剛剛過去的“630”，時間秒表在跑完的最后一刻，也同時宣告了2019年遞延競價光伏項目的不同命運，或搭上補貼的最后班車，或失去補貼資格，或早已中途放棄。掣肘于土地、電網接入、消納及施工時間等不同因素，總規(guī)模達22.8GW的2019年競價光伏項目當年并網率不足50%，過半項目不得不直面疫情影響下保電價、保項目的搶裝挑戰(zhàn)。
不過歷史車輪滾滾向前，2020年新一年的競價光伏項目已于6月28日由國家能源局一錘定音，26GW的規(guī)模超出市場預期。在海外光伏市場受疫情影響縮減的宏觀背景下，新競價光伏項目肩負著點爆下半年國內市場需求熱潮的重任，備受期待。然而，年底并網率如何，仍就需要打上大大的問號？
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得益于2019年的經驗積累，2020年競價光伏項目申報熱情高漲。國家能源局公開的數(shù)據(jù)顯示，截至6月15日，全國共有22個省和新疆生產建設兵團組織4168個項目申報，總裝機容量33.5GW，遠超2019年24.6GW的申報規(guī)模。
從最終入圍名單來看，26GW的總容量也超過2019年的22.8GW。其中最大規(guī)模為貴州省的5.2GW，此外規(guī)模超過2GW（包括）的省份由2019年的2個增加到2020年的6個，包括貴州、寧夏、河北、浙江、江西、青海。
不過，從入圍項目數(shù)量來看，2019年競價光伏項目數(shù)量達3921個，其中普通光伏電站366個，全額上網分布式光伏項目473個，自發(fā)自用、余電上網分布式光伏項目3082個。而2020年競價光伏項目數(shù)量僅434個，普通光伏電站295個，全額上網分布式光伏項目137個，自發(fā)自用余電上網分布式光伏項目僅寧夏2個。
自發(fā)自用、余電上網分布式光伏項目大幅減少，據(jù)北極星咨詢業(yè)內專家表示，主要由于采用修正上網電價由低到高的全國競價排名方式，相較集中式光伏電站，分布式光伏不占競爭優(yōu)勢。
事實上，梳理各類光伏項目的可降價空間也可一見端倪。2019年，工商業(yè)分布式光伏補貼為0.1元/千瓦時，三類資源區(qū)集中式光伏電站可降價空間超過0.1元/千瓦時的有10個??；而2020年，工商業(yè)分布式光伏補貼降低為0.05元/千瓦時,普通光伏電站可降價空間超過這一標準的多達26個省，分布式光伏的競價優(yōu)勢進一步縮小。
從工商業(yè)分布式光伏項目開發(fā)商處也證實，平價顯然已成為當下分布式光伏項目的主流開發(fā)模式。
消納拖累并網率
再次占據(jù)市場主流的集中式光伏電站繞不過的一個問題便是消納。
2019年國內光伏規(guī)模管理模式大變革，能源局不再分規(guī)模、定指標，政策轉變?yōu)榱鶄€“定”，財政部定補貼盤子、發(fā)改委定價格上限、能源局定競爭規(guī)則、企業(yè)定補貼強度、市場定建設規(guī)模、電網定消納上限。2020年光伏建設方案進一步明確，國家電網、南方電網公司、內蒙古電力公司要會同新能源消納監(jiān)測預警中心及時測算論證經營區(qū)域內各省級區(qū)域2020年光伏發(fā)電新增消納能力，做好新建項目與電力送出工程建設的銜接并落實消納方案，發(fā)揮電網并網關口作用，嚴格按照規(guī)劃和消納能力合理安排項目并網時序。
5月25日，業(yè)內翹首期待的全國光伏新增消納空間也首次公開，全國新能源消納監(jiān)測預警中心將這一數(shù)字定為48.45GW。遠超預期的消納空間隨即被分析機構解讀為重大利好，吹響“531”后光伏行業(yè)強勢反彈的號角。
然而，細察全國消納空間便可注意到分配不均衡，特別是與剛剛落地的競價項目對比，消納矛盾再次陡升。
從上表不難發(fā)現(xiàn)，貴州、寧夏、河北、浙江、江西5大競價光伏項目大省，規(guī)模均超出了消納空間，而江蘇、廣東、遼寧、甘肅消納能力超1GW的省又無競價項目入圍。
對此，上述業(yè)內專家表示，目前針對部分省份的消納矛盾還沒有官方說法，超出消納空間的項目或延至明年并網，當然也不排除部分項目中途放棄從而騰出富裕容量。而有的省份考慮土地問題，已轉向分布式開發(fā)為主，但囿于競價劣勢，導致無項目入圍。甘肅、江蘇、遼寧三省今年申報項目均全部為分布式光伏項目。
某電網內部人士同樣持相同觀點，其表示新增消納空間代表著合理的并網規(guī)模，而競價項目是建設規(guī)模，不一定今年并網。
由此，業(yè)內人士分析，不均衡的消納空間將影響2020年競價光伏項目的并網率，預估今年底競價光目并網率或不超過六成。當然，除了消納外，土地、接網等因素均影響年底項目并網率。
根據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)，此次競價共有3734個、7.5GW項目未納入競價補貼范圍，對這些申報項目，國家鼓勵在企業(yè)自愿的基礎上轉為平價上網項目。
而最終納入補貼的22.6GW競價光伏項目，按照要求應于承諾期（均為2020年底前）之前全容量并網，每逾期一個季度并網電價補貼降低0.01元/千瓦時；逾期兩個季度仍未建成并網的，取消項目補貼資格。
可以預見的是，為搭上最后一列補貼“列車”，2021年的“630”搶裝潮仍將如期上演。
