自2015年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）及其系列配套文件以來(lái)，我國(guó)新一輪電力體制改革進(jìn)入了深水區(qū)和“快車(chē)道”，在電力市場(chǎng)建設(shè)、電力市場(chǎng)化直接交易、輸配電價(jià)改革、電力交易機(jī)構(gòu)組建、電力中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)、增量配電網(wǎng)改革等方面取得了積極成效。尤其在電力交易機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行方面，始終堅(jiān)持“小步走、不停步”的原則。目前國(guó)家級(jí)和各地方省級(jí)電力交易機(jī)構(gòu)均已完成組建并且持續(xù)推進(jìn)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行系列工作。但是，在實(shí)際推進(jìn)和落地操作層面，目前仍然存在諸多值得深思、挖掘、探索的問(wèn)題。
2018年8月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2018〕1246號(hào)），這是自2016年國(guó)家電網(wǎng)有限公司（原國(guó)家電網(wǎng)公司）和各省級(jí)電力公司紛紛撤銷(xiāo)原省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)電力交易中心職能部門(mén)、以全資子公司方式組建成立省級(jí)電力交易中心有限公司之后，中央首次明確提出要求推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電力交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立和規(guī)范運(yùn)行。其中，電力交易機(jī)構(gòu)股份制改造是推進(jìn)相對(duì)獨(dú)立和規(guī)范運(yùn)行的首要任務(wù)。
2020年2月18日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改體改〔2020〕234號(hào)）。時(shí)隔兩年，中央再次發(fā)文推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)組建后的運(yùn)行工作，并且將原先所述的“相對(duì)獨(dú)立和規(guī)范運(yùn)行”調(diào)整為“獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行”。僅僅刪除了“相對(duì)”二字，但是其中的深遠(yuǎn)意義不言而喻。換言之，“獨(dú)立”不存在“相對(duì)獨(dú)立”這一模棱兩可、難以界定的電改中間產(chǎn)物的概念；允許“小步慢走”，但不允許“打折扣”。
筆者從職能定位、市場(chǎng)管理委員會(huì)、交易規(guī)則制定、股權(quán)多元化、人財(cái)物獨(dú)立、監(jiān)督監(jiān)管、混合所有制改革和黨建工作八個(gè)方面為切入點(diǎn)，針對(duì)目前電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行的現(xiàn)狀進(jìn)行深入剖析，并對(duì)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)提出建議。
職能定位
根據(jù)電力交易機(jī)構(gòu)組建成立之初的經(jīng)營(yíng)范圍和職責(zé)定義，其負(fù)責(zé)電力交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體注冊(cè)和管理，負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)化交易組織，為市場(chǎng)主體提供公平、公正、透明和規(guī)范的電力交易服務(wù)，包括注冊(cè)服務(wù)、交易組織、出具電量結(jié)算依據(jù)等。
根據(jù)中央關(guān)于電力體制改革的有關(guān)精神，電力交易機(jī)構(gòu)不應(yīng)受制于或者聽(tīng)命于市場(chǎng)主體中的任何一方，而應(yīng)該立足于電力市場(chǎng)的健康發(fā)展、服從政府主管部門(mén)的安排、接受政府部門(mén)的監(jiān)管監(jiān)督、廣泛吸納市場(chǎng)主體的建議。某種意義來(lái)講，電力交易機(jī)構(gòu)和證券、期貨交易所類(lèi)似，都是在為全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
建議：電網(wǎng)企業(yè)可以考慮成立屬于自己的電力交易職能部門(mén)，以便電力交易機(jī)構(gòu)能夠按照電改精神及自身定位，為市場(chǎng)主體提供公平、公正、公開(kāi)、透明、高效和優(yōu)質(zhì)的電力交易服務(wù)。
電網(wǎng)企業(yè)作為央企，服務(wù)黨中央、保障社會(huì)民生的宗旨始終不變，為了確保政策性非市場(chǎng)化購(gòu)電業(yè)務(wù)有序穩(wěn)定、經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)公平合法參與競(jìng)爭(zhēng)，電網(wǎng)企業(yè)可以考慮成立屬于自己的電力交易部，和現(xiàn)有發(fā)展部門(mén)、營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)類(lèi)似，這里需要說(shuō)明“電力交易部”的成立并不是“電力交易中心”的恢復(fù)，更不是電改步伐的倒退。電網(wǎng)企業(yè)的“電力交易部”之所以稱(chēng)之為“部”，而不是“中心”，原因在于此時(shí)電網(wǎng)企業(yè)的“電力交易部”的職責(zé)劃分已和原電網(wǎng)企業(yè)“電力交易中心”不再相同，“電力交易部”僅負(fù)責(zé)國(guó)家政策性（如保障民生、優(yōu)先購(gòu)電、電網(wǎng)企業(yè)所承擔(dān)的可再生能源消納責(zé)任權(quán)重等）基數(shù)電量交易和電網(wǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)化購(gòu)電業(yè)務(wù)（如與綜合能源、電動(dòng)汽車(chē)等市場(chǎng)化業(yè)務(wù)相關(guān)的購(gòu)電業(yè)務(wù)等），這樣才可解決股份制改造后的電力交易機(jī)構(gòu)議事決策權(quán)力機(jī)關(guān)由原先全資子公司單一股東方（即電網(wǎng)企業(yè)）轉(zhuǎn)變?yōu)槿舾晒蓶|方（電網(wǎng)企業(yè)及各市場(chǎng)主體等）后，可能因意見(jiàn)不合出現(xiàn)的決策難、推進(jìn)難、效率低等弊端。更為重要的是，如此一來(lái)才能使得電力交易機(jī)構(gòu)專(zhuān)心致力于電力市場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)行和發(fā)展管理，才能使得電力交易機(jī)構(gòu)真正成為第三方獨(dú)立的電力市場(chǎng)化交易服務(wù)平臺(tái)，使電力交易機(jī)構(gòu)真正扮演電力市場(chǎng)運(yùn)行的“裁判員”角色，實(shí)現(xiàn)“只在起點(diǎn)發(fā)令、終點(diǎn)掐表，而不在場(chǎng)內(nèi)同場(chǎng)賽跑”。而在賽場(chǎng)內(nèi)競(jìng)技的國(guó)家隊(duì)、省隊(duì)、體校、民間愛(ài)好者除了在訓(xùn)練背景、裝備配置上不同外，均應(yīng)享受電力市場(chǎng)、電力交易機(jī)構(gòu)提供的平等服務(wù)和成績(jī)判定。
市場(chǎng)管理委員會(huì)
根據(jù)部分省份已經(jīng)成立的市場(chǎng)管理委員會(huì)職責(zé)定位和運(yùn)行情況來(lái)看，其負(fù)責(zé)研究討論交易規(guī)則、協(xié)調(diào)電力市場(chǎng)相關(guān)事項(xiàng)，均屬于自治性議事機(jī)構(gòu)，其組成人員來(lái)自各類(lèi)市場(chǎng)主體及第三方機(jī)構(gòu)代表。市場(chǎng)管理委員會(huì)的存在相當(dāng)于電力交易機(jī)構(gòu)或者是某一地區(qū)電力市場(chǎng)的外部獨(dú)立董事，不代表某一方利益，而是各方主體的授權(quán)新聞代言人和指定參事團(tuán)。對(duì)于電力交易機(jī)構(gòu)的獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行和整體電力市場(chǎng)運(yùn)行可以起到積極的監(jiān)督管理作用。
建議：盡快全面建立各地區(qū)電力市場(chǎng)管理委員會(huì)。不論電力交易機(jī)構(gòu)股份制改造后的股東、股權(quán)如何，只要開(kāi)展了市場(chǎng)化交易，都有必要及時(shí)組建成立電力市場(chǎng)管理委員會(huì)，彌補(bǔ)電力市場(chǎng)缺失的“行業(yè)仲裁、新聞發(fā)言人和參事智囊團(tuán)”。同時(shí)，建立各地區(qū)電力市場(chǎng)管理委員會(huì)也是部分電力交易機(jī)構(gòu)股權(quán)資本多樣性不足的一劑“補(bǔ)藥”，給未當(dāng)選電力交易機(jī)構(gòu)股東的市場(chǎng)主體提供“共參交易、共商電改、共謀未來(lái)”的平臺(tái)、機(jī)遇和席位。
交易規(guī)則制定
在電力市場(chǎng)化改革起步初期，頂層設(shè)計(jì)、規(guī)則制度的不完善或許容易取得社會(huì)的原諒。但是，在各省電力市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，出現(xiàn)的規(guī)則差異化、執(zhí)行困難等問(wèn)題往往增加了市場(chǎng)主體參與交易、分享紅利的各類(lèi)成本。
在最新發(fā)布的“234號(hào)文件”中明確省內(nèi)交易細(xì)則由能源監(jiān)管部門(mén)、地方政府主管部門(mén)組織交易機(jī)構(gòu)在國(guó)家層面制定的基本規(guī)則框架下起草，經(jīng)由市場(chǎng)管理委員會(huì)審議、能源監(jiān)管部門(mén)和地方政府主管部門(mén)審定后發(fā)布?！笆袌?chǎng)管理委員會(huì)審議”這一環(huán)節(jié)旨在于先期聽(tīng)取各類(lèi)市場(chǎng)主體的聲音并集體研究采納與否，而不是廣泛征求意見(jiàn)結(jié)果后“石沉大?！薄Ｍ瑫r(shí)，文件還明確交易機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)變更批準(zhǔn)實(shí)施后的規(guī)則和細(xì)則，言外之意就是電力交易機(jī)構(gòu)的通知、說(shuō)明文件不應(yīng)再涉及某一地區(qū)電力市場(chǎng)的原則性問(wèn)題，僅僅是時(shí)間節(jié)點(diǎn)、注冊(cè)公示、平臺(tái)操作、計(jì)劃申報(bào)、信息發(fā)布等實(shí)施過(guò)程的例行文件。
建議：摸石頭過(guò)河難免濕鞋，電力市場(chǎng)建設(shè)初期允許試錯(cuò)，但是糾錯(cuò)的主體不能出現(xiàn)偏差。組委會(huì)（政府主管部門(mén)），負(fù)責(zé)賽事整體籌劃，裁判員（電力交易機(jī)構(gòu)）僅發(fā)令、計(jì)時(shí)，運(yùn)動(dòng)員（各市場(chǎng)主體）一心比賽競(jìng)技。盡早成立各地區(qū)電力市場(chǎng)管理委員會(huì)，并且吸納具有專(zhuān)業(yè)背景、但不牽扯利益的科研院所、第三方非電力交易領(lǐng)域交易場(chǎng)所的學(xué)者人士作為顧問(wèn)，以旁觀者的視角積極參與電力市場(chǎng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、修正和評(píng)估。
股權(quán)多元化
股份制改造的完成并不一定代表著獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行的實(shí)現(xiàn)。股比均衡、非國(guó)有資本的引入更是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)公平、市場(chǎng)活力激發(fā)、體現(xiàn)多方代表性的關(guān)鍵要素。
由此看來(lái)，股權(quán)多元化僅僅是電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行的一小步，后續(xù)還要依照公司法修訂完善公司章程、議事規(guī)則，建立互相制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，打造靈活高效的管理經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
建議：股權(quán)多元化的完成最多稱(chēng)之為“相對(duì)獨(dú)立”，想要實(shí)現(xiàn)真正的“獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行”，交易機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員均應(yīng)來(lái)自非電力市場(chǎng)主體的利益無(wú)關(guān)方，或者至少應(yīng)該與原股東單位不再保持勞動(dòng)關(guān)系。甚至可以采取由政府委派、任命和選聘的方式來(lái)產(chǎn)生電力交易中心股份有限公司的高級(jí)管理人員。如此一來(lái)，董事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)管理人員乃至全體電力交易機(jī)構(gòu)從業(yè)人員便可真正為電改負(fù)責(zé)、為政府負(fù)責(zé)、為市場(chǎng)負(fù)責(zé)，而不必再因心存股東方原單位的種種人事因素所牽絆。
人、財(cái)、物獨(dú)立
目前電力市場(chǎng)化交易并未實(shí)施收取交易手續(xù)費(fèi)政策，也就是說(shuō)電力交易機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行開(kāi)支、人員薪酬福利、交易平臺(tái)無(wú)形資產(chǎn)、辦公場(chǎng)所固定資產(chǎn)等人、財(cái)、物均來(lái)自娘家——電網(wǎng)企業(yè)撥款，組織人事關(guān)系任免權(quán)也均屬于電網(wǎng)企業(yè)管轄范疇。
而新一輪輸配電價(jià)核定并未將電力交易服務(wù)費(fèi)從電網(wǎng)企業(yè)成本中剔除，也就是說(shuō)在實(shí)現(xiàn)收取交易手續(xù)費(fèi)之前，電力交易機(jī)構(gòu)的開(kāi)支成本將繼續(xù)由電網(wǎng)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)支付，而“234號(hào)文件”為此舉提供了政策依據(jù)。
建議：電力交易機(jī)構(gòu)作為電力體制改革的中間產(chǎn)物和新興服務(wù)平臺(tái)，需要在起步之初便注入新鮮血液和活力來(lái)促進(jìn)我國(guó)電力市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，其人、財(cái)、物的獨(dú)立具有特殊的重要意義。
一是獨(dú)立自主的選人用人。電力交易機(jī)構(gòu)原班人馬大多數(shù)來(lái)自電網(wǎng)企業(yè)原電力交易中心、調(diào)控中心、營(yíng)銷(xiāo)部等部門(mén)及其他二級(jí)單位，幾乎都經(jīng)歷了掛職、借調(diào)，當(dāng)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行的步伐不斷加快，相信會(huì)有相當(dāng)一部分人員將脫離電網(wǎng)企業(yè)這一廣闊的舞臺(tái)，轉(zhuǎn)而投身于電力交易事業(yè)，單一的發(fā)展路線或多或少會(huì)影響人員的積極性，因?yàn)闀x升之路顯而易見(jiàn)，平調(diào)之路只能是異地交流。應(yīng)當(dāng)建立起靈活暢通、利于發(fā)展的用人選人機(jī)制，并且通過(guò)市場(chǎng)化選聘機(jī)制引入經(jīng)濟(jì)、金融、精算、會(huì)計(jì)等其他專(zhuān)業(yè)的高端技術(shù)人才來(lái)彌補(bǔ)現(xiàn)有人馬只懂“電”、不懂“期貨、現(xiàn)貨”的短板。
二是財(cái)和物獨(dú)立是公司運(yùn)營(yíng)的基本條件。據(jù)了解，目前仍有不少電力交易機(jī)構(gòu)尚未成立財(cái)務(wù)資產(chǎn)部，日常財(cái)務(wù)工作由綜合處兼顧或由電網(wǎng)企業(yè)代為管理。財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人士都明白沒(méi)有日常收入并不代表沒(méi)有財(cái)務(wù)工作，一個(gè)公司自完成工商注冊(cè)之日起便離不開(kāi)財(cái)務(wù)賬目。股份制改造后，隨著辦公資產(chǎn)等事宜的明確，更需有專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)職的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)股份有限公司的財(cái)務(wù)管理。此外，采取購(gòu)買(mǎi)、租賃等有償方式實(shí)現(xiàn)辦公場(chǎng)所固定資產(chǎn)獨(dú)立合規(guī)使用，可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)行。試想無(wú)償使用房東提供的屋子，免交物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)、綠化費(fèi)、停車(chē)費(fèi)等各種開(kāi)銷(xiāo)，那么“住客”對(duì)于“房東”的感激之情定難以無(wú)視。電力交易平臺(tái)是電網(wǎng)企業(yè)歷時(shí)多年、投入巨資打造的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)技術(shù)平臺(tái)，其中的海量服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)、寶貴的無(wú)形資產(chǎn)事關(guān)整個(gè)電力市場(chǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定。因此建議延續(xù)現(xiàn)有的交易平臺(tái)資產(chǎn)管理、運(yùn)行和維護(hù)模式，暫不遷移、變更和重新部署，相反應(yīng)該繼續(xù)加大針對(duì)電力交易平臺(tái)的資金、技術(shù)和研發(fā)投入力度，以滿(mǎn)足日益擴(kuò)大的市場(chǎng)規(guī)模、交易品種和復(fù)雜的結(jié)算業(yè)務(wù)需求。
監(jiān)管監(jiān)督
電力交易機(jī)構(gòu)首先是依法合規(guī)注冊(cè)成立的有限公司，對(duì)于公司自身運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督管理其實(shí)已經(jīng)有了很成熟的制度流程、匯算清繳、年度審計(jì)、財(cái)表上報(bào)等。此部分公司自身運(yùn)營(yíng)監(jiān)管不屬于在此所述的政府監(jiān)督之范疇，此處所說(shuō)的行業(yè)監(jiān)管準(zhǔn)確地說(shuō)是對(duì)某一地區(qū)電力市場(chǎng)運(yùn)行情況的監(jiān)督管理，而不是某一個(gè)電力交易中心有限公司或股份有限公司。
電力交易機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位是負(fù)責(zé)交易平臺(tái)的建、管、運(yùn)，為市場(chǎng)主體提供電力交易服務(wù)。也就是說(shuō)電力交易機(jī)構(gòu)作為第三方獨(dú)立的電力交易服務(wù)平臺(tái)，有責(zé)任提供公平服務(wù)，但對(duì)于電力市場(chǎng)的健康發(fā)展、爭(zhēng)議處理、違規(guī)違約等情況，電力交易機(jī)構(gòu)僅僅有責(zé)任和義務(wù)如實(shí)提供交易和結(jié)算數(shù)據(jù)、注冊(cè)信息及過(guò)程情況，最終的裁定權(quán)依然屬于政府主管部門(mén)和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)。
建議：為了切實(shí)促進(jìn)電力市場(chǎng)健康發(fā)展、客觀分析電力市場(chǎng)運(yùn)行情況、科學(xué)研提修編整改方案，應(yīng)該在完善監(jiān)督監(jiān)管條例的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督監(jiān)管隊(duì)伍結(jié)構(gòu)?？捎赡茉?、金融行業(yè)監(jiān)管和第三方獨(dú)立專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)共同組建電力市場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)管力量，融合電力、期貨、會(huì)計(jì)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，匯集政府、科研院所、第三方機(jī)構(gòu)和電力交易機(jī)構(gòu)多方共同為電力市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展出謀劃策。對(duì)于改革步伐較快的現(xiàn)貨試點(diǎn)省份，還要及時(shí)補(bǔ)充電力調(diào)度專(zhuān)業(yè)力量共同為電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的運(yùn)行保駕護(hù)航。
混合所有制改革
混合所有制改革的初衷是為了促使國(guó)有企業(yè)更快更好地發(fā)展，提高國(guó)資管人管事管資產(chǎn)的效率，通過(guò)吸納靈活、高效、有活力的社會(huì)資本來(lái)實(shí)現(xiàn)以“混”向“促”。結(jié)合電力交易機(jī)構(gòu)股份制改造而言，“1246號(hào)文件”明確提出“股權(quán)多元化，發(fā)電、售電、用戶(hù)及第三方機(jī)構(gòu)參股”，“234號(hào)文件”強(qiáng)調(diào)“電網(wǎng)企業(yè)持股比例降低至50%以下”。不難看出，雖然沒(méi)有明顯的混改字眼，但是其核心內(nèi)容已將混改思想融入電力交易機(jī)構(gòu)股份制改造。然而電力交易機(jī)構(gòu)雖然是公司治理結(jié)構(gòu)，但是其“不以營(yíng)利為目的”的定位顯然不同于一般企業(yè)，更和國(guó)有資產(chǎn)保值增值的理念原則有所不同。
那么，電力交易機(jī)構(gòu)的股改和混改區(qū)別何在？又有著怎樣的深層次含義呢？從概念上講，“股改”肯定大于“混改”，混改向民間敞開(kāi)大門(mén)。作為市場(chǎng)主體能夠入股電力交易機(jī)構(gòu)，即使不分紅也能獲得一席股東，筆者認(rèn)為不算賠本買(mǎi)賣(mài)。而作為非市場(chǎng)主體的企業(yè)單位，在眼前看不到利益的情況下，如果依然能夠?qū)θ牍呻娏灰讬C(jī)構(gòu)產(chǎn)生極大興趣，或許真的財(cái)大氣粗，或許真的眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)?？梢云诖溯嗠娏灰讬C(jī)構(gòu)股改后真正引入民營(yíng)資本的會(huì)有幾家？又分別是什么行業(yè)、入股動(dòng)機(jī)又是什么？
建議：電力交易機(jī)構(gòu)的“股改”與電信行業(yè)的“混改”存在本質(zhì)上的不同。
首先，電信行業(yè)不像電力行業(yè)具有自然屬性壟斷，我們可以選擇不同的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，不少人擁有多個(gè)移動(dòng)終端，而電力消費(fèi)的選擇始終保持著唯一性，這是電能屬性決定的。
其次，電信行業(yè)的國(guó)家隊(duì)明顯被高新技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)新興民企趕超，而電力行業(yè)，特別是電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)不存在靠引入高新技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)新興民企來(lái)提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、激發(fā)企業(yè)生命力的迫切需求，目前還不存在電力交易機(jī)構(gòu)的同行對(duì)標(biāo)民營(yíng)企業(yè)，每一個(gè)地區(qū)只有一家電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)電力市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的初始定位決定了只有“兄弟單位”，沒(méi)有“同行冤家”。
最后，電力交易機(jī)構(gòu)的“股改”是規(guī)定動(dòng)作，“混改”可以算是“錦上添花”，但不可一味追求，因?yàn)楣蓶|要求回報(bào)收益是正常訴求，央企、市場(chǎng)主體可以為了追求話(huà)語(yǔ)權(quán)而不顧收益率，但是對(duì)于社會(huì)資本能否完全不顧投資回報(bào)率，僅僅為了社會(huì)形象、廣告效應(yīng)而入股電力交易機(jī)構(gòu)目前還是問(wèn)號(hào)。
筆者認(rèn)為“股改”的關(guān)鍵點(diǎn)不在股權(quán)的“混”、不在姓“國(guó)”還是姓“民”，而在于能否引入對(duì)于電力市場(chǎng)健康發(fā)展有促進(jìn)積極作用的資本，在實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化的同時(shí)，考慮引入具有期貨、金融、證券、電力市場(chǎng)研究相關(guān)科研機(jī)構(gòu)及軟件開(kāi)發(fā)等專(zhuān)業(yè)背景的股東，以便新進(jìn)股東能夠?qū)ΜF(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)、電力交易金融衍生品、交易平臺(tái)功能研發(fā)等方面發(fā)揮積極的專(zhuān)業(yè)作用。
黨建工作
黨建工作始終是國(guó)有企業(yè)工作的重中之重。跟隨股份制改造工作步伐，合理調(diào)整電力交易機(jī)構(gòu)黨組織設(shè)立，考慮各省電力交易機(jī)構(gòu)報(bào)審上級(jí)黨組織特批成立黨委或黨總支，國(guó)家級(jí)電力交易中心升為黨組建制，形成電力交易機(jī)構(gòu)黨組織關(guān)系縱向垂直管理，并配備專(zhuān)職黨建工作部門(mén)和人員力量；同時(shí)吸納新進(jìn)股東推薦入選黨委班子，切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)黨組織指示精神，高效推進(jìn)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)；學(xué)習(xí)借鑒新進(jìn)股東在黨建工作方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握黨建工作和交易業(yè)務(wù)互相融合，實(shí)現(xiàn)“黨建”促“交易”、“交易”貼“黨建”的良好局面和氛圍。（本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本刊及作者供職單位立場(chǎng)）
本文刊載于《中國(guó)電力企業(yè)管理》2020年06期，作者供職于首都電力交易中心有限公司
