可再生能源發(fā)展無疑是支撐我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系的關(guān)鍵。從無序發(fā)展、到有序建設(shè)再到前瞻性邁進(jìn)，可再生能源的規(guī)模化開發(fā)和利用為儲能技術(shù)的應(yīng)用提供了機(jī)會。
可再生能源發(fā)展的不同階段也創(chuàng)造了儲能應(yīng)用的春秋冬夏，只是這個(gè)冬天不僅有點(diǎn)冷、還可能有點(diǎn)長。如果現(xiàn)階段有人需要利用儲能為可再生能源的無序發(fā)展買單的話，未來可再生能源和儲能必將孿生發(fā)展，爭相互助請客。
可再生能源的規(guī)模化開發(fā)和利用必將以儲能為前置條件，而這也將是我國乃至全球儲能技術(shù)應(yīng)用主流形態(tài)，高比例可再生能源的實(shí)現(xiàn)必將持續(xù)引發(fā)儲能需求，而儲能的價(jià)值將通過平滑和穩(wěn)定電力系統(tǒng)運(yùn)行而體現(xiàn)。
缺少市場機(jī)制，儲能難以承擔(dān)新能源規(guī)?；l(fā)展的重任
從早期國網(wǎng)張北風(fēng)光儲輸項(xiàng)目、國電和風(fēng)北鎮(zhèn)風(fēng)儲項(xiàng)目、臥牛石風(fēng)儲項(xiàng)目的示范，到華能青海格爾木光伏電站直流側(cè)儲能項(xiàng)目商業(yè)化探索，再到甘肅獨(dú)立儲能電站、青海共享型儲能電站的創(chuàng)新應(yīng)用。儲能與可再生能源結(jié)合離不開對經(jīng)濟(jì)性的深入探索，而“誰為可再生能源新增儲能付費(fèi)”是破局的關(guān)鍵。
在電力市場成本價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制欠缺的情況下，現(xiàn)有任何機(jī)制都處于過渡階段，成為食之無味卻棄之可惜的雞肋，尷尬與愿景只能并存且長期存在。更為尷尬的是，儲能解決的是可再生能源無法規(guī)?；玫膯栴}，很多人只想默默地問一句：“既然如此，為什么要建呢？”背后的原因只是天知地知，我知你卻不知。
矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)在于可再生能源到底是棄還是不棄?！皸壛丝上А鼻也环峡稍偕茉窗l(fā)展和電力系統(tǒng)高效運(yùn)行的方向，“不棄”支撐不了儲能與可再生能源的配套應(yīng)用，保持一定棄用率甚至成為未來推動(dòng)可再生能源發(fā)展和儲能配套應(yīng)用的合理選擇。
2017年，青海省要求風(fēng)電場強(qiáng)制配套10%儲能，當(dāng)某些供應(yīng)主體還在竊喜之時(shí)，大家都陷入了“憑什么”的沉思，可再生能源場站自當(dāng)爭相變“友好”，但在當(dāng)時(shí)儲能發(fā)展的新階段，由可再生能源場站負(fù)擔(dān)儲能投資成本卻略顯急促。且在目標(biāo)并不明確的情況下，儲能配套應(yīng)用也并不是唯一解。
但強(qiáng)制向非強(qiáng)制轉(zhuǎn)向，并未抑制可再生能源場站對配套儲能系統(tǒng)的探索，青海也依舊是集中式可再生能源儲能協(xié)同應(yīng)用的重要地區(qū)。政策的根結(jié)在于未解決新增儲能投資的價(jià)值獲取問題，相關(guān)政策條款和市場機(jī)制未有匹配，但政策的導(dǎo)向和最終目標(biāo)并未出現(xiàn)偏差，該政策也提升了儲能從業(yè)者對該領(lǐng)域儲能系統(tǒng)應(yīng)用的認(rèn)知。
進(jìn)入2019年以來，類似以上“10%”的政策還在陸續(xù)出臺或隱秘研究，一段時(shí)間卻再鮮有人站出來批判政策制定者“憑什么這么干”，一方面這些政策也并非完全強(qiáng)制可再生能源場站配置儲能，有意者從之的引導(dǎo)性作法反而激發(fā)了儲能投資商和可再生能源場站的熱忱；另一方面這些政策中隱約包含著一些針對項(xiàng)目的政策支持，包括保證性發(fā)電增加、輔助服務(wù)調(diào)峰補(bǔ)償和電網(wǎng)的保障性調(diào)用。
一時(shí)間，在電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)新增儲能投資和項(xiàng)目應(yīng)用減退的情況下，集中式可再生能源并網(wǎng)側(cè)成為拉動(dòng)我國儲能新增應(yīng)用的主力。但沖動(dòng)終歸回歸理性，儲能與集中式可再生能源配套還存在某些疑慮：
現(xiàn)階段解決的棄電問題長期不一定存在，增上儲能的收益無法得到長遠(yuǎn)保障；
增加可再生能源發(fā)電的調(diào)度保障難以落實(shí)，短期收益存在不確定性；
輔助服務(wù)補(bǔ)償缺少長效機(jī)制，“口頭保障”難以落實(shí)，政策保障同樣存在不確定性；
儲能與可再生能源的結(jié)合實(shí)則還是在賺取國家補(bǔ)貼，投資收益期內(nèi)政策調(diào)整和資金回收延遲影響項(xiàng)目運(yùn)行。
一方面儲能投資主體想拿到更為明確的政策支持要點(diǎn)，甚至有推動(dòng)政策制定者做出明確承諾的不合理需求；另一方面，政策制定者想要出臺快速落地的實(shí)施政策，卻又為難于各方博弈，現(xiàn)在的情況是管生真的很難管養(yǎng)，養(yǎng)的問題還要未來在電力市場中去解決。
應(yīng)該一致認(rèn)同的是，沒有一個(gè)市場機(jī)制需要單獨(dú)為儲能而傾斜，政策和市場規(guī)則解決的是儲能的身份問題，解決的是新技術(shù)參與應(yīng)用的操作難點(diǎn)，只有在公平開放的市場機(jī)制下反映出了對儲能的特定需求，儲能的應(yīng)用價(jià)值才能真實(shí)顯現(xiàn)。反過來講，無論是過渡性政策還是長遠(yuǎn)政策，至少要解決項(xiàng)目應(yīng)用的痛點(diǎn)問題，怕在不疼不癢，困在難以落地。
目前，儲能主要解決的是近期內(nèi)的可再生能源消納問題，最終還要遵循“誰受益、誰付費(fèi)”的基本原則，為可再生能源規(guī)?；_發(fā)和利用買單的主體絕不僅僅是可再生能源開發(fā)商自身，作為“綠色發(fā)展”的受益方，全社會有責(zé)任為可再生能源的發(fā)展付費(fèi)。而支付儲能費(fèi)用的主體既來自于用電用戶，也來自于享受儲能提供平滑穩(wěn)定輸出服務(wù)的可再生能源企業(yè)。
只有市場中基本的經(jīng)濟(jì)邏輯形成，儲能配套可再生能源的長效機(jī)制才能建立。此外，為滿足未來規(guī)模化可再生能源下電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，可再生能源與儲能綁定以減少波動(dòng)和不確定性，應(yīng)是發(fā)電企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的基本義務(wù)。未來，儲能絕不是為解決眼前可再生能源過量發(fā)展的消納問題而特殊存在，而是解決新能源結(jié)構(gòu)下可能存在的電力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)而必然存在。
儲能發(fā)展已面臨“不進(jìn)則退”的尷尬
當(dāng)前，對待可再生能源配套儲能系統(tǒng)的簡單粗暴，對儲能技術(shù)應(yīng)用發(fā)展本身來講已是一種倒退，且是不進(jìn)則退的必然結(jié)果。其有如下表現(xiàn)：
儲能可以作為優(yōu)先支持可再生能源項(xiàng)目建設(shè)的前置條件，但配置比例和容量要求顯然沒有得到合理評估，現(xiàn)有配套項(xiàng)目是否能滿足電力系統(tǒng)的實(shí)際需要，儲能項(xiàng)目能否得到充分利用有待驗(yàn)證；
儲能與可再生能源融合發(fā)展的配套政策缺失，已公開的調(diào)峰支持政策難以支撐儲能系統(tǒng)投資獲益，而背后的隱形“調(diào)用邏輯”更值得關(guān)注（即口頭保證充放電次數(shù)和調(diào)用策略），儲能提升電力系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)能力的價(jià)值無法得到體現(xiàn)；
現(xiàn)有所謂的低價(jià)中標(biāo)沒有指導(dǎo)意義，且不能代表行業(yè)和技術(shù)的進(jìn)步，集中式可再生能源領(lǐng)域甚至成為唯一一個(gè)沒有任何準(zhǔn)入門檻兒的儲能應(yīng)用領(lǐng)域，如果站在2020年底總結(jié)我國儲能市場發(fā)展特點(diǎn)，很可能造成一片規(guī)模增量下的虛假繁榮，如此發(fā)展下去，儲能系統(tǒng)將淪為完全不能使用且沒必要使用的殼。
最嚴(yán)重的是，韓國儲能系統(tǒng)安全事故頻發(fā)已有充足經(jīng)驗(yàn)借鑒，儲能系統(tǒng)安全問題尚且突出，不可“坐等出問題”后再想辦法予以解決，否則行業(yè)發(fā)展必然出現(xiàn)停滯。礙于缺乏行業(yè)主管部門牽頭，儲能在某些地區(qū)已成為“沒人管的孩子”，任其自由發(fā)揮?？梢灶A(yù)見的是，如此缺乏要求的儲能系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行，規(guī)?；瘞淼谋厝皇前踩L(fēng)險(xiǎn)。
分階段落實(shí)配套支持政策勢在必行
儲能與可再生能源協(xié)同應(yīng)用的本質(zhì)問題還是“誰付費(fèi)”的機(jī)制問題，我們已有中短期和長效機(jī)制的基本思路，卻難有實(shí)質(zhì)性的政策落實(shí)。為降低棄電責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，儲能現(xiàn)已成為政府、電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)三方制衡的特殊技術(shù)手段，其價(jià)值挖掘可謂偏離度極高。
首先,要做好前瞻性規(guī)劃研究，避免資源無效配置。當(dāng)前，各地方要求配置一定比例和一定持續(xù)時(shí)間的儲能系統(tǒng)，但鮮有對高比例可再生能源體系下電力系統(tǒng)儲能需求的基礎(chǔ)分析，配置比例和儲能時(shí)長存在不合理設(shè)計(jì)情況。還需明確引導(dǎo)各地區(qū)做好不同可再生能源發(fā)展情形下的儲能需求測算，確保增設(shè)儲能系統(tǒng)能夠得到全面利用。
其次，要明確儲能準(zhǔn)入門檻，確保儲能高質(zhì)量應(yīng)用。各地方提出了可再生能源配套儲能系統(tǒng)的政策方向，但并未明確儲能準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，存在利用低質(zhì)量儲能系統(tǒng)應(yīng)用獲得優(yōu)先建設(shè)和并網(wǎng)條件的可能性。還需在落實(shí)配套項(xiàng)目之前，明確項(xiàng)目準(zhǔn)入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保儲能安全可靠應(yīng)用。
再次，要落實(shí)配套項(xiàng)目應(yīng)用支持政策，推動(dòng)友好型可再生能源模式發(fā)展。視配套儲能技術(shù)的可再生能源場站為友好型可再生能源場站，適當(dāng)給予配套項(xiàng)目增發(fā)電量支持，減少此類項(xiàng)目棄電風(fēng)險(xiǎn)，還需盡快明確儲能項(xiàng)目身份和其參與電力市場的主體身份，調(diào)用儲能系統(tǒng)參與調(diào)峰、調(diào)頻輔助服務(wù)市場以獲得收益回報(bào)。
短期來看，在電力市場和價(jià)格機(jī)制尚無法反映配套系統(tǒng)應(yīng)用價(jià)值的情況下，有必要出臺過渡政策以支持可再生能源與儲能協(xié)同發(fā)展。即研究儲能配額機(jī)制，提高“綠色電力”認(rèn)定權(quán)重。
結(jié)合綠證交易和可再生能源配額機(jī)制，對配套儲能系統(tǒng)的發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶可適當(dāng)提高綠色電力認(rèn)證權(quán)重，綠色電力認(rèn)證可在市場中進(jìn)行交易，各市場主體可自行投資建設(shè)或租用儲能系統(tǒng)以獲得相應(yīng)配額，或在市場中購買相應(yīng)配額，實(shí)現(xiàn)可再生能源與儲能在新交易模式下的配套。
長遠(yuǎn)來看，可再生能源發(fā)電價(jià)格和儲能配套成本還應(yīng)由受益方即各類用戶進(jìn)行支付，在現(xiàn)有度電成本高于傳統(tǒng)火電成本的情況下，要推動(dòng)可再生能源和儲能配套發(fā)展，還需價(jià)值補(bǔ)償。故最終要建立市場化長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“綠色價(jià)值”的成本疏導(dǎo)。
目前，全球范圍內(nèi)已有部分地區(qū)的光儲和風(fēng)儲成本可與傳統(tǒng)火電競爭，一方面要繼續(xù)推動(dòng)可再生能源平價(jià)上網(wǎng)，減輕可再生能源財(cái)政補(bǔ)貼依賴，另一方面還要推動(dòng)全面的市場化改革，讓電力價(jià)格反應(yīng)真實(shí)的能源供應(yīng)成本。
全社會承擔(dān)能源綠色發(fā)展的責(zé)任意識需得到全面普及，且最終要負(fù)擔(dān)能源綠色發(fā)展的成本，實(shí)現(xiàn)“財(cái)政明補(bǔ)”到“價(jià)格體現(xiàn)價(jià)值”的全面過渡。但在現(xiàn)有推動(dòng)綠色發(fā)展進(jìn)程與價(jià)格改革步伐不一致的情況下，還需通過價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制推動(dòng)可再生能源和儲能行業(yè)發(fā)展，刺激相關(guān)行業(yè)降本增效。
面對我國能源發(fā)展的新形勢，儲能與可再生能源配套發(fā)展的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，有必要前瞻性地盡快解決儲能面臨的技術(shù)難題和商業(yè)化應(yīng)用難題；雖然儲能還未在電力系統(tǒng)中發(fā)揮不可替代的作用，但其對促進(jìn)我國可再生能源規(guī)?；l(fā)展的重要價(jià)值絕不容忽視。
