【編者按】2020年7月7日，中國科協(xié)技術(shù)協(xié)會(huì)和中國人民大學(xué)智能社會(huì)治理研究中心主辦“消除鴻溝：破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理新問題”學(xué)術(shù)研討會(huì)。騰訊研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)顧問吳緒亮博士應(yīng)邀參會(huì)并發(fā)表演講，提出數(shù)字福利經(jīng)濟(jì)學(xué)（Digital Welfare Economics）的概念。他認(rèn)為，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要加強(qiáng)對(duì)這一重要新興學(xué)科領(lǐng)域的研究，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注兩方面內(nèi)容：其一，如何通過有效的機(jī)制設(shè)計(jì)，來釋放各方主體的積極性，最大化地促進(jìn)數(shù)字福利水平的整體提升。其二，如何通過精準(zhǔn)的制度設(shè)計(jì)，讓數(shù)字福利增長在數(shù)字化平臺(tái)、第三方開發(fā)者、個(gè)人用戶、平臺(tái)商家、傳統(tǒng)企業(yè)、公共服務(wù)提供者以及監(jiān)管者等不同群體之間進(jìn)行最優(yōu)的分配。
演講內(nèi)容發(fā)表于《人民郵電報(bào)》（2020年7月10日第7版），以下為全文轉(zhuǎn)載：
我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，在GDP中的貢獻(xiàn)比率不斷攀升。來自中國信通院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到35.8萬億元，占GDP比重達(dá)到36.2%，占比同比提升1.4個(gè)百分點(diǎn)。按照可比口徑計(jì)算，2019年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)名義增長15.6%，高于同期GDP名義增速約7.85個(gè)百分點(diǎn)[1]。這些都說明，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步凸顯，代表了未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和方向。當(dāng)然，這里的核算口徑包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩部分，一方面是狹義的數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)價(jià)值，也就是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，另一方面是數(shù)字技術(shù)對(duì)各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和提質(zhì)增效的貢獻(xiàn)，也就是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。如何考察數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的數(shù)字福利的整體絕對(duì)量和不同群體相對(duì)量的變化及其深遠(yuǎn)影響，已經(jīng)越來越成為一個(gè)值得關(guān)注的重要話題。
縱觀近二百年來的人類經(jīng)濟(jì)增長歷史，從蒸汽機(jī)到電力再到信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，每一次重大的通用技術(shù)變革都會(huì)帶來大量的商業(yè)模式創(chuàng)新，以及與此相關(guān)的大規(guī)模的資源重新配置和優(yōu)化。我們現(xiàn)在看到的共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、云端經(jīng)濟(jì)、直播帶貨等等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，本質(zhì)上都是各種生產(chǎn)要素的重新配置。而資源的大規(guī)模重組和優(yōu)化，必然會(huì)帶來社會(huì)福利的巨大變化。
此外，我們現(xiàn)在所看到的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用帶來的資源重組，更多的是服務(wù)個(gè)人級(jí)用戶的消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)所帶來的。近兩年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心開始從消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)逐步轉(zhuǎn)移到服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)級(jí)用戶的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng),標(biāo)志性事件就是騰訊在2018年9月30日進(jìn)行的戰(zhàn)略升級(jí)，立足消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)，擁抱產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，業(yè)界稱之為930變革。930變革以來，傳統(tǒng)各行各業(yè)都在積極擁抱變化，進(jìn)行業(yè)務(wù)的云端遷移和數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，疫情期間表現(xiàn)的更為明顯，未來更加有彈性、更加有韌性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)將成為主流。目前來看，數(shù)字化發(fā)展進(jìn)展比較明顯的包括零售、金融、教育、醫(yī)療、企業(yè)服務(wù)、城市管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域，制造、能源、交通出行等領(lǐng)域未來潛力很大，農(nóng)業(yè)的數(shù)字化也已經(jīng)開始探索，比如騰訊和新希望集團(tuán)的戰(zhàn)略合作。未來隨著產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步向縱深發(fā)展，資源重組帶來的福利變化無疑會(huì)越來越大，影響也會(huì)更多元、更復(fù)雜。
總的來說，這樣的福利變化可以分為兩大類，一類是社會(huì)整體福利水平絕對(duì)量的變化，另一類是不同群體福利水平相對(duì)量的變化。因此，研究數(shù)字福利及其分配的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，也即數(shù)字福利經(jīng)濟(jì)學(xué)（Digital Welfare Economics），必然需要考慮這兩方面問題。
其一，如何通過有效的機(jī)制設(shè)計(jì)，來釋放各方主體的積極性，最大化地促進(jìn)數(shù)字福利水平的整體提升。經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架中的福利包括兩部分之和，即生產(chǎn)者福利和消費(fèi)者福利。前者主要表現(xiàn)為利潤水平的提升，后者則以價(jià)格水平的下降為典型特征，而交易規(guī)模的擴(kuò)大則對(duì)二者均有裨益。由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)交易、降低商品價(jià)格（甚至免費(fèi)）、幫助各行各業(yè)提質(zhì)增效等方面大有用武之地，因此，其對(duì)社會(huì)總福利水平的提升作用非常明顯，而這種提升在現(xiàn)有GDP統(tǒng)計(jì)核算框架下實(shí)際上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)被低估的。如果說互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)追求科技向善，那么這可能是其重要的價(jià)值體現(xiàn)之一。
研究如何通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)來提升社會(huì)整體福利，我們還可以重點(diǎn)關(guān)注這樣一個(gè)問題，即觀察過去25年中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的成功歷程，總結(jié)我們到底做對(duì)了什么，下一步如何在變化了的內(nèi)外部環(huán)境下繼續(xù)做對(duì)，才能讓有效市場和有為政府的作用繼續(xù)充分發(fā)揮出來？為此，至少需要權(quán)衡三組目標(biāo)：一是局部群體福利與社會(huì)整體福利；二是短期靜態(tài)福利與長期動(dòng)態(tài)福利；三是國內(nèi)視野下的福利水平與全球競爭下的福利變化態(tài)勢。
其二，如何通過精準(zhǔn)的制度設(shè)計(jì)，讓數(shù)字福利增長在不同群體之間進(jìn)行最優(yōu)的分配。這里的不同群體類型很多，至少包括數(shù)字化平臺(tái)、第三方開發(fā)者（比如微信上的小程序）、個(gè)人用戶、平臺(tái)上的商家、面臨數(shù)字化轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)企業(yè)，以及公共服務(wù)提供者和監(jiān)管者。
按照福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，研究不同群體的福利分配問題，需要一個(gè)效率標(biāo)準(zhǔn)。最常用的是帕累托效率標(biāo)準(zhǔn)（Pareto Efficiency），也就是一個(gè)群體的福利增加的同時(shí)，其他群體的福利至少不會(huì)減損。這個(gè)福利標(biāo)準(zhǔn)在理論上很有用，對(duì)我們構(gòu)造和分析模型都很有幫助，但在實(shí)踐中其實(shí)是要求非常高、應(yīng)用場景比較有限的標(biāo)準(zhǔn)。另一個(gè)是卡爾多-?？怂剐蕵?biāo)準(zhǔn)(Kaldor-Hicks Efficiency)，也就是不同群體之間的福利所得和福利損失可以進(jìn)行補(bǔ)償，這就涉及不同群體的主觀效用判斷，因而涉及到更復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)問題。
如果按照帕累托效率標(biāo)準(zhǔn)來看，奠定福利經(jīng)濟(jì)學(xué)根基的第一和第二定理在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代是否會(huì)有變化？自由市場競爭的資源配置是否一定是帕累托最優(yōu)的福利結(jié)果？最近國際上有文獻(xiàn)對(duì)此作了初步探索，比如南加州大學(xué)譚國富教授最新的一篇論文分析了多邊平臺(tái)市場的競爭、進(jìn)入和福利問題，發(fā)現(xiàn)由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)中網(wǎng)絡(luò)外部性的存在，競爭性均衡未必是福利最優(yōu)的結(jié)果[2]。
根據(jù)傳統(tǒng)的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)基本框架，競爭性均衡的商品配置是帕累托有效的，任意帕累托有效配置都可以是競爭性均衡，因此市場可以解決大部分問題。除此之外的市場失靈部分，比如外部性、不完全競爭、信息不完全與信息不對(duì)稱等等，需要新的制度設(shè)計(jì)。那么，如果福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本框架在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代有新的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場失靈的范圍可能就和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的市場失靈存在不一致的地方，因此需要結(jié)合不同的應(yīng)用場景來進(jìn)行更深入地?cái)?shù)字福利經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。
我們現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的很多公共政策問題，比如平臺(tái)責(zé)任的分配問題、數(shù)字稅的稅負(fù)公平問題、最優(yōu)市場結(jié)構(gòu)問題，人工智能對(duì)就業(yè)的沖擊問題，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的影響問題，如何實(shí)現(xiàn)數(shù)字普惠和縮小數(shù)字鴻溝，如何在監(jiān)管與發(fā)展之間取得平衡等等，本質(zhì)上都是數(shù)字福利經(jīng)濟(jì)學(xué)需要解決的問題。數(shù)字福利經(jīng)濟(jì)學(xué)必然將成為一個(gè)非常重要的新興學(xué)科領(lǐng)域，期待有更多專家進(jìn)行深入研究。
注：
[1]中國信息通信研究院，《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2020年）》，2020年7月。
[2] Guofu Tan and Junjie Zhou, The Effects of Competition and Entry in Multi-sided Markets, Review of Economic Studies (forthcoming), 2020.
