中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近年來(lái)，在海外光伏市場(chǎng)高額回報(bào)的帶動(dòng)下，浙江省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江目前擁有370余家光伏企業(yè)，2012年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值近480億，已成為國(guó)內(nèi)第二大光伏生產(chǎn)基地。
產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀
（一）產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)
第一，中小企業(yè)居多，差異化、多樣化發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)，但整體技術(shù)水平偏低。目前，除少數(shù)龍頭企業(yè)外，浙江省90%以上的光伏企業(yè)屬于中小企業(yè)。這些企業(yè)大多依賴(lài)民間資本參與，市場(chǎng)靈敏度較高，能夠深入到部分大企業(yè)不會(huì)涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)客戶需要進(jìn)行定制生產(chǎn)，獲得獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢(shì)。浙江省現(xiàn)有光伏中小企業(yè)半數(shù)以上成立于2010年之后，生產(chǎn)規(guī)模大都在100MW之下，前兩年主要依靠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、降低光伏組件價(jià)格來(lái)開(kāi)拓市場(chǎng)，整體技術(shù)水平偏低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，有可能在競(jìng)爭(zhēng)中被整合和淘汰。
第二，產(chǎn)業(yè)鏈較為完備，但呈現(xiàn)出“兩頭小、中間大”的分布格局，尚未形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，浙江已初步形成包括多晶硅原料、硅片、電池、組件、原輔材料生產(chǎn)以及系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用的較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈。但從產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成來(lái)看，卻呈現(xiàn)出“兩頭小、中間大”的分布格局，大部分企業(yè)集中在切片、電池片以及輔材配套（擁有170多家輔材配套生產(chǎn)企業(yè)）等領(lǐng)域，技術(shù)含量和利潤(rùn)率相對(duì)較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江省光伏原料的40%需要進(jìn)口，30%需要外省供給，這不僅使企業(yè)易受到外部市場(chǎng)波動(dòng)、貿(mào)易壁壘增多和惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的影響，還制約了企業(yè)向上游拓展的能力。在浙江省光伏企業(yè)擁有的1220多件專(zhuān)利中，硅片、硅錠的制造專(zhuān)利占比為17%左右，高純硅領(lǐng)域的專(zhuān)利僅占1.2%左右，相比于歐美和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家一半以上的太陽(yáng)能光伏專(zhuān)利集中在光伏材料領(lǐng)域，其自主研發(fā)能力相對(duì)落后。第三，部分新產(chǎn)品、新技術(shù)已處于行業(yè)領(lǐng)先位置，但產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程較慢，市場(chǎng)化能力較弱。近年來(lái)，浙江眾多光伏企業(yè)通過(guò)不斷加大自主創(chuàng)新力度，在新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備研制等方面取得突破性進(jìn)展，集中出現(xiàn)了包括太能硅業(yè)年產(chǎn)3000噸6N太陽(yáng)能級(jí)多晶硅項(xiàng)目、龍炎科技國(guó)內(nèi)首條25MW碲化鎘薄膜電池生產(chǎn)線、賽昂電力高效能混合型太陽(yáng)能電池生產(chǎn)線在內(nèi)的一系列技術(shù)進(jìn)步。這些技術(shù)立足于自主創(chuàng)新，很多已處于行業(yè)領(lǐng)先水平，但目前還僅處于小規(guī)模量產(chǎn)階段。因此，加速新技術(shù)新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
（二）發(fā)展現(xiàn)狀
第一，整體形勢(shì)較2012年有所改善，但產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩情況依然存在。2012年，受美歐“雙反”事件影響，浙江光伏產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)。2013年上半年，隨著國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)支持政策的相繼出臺(tái)，以及與歐盟“價(jià)格承諾”協(xié)議的簽署，浙江光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)回暖跡象，整體形勢(shì)較去年有所改善。但實(shí)地調(diào)查顯示，目前除少數(shù)幾家大企業(yè)開(kāi)工率較高外，多數(shù)中小企業(yè)的開(kāi)工率僅維持在60%左右，產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象仍然存在。
第二，出口逐漸向新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)得到更多關(guān)注。一方面，隨著國(guó)際光伏市場(chǎng)形勢(shì)的變化，很多企業(yè)正在把新興市場(chǎng)作為重要的出口目的地，在部分國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)訂單突破，減少于對(duì)歐盟傳統(tǒng)市場(chǎng)的依賴(lài)。2013年1-8月，在浙江光伏出口市場(chǎng)中，歐盟份額下降至52%，亞洲、非洲、澳洲等新興市場(chǎng)份額則達(dá)到48%.另一方面，隨著國(guó)內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需等扶持政策的出臺(tái)，企業(yè)開(kāi)始積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，通過(guò)中報(bào)國(guó)家“金太陽(yáng)”、“陽(yáng)光屋頂”等示范性項(xiàng)目，參與西部光伏地面電站建設(shè)以及開(kāi)展分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)用等積極開(kāi)拓新增長(zhǎng)點(diǎn)。2013年1-8月，浙江光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售份額約為24.6%，雖還處于起步階段，但較往年已有所提升。
第三，積極進(jìn)入光伏電站建設(shè)領(lǐng)域，分布式發(fā)電尚處于示范推廣階段。2012年以來(lái)，在光伏上游制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、需求萎縮的情況下，到下游投資光伏電站成為很多企業(yè)尋求突圍的新手段，多家企業(yè)涉足光伏電站建設(shè)領(lǐng)域。資料顯示，浙江企業(yè)的國(guó)內(nèi)新建項(xiàng)目主要分布于新疆、內(nèi)蒙古等西部地區(qū)，海外電站投資項(xiàng)目也逐步增多。同時(shí)，分布式發(fā)電也在積極推進(jìn)，截至目前共有分布式發(fā)電項(xiàng)目100個(gè)左右（包括在建項(xiàng)目）。但受制于上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼、推廣應(yīng)用模式等因素，目前基本以“金太陽(yáng)”或者光電建筑示范項(xiàng)目居多，完全市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)施的項(xiàng)目較少，發(fā)展速度和應(yīng)用推廣較慢。
現(xiàn)階段存在的突出問(wèn)題
1.融資渠道收窄，企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)加大。一方面，受前兩年產(chǎn)能規(guī)模迅速擴(kuò)張、產(chǎn)品價(jià)格暴跌、庫(kù)存積壓嚴(yán)重、剛性負(fù)債占款等因素影響，很多光伏企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率大幅上升，自我積累的內(nèi)源性融資功能基本喪失，資金壓力較大。此外，還有一些技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)在前期研發(fā)時(shí)投入較多資金，目前難以依靠自有資金進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)。
另一方面，企業(yè)外部融資渠道也在收窄。首先，從去年銀行將光伏行業(yè)列為限制支持產(chǎn)業(yè)以來(lái)，幾乎所有商業(yè)銀行和政策性銀行都對(duì)光伏企業(yè)尤其是中小光伏企業(yè)采取收緊政策，持續(xù)減少甚至提前抽回已發(fā)放貸款。其次，由于市場(chǎng)預(yù)期比較悲觀，企業(yè)上市募集資金、股票增發(fā)、發(fā)行債券的難度加大。再次，在很多民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)和上一輪擴(kuò)張中起關(guān)鍵作用的風(fēng)險(xiǎn)資本目前對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)持謹(jǐn)慎態(tài)度，企業(yè)很難獲得風(fēng)險(xiǎn)資本融資。
在此背景下，很多企業(yè)特別是中小企業(yè)既面臨著上游原材料價(jià)格持續(xù)走高的壓力，又承受下游需求短期難以大幅回暖的壓力，正處于資金鏈斷裂的邊緣。而一旦資金鏈出現(xiàn)斷裂，中小企業(yè)倒閉潮有可能出現(xiàn)，這又將引發(fā)大規(guī)模信貸風(fēng)險(xiǎn)。
2.電站投資較為集中，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有所積聚。目前，浙江光伏企業(yè)投資電站建設(shè)的原因主要有兩個(gè)：一是為解決資金鏈緊繃和產(chǎn)品積壓的實(shí)際困難，通過(guò)參與下游光伏電站建設(shè)消化庫(kù)存，讓資金重新流動(dòng)起來(lái)；二是由于電站項(xiàng)目建設(shè)期較短，企業(yè)希望建成后轉(zhuǎn)賣(mài)移交獲得較高投資回報(bào)率，作為企業(yè)資產(chǎn)保值的手段。
調(diào)查顯示，浙江光伏企業(yè)投資電站興趣較高，甚至連做輔料配材的中小企業(yè)也開(kāi)始涉足這一領(lǐng)域，已存在較高的隱性風(fēng)險(xiǎn)。一是惡性競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。目前已建成的光伏電站有相當(dāng)一部分存在超期拖延貨款情況，一旦曾在上游多晶硅領(lǐng)域上演的價(jià)格戰(zhàn)在電站建設(shè)領(lǐng)域再度出現(xiàn)，中小企業(yè)將首先遭受重創(chuàng)。二是政策風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)階段光伏產(chǎn)業(yè)尚屬于政策驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，光伏電站過(guò)度擴(kuò)張有可能倒逼政府收緊審批權(quán)限，下調(diào)補(bǔ)貼。三是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)政府補(bǔ)貼并未完全落實(shí)，并網(wǎng)、稅收、金融等配套機(jī)制也不完善，大規(guī)模發(fā)展光伏電站的基礎(chǔ)并不牢固。四是國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。目前世界各國(guó)都對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)較為關(guān)注，過(guò)于集中的電站海外投資有可能引發(fā)國(guó)外政府新的保護(hù)措施。
3.分布式發(fā)電制約因素較多，商業(yè)營(yíng)運(yùn)模式尚不成熟。近年來(lái)，為破解光伏應(yīng)用困局，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)政策大力發(fā)展分布式發(fā)電。但從浙江省情況來(lái)看，分布式發(fā)電的推廣還面臨諸多制約因素。
第一，投資回收周期問(wèn)題。按照現(xiàn)階段0.42元度電補(bǔ)貼，安裝屋頂價(jià)格為9元／瓦，每瓦年發(fā)電量為0.9度計(jì)算，大概要10年左右才能收回成本，回收期較長(zhǎng)，影響了企業(yè)和個(gè)人的投資積極性，需要地方政府出臺(tái)配套補(bǔ)貼措施。第二，屋頂問(wèn)題。隨著屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，目前建筑屋頂成為稀缺資源，但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中難度較大。一是由于基礎(chǔ)設(shè)施投資時(shí)的成本限制，很難找到適合用于光伏發(fā)電的合適屋頂；二是很多合格屋頂業(yè)主要求高達(dá)20-30%的電價(jià)回報(bào)，才肯統(tǒng)一安裝光伏發(fā)電裝置，致使企業(yè)難以承受成本壓力；三是屋頂企業(yè)生命周期與光伏發(fā)電裝置使用周期不匹配、學(xué)校等公共基礎(chǔ)設(shè)施用電量與發(fā)電量不匹配等問(wèn)題的存在，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)較多潛在風(fēng)險(xiǎn)和利益損失。第三，并網(wǎng)滯后問(wèn)題。調(diào)研顯示，部分企業(yè)已實(shí)施的用戶分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，仍難以及時(shí)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。由于目前項(xiàng)目并網(wǎng)需進(jìn)行電網(wǎng)接入受理、評(píng)審等多個(gè)程序，許多項(xiàng)目設(shè)備組建安裝完成后仍需3、4個(gè)月才能并網(wǎng)投運(yùn)，給光伏企業(yè)帶來(lái)較大損失。以50MW光伏發(fā)電項(xiàng)目為例，如并網(wǎng)滯后3個(gè)月，按年發(fā)電1000小時(shí)，每度電1元的標(biāo)桿電價(jià)計(jì)算，企業(yè)將損失1250萬(wàn)元。
此外，浙江現(xiàn)有的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的參與企業(yè)大多為原有光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，缺乏真正的分布式發(fā)電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)企業(yè)，商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式還不成熟。
4.受?chē)?guó)家產(chǎn)業(yè)整合政策影響較大，行業(yè)內(nèi)兼并重組進(jìn)展緩慢。為規(guī)范國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)和信息部于2013年9月發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范條件》），針對(duì)硅片、電池組件等制造業(yè)各環(huán)節(jié)在生產(chǎn)規(guī)模、電池效率、能耗以及使用壽命等方面進(jìn)行了明確規(guī)定，未來(lái)不符合這些條件的新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目將難以享受到相關(guān)補(bǔ)貼扶持政策?！兑?guī)范條件》出臺(tái)后，浙江省光伏產(chǎn)業(yè)受影響較大，60%以上的中小企業(yè)都達(dá)不到相關(guān)要求，未來(lái)將面臨新一輪的產(chǎn)業(yè)整合。調(diào)查顯示，在未達(dá)標(biāo)企業(yè)中，除一些確實(shí)經(jīng)營(yíng)不善、存在大量落后產(chǎn)能的企業(yè)外，一些經(jīng)營(yíng)狀況良好、具有核心技術(shù)、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的企業(yè)也受到波及，這對(duì)企業(yè)發(fā)展較為不利。
此外，由于很多大企業(yè)在上一輪的市場(chǎng)波動(dòng)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中損失嚴(yán)重，目前依然面臨較高的資產(chǎn)負(fù)債率，資金壓力較大，因此很難在短期內(nèi)形成收購(gòu)兼并中小企業(yè)的實(shí)力，產(chǎn)業(yè)整合進(jìn)度比較緩慢。
