)濟性欠缺的原因，可以歸結(jié)為還沒有得到大規(guī)模推廣和使用才導(dǎo)致了高成本，但仍然可以預(yù)知的是，有些技術(shù)創(chuàng)新在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)都不大可能會有實用價值，因為市場本身就存在一些可替換且更成熟、更經(jīng)濟的技術(shù)方案。技術(shù)創(chuàng)新的實質(zhì)是為了能夠降低成本而不是推高成本，因此技術(shù)創(chuàng)新必須符合市場能夠經(jīng)濟使用的基本規(guī)律，不能一味追求技術(shù)的“新”。
相比技術(shù)創(chuàng)新而言，制度創(chuàng)新卻是行業(yè)普遍忽視的問題。雖然行業(yè)存在基本共識，綜合能源服務(wù)需要更開放的市場環(huán)境、更合理的體制機制，但又普遍以“等”的心態(tài)期待政府能夠有所為，但卻沒有意識到制度創(chuàng)新的含義不僅僅是政府的行政制度，也包含企業(yè)本身商業(yè)制度、所有權(quán)制度等內(nèi)容。商業(yè)制度中商業(yè)模式的創(chuàng)新可以讓綜合能源服務(wù)項目的投資收益邏輯不僅僅局限于能源產(chǎn)品，而投融資模式的創(chuàng)新則可以降低項目的資金成本，從而解決綜合能源服務(wù)項目面臨的收益不理想難題。另外，所有權(quán)制度的創(chuàng)新則能夠充分調(diào)動人的積極性、發(fā)揮人的聰明才智，從根本上激發(fā)人的創(chuàng)新動力，國企的混合所有制改造與民企的股權(quán)激勵恰是如此。
綜合能源服務(wù)體制機制創(chuàng)新的方向
如前文所述，綜合能源服務(wù)與市場機制是相輔相成的，綜合能源服務(wù)的健康發(fā)展離不開體制機制的進(jìn)一步完善，包括配售電領(lǐng)域的進(jìn)一步開放、輸配電價機制的進(jìn)一步合理以及電力市場機制的進(jìn)一步成熟。這樣，更多的社會資本就能夠進(jìn)入這一領(lǐng)域并充分激活市場，輸配電價機制就能夠充分體現(xiàn)本地能源生產(chǎn)和利用的優(yōu)勢，綜合能源服務(wù)就能夠與電力市場形成良性互動并徹底提升系統(tǒng)整體效率。
除此以外，也需要做好市場監(jiān)管制度以及行政審批制度的創(chuàng)新。市場監(jiān)管制度需要隨著技術(shù)以及經(jīng)濟的發(fā)展與時俱進(jìn)，不能墨守成規(guī)，例如創(chuàng)新區(qū)域綜合能源供應(yīng)特許經(jīng)營服務(wù)商的身份以及以轉(zhuǎn)供電服務(wù)為基礎(chǔ)的用戶型綜合能源服務(wù)商身份，以支撐這類項目能夠合法高效地開展并且合理回收項目收益。行政審批制度則可以優(yōu)化項目核準(zhǔn)備案制度，以減少此類項目的開發(fā)成本以及行政審批風(fēng)險。
商業(yè)模式創(chuàng)新需要“綜合”的思維
綜合能源服務(wù)是圍繞電力系統(tǒng)衍生出的新興業(yè)態(tài)。當(dāng)通過特許經(jīng)營賦予綜合供能服務(wù)商合法身份以后，這種區(qū)域綜合供能服務(wù)對于區(qū)域內(nèi)用戶而言是一種剛性需求，是用戶必須接受的一種服務(wù)行為，因此它天然就存在用戶對它的買單需求。但對于用戶側(cè)其它衍生業(yè)務(wù)而言，例如最典型的節(jié)能服務(wù)，并不是用戶的剛需，存在用戶接受度的問題，這也是該類項目遇到的困境之一，即如何才能讓用戶能夠主動接受該類服務(wù)。
用戶型綜合能源服務(wù)首先需要解決用戶對它的需求度和認(rèn)可度。如果僅圍繞能源技術(shù)和能源供應(yīng)方案創(chuàng)新，該類綜合能源服務(wù)很難有它生存的土壤，因為現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)給予了用戶充分可靠的用能安全保障。用戶需求是根本動力，它可以是能源服務(wù)以外的需求，找準(zhǔn)用戶的痛點需求切入進(jìn)而以此開展能源相關(guān)服務(wù)。例如大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)普遍關(guān)注融資問題，對于資信等級較高、融資能力較強的綜合能源服務(wù)商而言則可以將能源服務(wù)與金融服務(wù)相結(jié)合，以資本為紐帶形成用戶可接受的閉環(huán)商業(yè)模式，緩解企業(yè)融資難、融資貴的難題，由此提升此類綜合能源服務(wù)的應(yīng)用價值。資本作為前端介入，減少企業(yè)用戶新增電力、熱力、暖通等用能設(shè)施的資金壓力，盤活企業(yè)用戶電力、熱力、暖通等存量用能設(shè)施的沉沒資產(chǎn)。在資本介入的基礎(chǔ)上，代運維、分布式能源開發(fā)、儲能設(shè)施、智慧用能平臺等為代表的技術(shù)服務(wù)方案才更有應(yīng)用空間。
相反若只站在專業(yè)用能需求角度去理解綜合能源服務(wù)，難免會降低社會對于它的認(rèn)可度和接受度，因此要充分結(jié)合用戶的其它痛點需求，以“綜合”思維創(chuàng)新商業(yè)模式，激發(fā)市場活力。
綜合能源服務(wù)的價值毋庸置疑，它肩負(fù)推動能源行業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換以及構(gòu)建清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的使命，但行業(yè)需要意識到綜合能源服務(wù)是一項創(chuàng)新驅(qū)動而非投資驅(qū)動的工程。否則，行業(yè)以傳統(tǒng)能源投資項目的思維考慮綜合能源服務(wù)的發(fā)展，將使得綜合能源服務(wù)走向投資驅(qū)動的誤區(qū)，難以發(fā)揮它的真正價值。
版權(quán)聲明
本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2020年06期，作者系華東電力設(shè)計院智慧能源室主任。
