工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)人民生活中普遍使用電力，是現(xiàn)代文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。電氣化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互作用，呈現(xiàn)正相關(guān)性，電力的廣泛應(yīng)用促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和社會(huì)生產(chǎn)力不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展又促進(jìn)電力在終端能源消費(fèi)中的占比提升。
隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，準(zhǔn)確把握我國(guó)電氣化發(fā)展階段，深入分析電氣化發(fā)展?jié)摿?，科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、重點(diǎn)推進(jìn)，不斷提升我國(guó)電氣化水平，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、決勝全面小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求。
我國(guó)的電氣化發(fā)展水平
衡量電氣化發(fā)展水平的重要指標(biāo)，包括發(fā)電能源占一次能源消費(fèi)比重（發(fā)電用能占比）、電能占終端能源消費(fèi)比重（終端用電占比）以及單位GDP用電量、人均用電量、人均生活用電量等。
從全球范圍看，近年來(lái)，無(wú)論是發(fā)電用能占比還是終端用電占比，發(fā)達(dá)國(guó)家基本處于平穩(wěn)發(fā)展階段，而發(fā)展中國(guó)家則增長(zhǎng)明顯。經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，我國(guó)電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)了從落后、追趕到超越的跨越式發(fā)展，電力供應(yīng)和保障能力迅速提高，電氣化進(jìn)程不斷推進(jìn)，成為提升全球電氣化水平的重要?jiǎng)恿Α?
——我國(guó)發(fā)電用能占比、終端用電占比與發(fā)達(dá)國(guó)家基本持平。2013年我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量躍居世界第一。2019年，我國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量20.1億千瓦，約占全球總裝機(jī)容量的27%；全社會(huì)用電量72255億千瓦時(shí)，人均用電量、人均生活用電量分別達(dá)到5161、732千瓦時(shí)。2018年，我國(guó)發(fā)電用能占比、終端用電占比分別達(dá)到46.4%、25.5%，均高于世界平均水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家基本持平（美國(guó)約為48%、24%，OECD國(guó)家約為45%、22%，日本約為52%、30%，世界平均水平約為40%、17%）。
——建成世界上規(guī)模最大的交直流混合電網(wǎng)，形成了“西電東送、北電南供、水火風(fēng)光互濟(jì)”的電力供給格局。2011年我國(guó)電網(wǎng)規(guī)模躍居世界第一，2019年底，我國(guó)500千伏及以上輸電線路回路長(zhǎng)度26.8萬(wàn)千米、變電容量21.3億千伏安，220千伏線路回路長(zhǎng)度45.3萬(wàn)千米、公用變電容量20.1億千伏安，110千伏及以下線路回路長(zhǎng)度118.2萬(wàn)千米、變電容量22.6億千伏安。2015年全面解決了無(wú)電人口用電問(wèn)題。
——清潔綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著，成為世界清潔能源發(fā)展的領(lǐng)跑者。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)新增非化石能源發(fā)電裝機(jī)占全球增量的1/3。截至2019年底，我國(guó)非化石能源發(fā)電裝機(jī)8.4億千瓦，占41.9%；發(fā)電量2.39萬(wàn)億千瓦時(shí)，占32.7%。煤電污染物排放控制、二氧化碳排放控制達(dá)到世界先進(jìn)水平。與世界主要國(guó)家相比，我國(guó)煤電發(fā)電效率與日本相近，高于美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)等其他國(guó)家。全國(guó)線損率2019年為5.90%，居同等供電密度國(guó)家先進(jìn)水平。
——智能化水平持續(xù)提升，電力系統(tǒng)保持安全可靠運(yùn)行。近年來(lái)，通過(guò)采用先進(jìn)信息通信技術(shù)和電網(wǎng)控制技術(shù)，持續(xù)建設(shè)智慧電廠、智能電網(wǎng)，全面加強(qiáng)電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)，我國(guó)大電網(wǎng)運(yùn)行持續(xù)安全穩(wěn)定，全國(guó)用戶供電可靠率多年來(lái)保持在99%以上。世界銀行發(fā)布的全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020，我國(guó)“獲得電力”指數(shù)從2017年的全球第98位，躍升至2018年的第14位、2019年的第12位。
我國(guó)電氣化水平具有較大發(fā)展空間
縱向看，經(jīng)過(guò)40年發(fā)展，我國(guó)電氣化水平得到了顯著提升；但橫向比較，我國(guó)電氣化水平的有關(guān)指標(biāo)較發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定差距，國(guó)內(nèi)各地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域電氣化水平也存在差異。從總體上看，我國(guó)電氣化還有較大發(fā)展空間。
我國(guó)電氣化水平與發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定差距
2019年，我國(guó)單位GDP用電量為0.621千瓦時(shí)/美元，是2016年美國(guó)（0.245千瓦時(shí)/美元）的2.5倍、日本（0.167千瓦時(shí)/美元）的3.7倍、德國(guó)（0.151千瓦時(shí)/美元）的4.1倍。
2019年，我國(guó)人均用電量、人均生活用電量分別為5161、732千瓦時(shí)，而美國(guó)2018年的人均用電量、人均生活用電量分別為11473、4980千瓦時(shí)，是我國(guó)2019年指標(biāo)的2.2、6.8倍。
從用電結(jié)構(gòu)上看，2019年我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)用電量占全社會(huì)用電量比重為68.3%，美國(guó)為25.1%；我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)用電量占比為16.4%，美國(guó)為36.4%。美國(guó)居民生活用電量為工業(yè)用電量的1.5倍，我國(guó)居民生活用電量為工業(yè)用電量的20.7%。顯示出不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段。
各區(qū)域電氣化發(fā)展不平衡
我國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，與之相對(duì)應(yīng)，電氣化水平參差不齊?？傮w上看，南方、華東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)電氣化水平高于華北、華中、西北、東北等區(qū)域。2017年，華東、南方、華北、華中、西北、東北區(qū)域終端用電占比分別為25.5%、24.4%、23.0%、18.5%、22.4%、15.6%。
我國(guó)人均生活用電量各省市差距也十分明顯。2018年人均生活用電量排名前5位的是：北京1185千瓦時(shí)、福建1120千瓦時(shí)、浙江1058千瓦時(shí)、上海1006千瓦時(shí)、江蘇943千瓦時(shí)，排名后5位的是：西藏383千瓦時(shí)、甘肅385千瓦時(shí)、新疆413千瓦時(shí)、寧夏431千瓦時(shí)、吉林455千瓦時(shí)。人均生活用電量指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、城鎮(zhèn)化率、居民收入水平基本保持一致。
各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域電氣化水平存在差異
2017年，我國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)用電占一次能源消費(fèi)比重分別為15.9%、18.0%、13.7%。各產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)用能結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，其用電占用能比重長(zhǎng)期保持在16%左右。
受工業(yè)電氣化加速影響，特別是近年來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)的影響，第二產(chǎn)業(yè)電氣化進(jìn)程總體快于第一、三產(chǎn)業(yè)。2010~2017年第二產(chǎn)業(yè)終端用電占比累計(jì)提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。四大高載能行業(yè)終端用電占比從2011年的11.8%提升到2017年的13.6%，仍低于工業(yè)部門平均電氣化水平4.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，有色金屬行業(yè)終端用電占比略高于30%，電氣化水平顯著高于10%~12%的化工、建材、黑色金屬行業(yè)。
2019年，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，成為全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。第三產(chǎn)業(yè)中的互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、充換電服務(wù)業(yè)與城市公共交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)近年來(lái)用電量持續(xù)快速增長(zhǎng)，2017年以來(lái)增速分別達(dá)到10.7%、12.9%、9.5%，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)電氣化發(fā)展水平穩(wěn)步提升。第三產(chǎn)業(yè)終端用電占比從2011年的11.3%提升到2017年的13.7%，與第一、第二產(chǎn)業(yè)的差距正在逐步縮小。
農(nóng)村電氣化水平尚有很大提升空間
2018年，我國(guó)城鎮(zhèn)人均用電量8300千瓦時(shí)，農(nóng)村人均用電量4954千瓦時(shí)，為城鎮(zhèn)的60%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，我國(guó)每百戶家庭擁有的電器數(shù)量，城鎮(zhèn)家庭與農(nóng)村家庭相比，房間空調(diào)器為2.18倍、熱水器為1.4倍、微波爐為3.1倍、家用電腦為2.7倍、抽油煙機(jī)為3倍，電冰箱、電視機(jī)、洗衣機(jī)的數(shù)量高出5%~10%。2019年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42359元，比上年增長(zhǎng)7.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入16021元，比上年增長(zhǎng)9.6%。農(nóng)村居民人均可支配收入增速近年來(lái)均高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，農(nóng)村電網(wǎng)持續(xù)改造升級(jí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村生活等方面的電氣化水平還將不斷提高。
我國(guó)電氣化發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
電力需求具有較大增長(zhǎng)空間
黨的十九大報(bào)告明確提出，2035年要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，2050年要建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2035年我國(guó)GDP將達(dá)到32萬(wàn)億美元，年均增速仍將保持4%~5%，城鎮(zhèn)化率將由現(xiàn)在的近60％提升到70％~75％。綜合考慮需求增長(zhǎng)、能效提升等因素，預(yù)計(jì)2020~2035年我國(guó)用電量年均增速在2.7%~3.3%之間，到2035年，我國(guó)全社會(huì)用電量將達(dá)到11.4~12.4萬(wàn)億千瓦時(shí)，人均用電量、人均生活用電量分別達(dá)到8000、1900千瓦時(shí)，發(fā)電能源占比有望達(dá)到57%，終端用電占比達(dá)到38%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的電氣化水平差距將顯著縮小。
煤電發(fā)展受碳減排約束，非化石能源發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)
受資源稟賦限制，我國(guó)煤電一直是電力供應(yīng)的主力電源，2019年煤電裝機(jī)容量占52%、煤電發(fā)電量占62%。受二氧化碳排放約束影響，“十四五”及今后一段時(shí)間，煤電發(fā)展受到制約。過(guò)去五年，風(fēng)電開(kāi)發(fā)成本下降約30%，光伏組件價(jià)格下降約50%，我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電在“十四五”期間將進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，預(yù)計(jì)到2035年，風(fēng)電、光伏裝機(jī)均達(dá)到6億千瓦，水電裝機(jī)達(dá)到4.8億千瓦。預(yù)計(jì)到2025年、2030年、2035年，核電裝機(jī)容量分別達(dá)到0.89億、1.37億、1.7億千瓦。2035年我國(guó)非化石能源發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到20.3億千瓦，占全國(guó)總裝機(jī)容量的57%，非化石能源成為我國(guó)新增能源需求的主要來(lái)源。
新技術(shù)革命推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多種能源融合發(fā)展
云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的新一代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，在促進(jìn)能源效率提升和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的同時(shí)，也極大地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。儲(chǔ)能及綜合能源、電動(dòng)汽車快速增長(zhǎng)，不僅改變傳統(tǒng)電網(wǎng)的運(yùn)行狀態(tài)和控制模式，也將有效提升電能在終端能源消費(fèi)中的比重。
借助新一代科學(xué)技術(shù)，電網(wǎng)配置資源的能力持續(xù)增強(qiáng)，以電力為中心的能源結(jié)構(gòu)趨向進(jìn)一步加速，橫向的多能互補(bǔ)與縱向的源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)深度融合，將促進(jìn)形成以新能源為主體的智慧電力系統(tǒng)。
提升電氣化水平，需要在電力供應(yīng)側(cè)、消費(fèi)側(cè)同時(shí)發(fā)力
從電力供應(yīng)側(cè)來(lái)看，增加非化石能源發(fā)電裝機(jī)的比重，電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力不足的問(wèn)題日益顯現(xiàn)，棄風(fēng)棄光棄水不同程度存在。在加強(qiáng)電網(wǎng)穩(wěn)定控制能力建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)電源側(cè)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，包括可調(diào)節(jié)水電站、燃?xì)怆娬疽约俺樗钅堋⒒瘜W(xué)儲(chǔ)能電站等。受資源稟賦所限，沿海和北方地區(qū)加強(qiáng)煤電機(jī)組靈活性改造是當(dāng)前提升電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力的有效措施。實(shí)施大規(guī)模的煤電機(jī)組靈活性改造，還需要從市場(chǎng)機(jī)制、政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面全方位予以支持。
從電力消費(fèi)側(cè)來(lái)看，用戶負(fù)荷調(diào)節(jié)需求響應(yīng)潛力巨大，但需要有效政策的引導(dǎo)和激勵(lì)。工業(yè)領(lǐng)域智能制造不斷升級(jí)和對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，高技術(shù)及裝備制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)將成為未來(lái)用電增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。近些年，交通領(lǐng)域、工業(yè)過(guò)程和居民生活領(lǐng)域電能替代發(fā)展迅速，2016~2018年年度替代電量分別完成1079億、1286億、1558億千瓦時(shí)。2019年底，我國(guó)電動(dòng)汽車保有量310萬(wàn)輛，充電基礎(chǔ)設(shè)施120萬(wàn)個(gè)。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2030年我國(guó)電動(dòng)汽車保有量將達(dá)到8000萬(wàn)輛，充電基礎(chǔ)設(shè)施缺口巨大。但是，電能替代政策的持續(xù)性不強(qiáng)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)滯后，需要進(jìn)一步完善。
2020年是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的收官之年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加，將進(jìn)一步提升我國(guó)農(nóng)村的電氣化水平，需要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)的改造升級(jí)，不斷提升農(nóng)村供電的可靠性。
多措并舉 全面提升我國(guó)電氣化水平
電能是清潔、高效、便捷的二次能源，據(jù)測(cè)算，電力在終端領(lǐng)域創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的效率為石油的3.2倍、煤炭的17.3倍。當(dāng)前，新一輪科技革命推動(dòng)電氣化發(fā)展步入新的歷史階段，能源電力的開(kāi)發(fā)更加綠色化，電力的輸送與使用更加智能化，能源電力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民生活的融合更加泛在化，以電力為中心的能源轉(zhuǎn)型升級(jí)正在加快推進(jìn)。
提升電氣化水平是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的重要路徑。當(dāng)前，正處于能源電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制的關(guān)鍵階段，將提升我國(guó)電氣化水平納入國(guó)家有關(guān)規(guī)劃，在能源電力供應(yīng)側(cè)與消費(fèi)側(cè)共同發(fā)力，持續(xù)推動(dòng)能源消費(fèi)、供給、技術(shù)、體制革命與全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，對(duì)促進(jìn)能源電力的可持續(xù)發(fā)展、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
積極服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略
按照推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求，貫徹落實(shí)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮能源電力中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，提升規(guī)劃、投資、服務(wù)的精準(zhǔn)性、有效性，切實(shí)保障各地區(qū)不同的能源電力需求。服務(wù)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等城市群的能源電力保障。
深入貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持集中式和分布式并舉，大力發(fā)展清潔能源。強(qiáng)化電網(wǎng)在能源轉(zhuǎn)型和資源配置中的中樞和平臺(tái)作用，優(yōu)化跨省跨區(qū)輸電通道布局，促進(jìn)清潔能源在更大范圍優(yōu)化配置。
服務(wù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村生活電氣化水平。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，推進(jìn)東部地區(qū)城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化發(fā)展、中部地區(qū)電網(wǎng)提檔升級(jí)、西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改善。
建設(shè)以新能源為主體的智慧電力系統(tǒng)
加大新能源發(fā)電消納力度，推動(dòng)傳統(tǒng)火電、核電機(jī)組增強(qiáng)深度調(diào)峰能力，加快發(fā)展電網(wǎng)友好型先進(jìn)發(fā)電技術(shù)、新能源機(jī)組調(diào)頻技術(shù)和大規(guī)模電池儲(chǔ)能技術(shù)、精準(zhǔn)負(fù)荷控制技術(shù)，支持電動(dòng)汽車、分布式電源、微電網(wǎng)以及各類智能用電裝置參與系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)協(xié)調(diào)互動(dòng)。
持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展柔性交、直流輸電，推動(dòng)各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)5G、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)與電力系統(tǒng)的深度融合，提升電力系統(tǒng)全環(huán)節(jié)智能感知能力、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力、智能決策水平、信息安全防護(hù)水平，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
加強(qiáng)電力需求側(cè)響應(yīng)，著力培育新業(yè)態(tài)、新模式，大力完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)電力、燃?xì)?、熱力、?chǔ)能等資源，通過(guò)電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，推動(dòng)電力光纖通信、車聯(lián)網(wǎng)等跨界融合技術(shù)不斷創(chuàng)新，提升多種能源綜合利用效率。
大力實(shí)施電能替代
在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，完善電動(dòng)汽車充換電標(biāo)準(zhǔn)和充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化主干高速公路和環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、粵港澳地區(qū)城際充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，因地制宜開(kāi)展城鄉(xiāng)充電設(shè)施建設(shè)，滿足電動(dòng)汽車發(fā)展需求；大力發(fā)展電氣化鐵路、城市軌道交通；加強(qiáng)沿海、沿江、沿海港口岸電利用，推動(dòng)解決遠(yuǎn)距離供電、船舶移動(dòng)儲(chǔ)能利用等技術(shù)難題。
在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)推進(jìn)蓄熱式與直熱式工業(yè)鍋爐應(yīng)用，特別是加大在鋼鐵行業(yè)發(fā)展電爐鋼、在建材行業(yè)發(fā)展電窯爐、在輕工行業(yè)發(fā)展蓄熱電鍋爐的力度，提高我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域電氣化水平。
在城鄉(xiāng)居民用電領(lǐng)域，加大北方地區(qū)清潔取暖工作力度，提升清潔能源供熱能力，發(fā)揮電供暖示范作用；進(jìn)一步普及推廣家用電器，推動(dòng)家居電氣化；進(jìn)一步提升農(nóng)村電網(wǎng)保障能力，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活領(lǐng)域電驅(qū)動(dòng)器具，促進(jìn)提升農(nóng)村電氣化水平。
加強(qiáng)電能替代政策引導(dǎo)。完善相關(guān)激勵(lì)政策，對(duì)符合條件的電能替代技術(shù)研發(fā)、電能替代項(xiàng)目實(shí)施予以支持。推廣合同能源管理，推進(jìn)電能替代模式的多元化發(fā)展。
深化電力市場(chǎng)化改革
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的電力市場(chǎng)體系。重點(diǎn)完善與全國(guó)電力市場(chǎng)相適應(yīng)的交易機(jī)制，逐步統(tǒng)一省間電力交易規(guī)則，促進(jìn)跨區(qū)跨省直接交易，打破省間壁壘和市場(chǎng)分割。著力破除新能源消納存在的體制、機(jī)制障礙，構(gòu)建發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)協(xié)同機(jī)制。
還原能源電力商品屬性，加快完善一次能源價(jià)格、上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使電價(jià)真正反映能源供應(yīng)的合理成本、供求關(guān)系、資源狀況和生態(tài)環(huán)境治理成本，實(shí)現(xiàn)電力在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。
深入研究推動(dòng)電力市場(chǎng)與碳交易市場(chǎng)深度融合，構(gòu)建電碳綜合市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)高效配置資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)碳減排與能源轉(zhuǎn)型協(xié)同推進(jìn)。
進(jìn)一步加強(qiáng)電力信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享、信用獎(jiǎng)懲協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)形成良好的行業(yè)信用應(yīng)用機(jī)制與環(huán)境。
完善運(yùn)行機(jī)制，深入實(shí)施電力普遍服務(wù)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
資料鏈接：
“十二五”以來(lái)，我國(guó)電氣化發(fā)展在電力供應(yīng)側(cè)與電力消費(fèi)側(cè)穩(wěn)步推進(jìn)，在電力普遍服務(wù)、電力市場(chǎng)化改革、低碳電力等推動(dòng)電氣化可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域取得積極進(jìn)展，電氣化發(fā)展主要評(píng)價(jià)指標(biāo)趨勢(shì)向好，電氣化進(jìn)程不斷向前推進(jìn)（詳見(jiàn)圖1、圖2）。
結(jié)合電氣化在電力供應(yīng)側(cè)、電力消費(fèi)側(cè)與可持續(xù)發(fā)展層面的中長(zhǎng)期發(fā)展形勢(shì)，對(duì)應(yīng)基準(zhǔn)情景與電氣化加速情景下，預(yù)測(cè)2020年和2035年我國(guó)電氣化發(fā)展的主要目標(biāo)（詳見(jiàn)圖3-1、3-2、3-3）?；鶞?zhǔn)情景下，預(yù)計(jì)2020年和2035年，全國(guó)發(fā)電能源占一次能源消費(fèi)比重分別達(dá)到47.4%和55%、電能占終端能源消費(fèi)比重分別達(dá)到27.5%和36%；電氣化加速情景下，預(yù)計(jì)2035年，全國(guó)發(fā)電能源占一次能源消費(fèi)比重提高到57%、電能占終端能源消費(fèi)比重提高到38%。從多項(xiàng)電氣化進(jìn)程評(píng)價(jià)典型特征指標(biāo)預(yù)測(cè)結(jié)果可以反映出：2035年我國(guó)電氣化進(jìn)程總體有望處于電氣化中期高級(jí)階段，電氣化發(fā)展屆時(shí)將超過(guò)美國(guó)、德國(guó)、日本2016年平均水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家的電氣化進(jìn)程差距將逐步縮小。
注：以上相關(guān)數(shù)據(jù)、圖表來(lái)源于《中國(guó)電氣化發(fā)展報(bào)告2019》
本文刊載于《中國(guó)電力企業(yè)管理》2020年06期，作者系中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)黨委書(shū)記、常務(wù)副理事長(zhǎng)
