在歐盟各國(guó)，配電價(jià)的體系由國(guó)家管制委員會(huì)或配電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商（DSO）依據(jù)用戶(hù)特征確定。對(duì)于居民用戶(hù)，電量電費(fèi)以外的費(fèi)用，大多數(shù)國(guó)家采用固定費(fèi)用，而少數(shù)國(guó)家采用容量電價(jià)。國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司高效研究員探索歐洲輸配電價(jià)體系，為我國(guó)深化輸配電價(jià)改革提供借鑒，與大家分享。
一、各國(guó)配電價(jià)的價(jià)格結(jié)構(gòu)
在歐盟各國(guó)，配電價(jià)的體系由國(guó)家管制委員會(huì)或配電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商（DSO）依據(jù)用戶(hù)特征確定，如按電壓、或用電類(lèi)別（居民、工業(yè)）等。具體而言，配電價(jià)體系的價(jià)格結(jié)構(gòu)按以下幾個(gè)維度劃分：
電壓等級(jí)。接入配電網(wǎng)的電壓固定范圍。一般分為三個(gè)等級(jí)，高壓（36kV以上）、中壓（1-36kV）、低壓（低于1kV）。一些國(guó)家，配電網(wǎng)絡(luò)只包括中壓和低壓。
用戶(hù)容量。用戶(hù)使用配電網(wǎng)的需求范圍。
用戶(hù)類(lèi)別。根據(jù)用戶(hù)用電特性劃分。一般包括：小居民、居民、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、小工業(yè)、公共照明、公共交通等。
計(jì)量系統(tǒng)。計(jì)量數(shù)據(jù)的表計(jì)設(shè)備性能，如智能表計(jì)，可計(jì)量各時(shí)刻電量、峰荷等。
年消費(fèi)電量。按用戶(hù)年用電量分不同類(lèi)。
地理位置。一些國(guó)家，電價(jià)按不同地理位置分類(lèi)。
那么，按上述維度，歐盟各國(guó)配電價(jià)體系主要有以下幾類(lèi)。
一是配電價(jià)按電壓等級(jí)劃分，形成分電壓等級(jí)價(jià)格體系。如在丹麥、愛(ài)沙尼亞、羅馬尼亞和斯洛文尼亞，配電價(jià)只按電壓等級(jí)劃分。
二是配電價(jià)按電壓等級(jí)和用戶(hù)容量劃分，形成分電壓等級(jí)分用戶(hù)容量的價(jià)格體系。如奧地利、法國(guó)、希臘、匈牙利、荷蘭、波蘭、葡萄牙和西班牙等。
三是配電價(jià)按電壓等級(jí)和居民、小工業(yè)、大工業(yè)等用戶(hù)類(lèi)別劃分，形成分電壓等級(jí)分用戶(hù)類(lèi)別的價(jià)格體系。如克羅地亞、塞浦路斯、捷克、意大利、立陶宛和斯洛伐克等。
四是配電價(jià)按電壓等級(jí)、用戶(hù)類(lèi)別和容量劃分，形成分電壓等級(jí)分用戶(hù)類(lèi)別分容量的價(jià)格體系。如捷克、芬蘭、愛(ài)爾蘭和馬耳他等。
此外，有的國(guó)家還按表計(jì)系統(tǒng)劃分配電價(jià)類(lèi)別，如奧地利、克羅地亞、法國(guó)、德國(guó)、希臘、愛(ài)爾蘭、盧森堡和英國(guó)等。有的國(guó)家按年電量劃分配電價(jià)類(lèi)別，如芬蘭，居民配電價(jià)的其中一個(gè)細(xì)類(lèi)，就是加熱電量年18MWh的居民用戶(hù)。
另外，瑞典，配電價(jià)按DSO的調(diào)度控制區(qū)分類(lèi)，各區(qū)內(nèi)，DSO自行確定配電價(jià)結(jié)構(gòu)。
二、各國(guó)配電價(jià)的計(jì)價(jià)形式概述
對(duì)于年用電量不超過(guò)3.5MWh、容量不超過(guò)6kW的低壓居民用戶(hù)，年用電量不超過(guò)50MWh、容量不超過(guò)35kW的低壓小工業(yè)用戶(hù)，年用電量不超過(guò)24000MWh、容量不超過(guò)4000kW、年用電達(dá)7000小時(shí)的大工業(yè)用戶(hù)，配電價(jià)的計(jì)價(jià)形式主要包括以下幾種。
一是固定費(fèi)用，按歐元/天、歐元/月、歐元/年計(jì)費(fèi)。
二是容量電價(jià)。按居民用戶(hù)斷路器最大容量、工業(yè)用戶(hù)表計(jì)最大需量計(jì)費(fèi)，歐元/kW。
三是電量電價(jià)，按實(shí)際電量計(jì)費(fèi)，歐元/kWh。
四是無(wú)功電價(jià)，按無(wú)功電量計(jì)費(fèi)，歐元/kVArh。
五是電能損耗，按歐元/kWh計(jì)費(fèi)，大多數(shù)國(guó)家將電能損耗計(jì)入實(shí)際電量中。
三、居民用戶(hù)配電價(jià)計(jì)價(jià)形式
對(duì)于居民用戶(hù)，電量電費(fèi)以外的費(fèi)用，大多數(shù)國(guó)家采用固定費(fèi)用，而少數(shù)國(guó)家采用容量電價(jià)。
固定費(fèi)用（一段時(shí)間的固定費(fèi)用：日、月、年）可能取決于不同的情況。以?shī)W地利為例，該國(guó)家的家庭用戶(hù)的固定費(fèi)用是根據(jù)區(qū)域收取的（以年為單位），其費(fèi)用值在13.80至23.52歐元/年之間。
在丹麥或者意大利，所有消費(fèi)者支付定金或固定費(fèi)用，且同一級(jí)別的所有消費(fèi)者支付的金額相等。
在捷克，對(duì)于同一級(jí)別的所有消費(fèi)者（捷克克朗/斷路器和捷克克朗/月）支付固定的容量預(yù)留電價(jià)。
在匈牙利，家庭用戶(hù)需支付基本電費(fèi)，其包括同一級(jí)別的所有消費(fèi)者的每一連接費(fèi)用。
在盧森堡，使用LV SLP（低壓無(wú)表計(jì)集控負(fù)荷）的居民用戶(hù)每月只需支付2歐元作為固定費(fèi)用。
支付固定費(fèi)用的其他國(guó)家還有：比利時(shí)、塞浦路斯、丹麥、法國(guó)、德國(guó)、意大利、馬耳他、愛(ài)爾蘭、盧森堡、波蘭、瑞典、荷蘭和英國(guó)。
容量電價(jià)取決于終端用戶(hù)商定和計(jì)費(fèi)的最大功率。用戶(hù)可能支付費(fèi)用，單位是kW/天、kW/月或者kW/年。
如在西班牙，居民用戶(hù)通常支付電價(jià)2.0歐元/kW/年，其合同功率低于10kW。該容量電價(jià)用于芬蘭、法國(guó)、希臘、意大利、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙和荷蘭。
在愛(ài)沙尼亞，容量電價(jià)可能適用或不適用，具體取決于DSO。
通常情況下，支付容量電價(jià)的用戶(hù)所在的國(guó)家，不要求支付固定費(fèi)用，而法國(guó)、意大利、荷蘭和瑞典除外。
除荷蘭外，配電網(wǎng)的可變成本被視為電量電價(jià)。
在一些國(guó)家，比如奧地利、克羅地亞、捷克共和國(guó)、愛(ài)爾蘭、立陶宛、葡萄牙、波蘭、西班牙和英國(guó)，根據(jù)用電時(shí)段不同，可能會(huì)有一種以上的電量電價(jià)。這些電量電價(jià)鼓勵(lì)消費(fèi)者在非峰時(shí)段用電，從而減少高峰時(shí)段的用電量，平衡電網(wǎng)消耗。
如在奧地利有四個(gè)時(shí)段（冬季和夏季，分別在高峰時(shí)段和非高峰時(shí)段）和15個(gè)區(qū)域。在愛(ài)爾蘭、克羅地亞、愛(ài)沙尼或立陶宛，電量電價(jià)可能有一或兩個(gè)時(shí)段。在西班牙，有一類(lèi)用戶(hù)的電量電價(jià)有三個(gè)時(shí)段。
居民用戶(hù)的無(wú)功電價(jià)比較少見(jiàn)。雖然該費(fèi)用是由監(jiān)管機(jī)構(gòu)訂立的，但其幾乎沒(méi)有付諸實(shí)踐。如在匈牙利，若安裝的儀表能測(cè)量無(wú)功電價(jià)，則其僅適用于居民用戶(hù)（此費(fèi)用僅表示DSO收入的很小一部分）。在西班牙，無(wú)功電價(jià)是由監(jiān)管機(jī)構(gòu)訂立和發(fā)布的，但實(shí)際上并不向居民消費(fèi)者收取費(fèi)用。在愛(ài)爾蘭，無(wú)功電價(jià)適用于居民。
在大多數(shù)國(guó)家，居民消費(fèi)者沒(méi)有其他的配電價(jià)費(fèi)用。然而在匈牙利和斯洛伐克，存在一個(gè)網(wǎng)損費(fèi)用，其是配電價(jià)的一部分。在克羅地亞、西班牙、盧森堡、波蘭和意大利，存在單獨(dú)的表計(jì)費(fèi)，其用于計(jì)量設(shè)備的使用。
對(duì)于居民用戶(hù)而言，歐盟成員國(guó)以電量電價(jià)形式收取的配電費(fèi)占總配電費(fèi)的平均比例為69%。
在大多數(shù)國(guó)家，如奧地利、塞浦路斯、捷克共和國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、希臘、匈牙利、意大利、波蘭、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞和英國(guó)，這些國(guó)家的電量電價(jià)的權(quán)重占比高于60%。在羅馬尼亞，配電費(fèi)只通過(guò)電量電價(jià)回收。另一方面，芬蘭在電量電價(jià)和固定費(fèi)用之間實(shí)現(xiàn)成本回收的均勻分配，然而包括西班牙和瑞典的少數(shù)國(guó)家，其固定費(fèi)用或容量電價(jià)占主導(dǎo)地位，大約或超過(guò)80%。在荷蘭，總成本通過(guò)家庭用戶(hù)的容量電價(jià)來(lái)計(jì)價(jià)。
四、小工業(yè)用戶(hù)配電價(jià)計(jì)價(jià)形式
與居民用戶(hù)的情況相反，大多數(shù)國(guó)家小工業(yè)用戶(hù)采用容量電價(jià)而不是固定費(fèi)用。在英國(guó)，如果用戶(hù)選擇智能計(jì)量（每半小時(shí)計(jì)量），那么這兩種電價(jià)均能采用。在愛(ài)沙尼亞，各DSO轄區(qū)內(nèi)，容量電價(jià)是否采用，取決于DSO。
所有國(guó)家小型工業(yè)用戶(hù)的配電價(jià)，都包含電量電價(jià)。15個(gè)國(guó)家中，配電價(jià)還實(shí)行季節(jié)或峰谷分時(shí)的計(jì)價(jià)形式。
小型工業(yè)用戶(hù)的無(wú)功電價(jià)比居民用戶(hù)更常見(jiàn)。12個(gè)國(guó)家，配電價(jià)還包含無(wú)功電價(jià)。在英國(guó)，如果小型用戶(hù)選擇智能計(jì)量（每半小時(shí)計(jì)量的供應(yīng)點(diǎn)），那么則需要同時(shí)實(shí)行無(wú)功電價(jià)。
在7個(gè)國(guó)家，配電價(jià)還含有額外的形式。匈牙利和斯洛伐克，配電價(jià)包含網(wǎng)損價(jià)格。在克羅地亞、西班牙、盧森堡、意大利和波蘭，配電價(jià)含有表計(jì)費(fèi)，與計(jì)量設(shè)備相關(guān)。
對(duì)于小型工業(yè)消費(fèi)者而言，平均電量電價(jià)約占配電總費(fèi)用的54%，而非容量電價(jià)（固定費(fèi)用或容量費(fèi)用）約占配電總費(fèi)用的46%。與家庭消費(fèi)者相比，這種類(lèi)型的消費(fèi)者的容量電價(jià)或/和固定費(fèi)用有較高的權(quán)重。有6個(gè)國(guó)家的電量電價(jià)的權(quán)重高于總支出的85%。羅馬尼亞是一個(gè)特殊情況，只用電量電價(jià)。也有一些國(guó)家，固定費(fèi)用和/或容量電價(jià)（合同電力）占配電網(wǎng)電價(jià)的60%至100%。
五、大工業(yè)用戶(hù)配電價(jià)計(jì)價(jià)形式
大多數(shù)國(guó)家的大工業(yè)用戶(hù)的配電價(jià)包含容量電價(jià)的計(jì)價(jià)形式。馬耳他只有固定電價(jià)（歐元/年）和根據(jù)電壓水平制定的電量電價(jià)，羅馬尼亞只有電量電價(jià)（歐元/kWh）。在丹麥，大工業(yè)用戶(hù)需支付定金，且相同等級(jí)的用戶(hù)支付的金額相等。比利時(shí)、法國(guó)、匈牙利、愛(ài)爾蘭、意大利和英國(guó)，這6個(gè)國(guó)家的配電價(jià)，均有固定電價(jià)和容量電價(jià)。
與小型工業(yè)用戶(hù)一樣，所有國(guó)家的配電價(jià)都包含電量電價(jià)。在26個(gè)國(guó)家里，15個(gè)國(guó)家的配電價(jià)采用了分時(shí)電價(jià)。
16個(gè)國(guó)家的配電價(jià)包含無(wú)功電價(jià)。荷蘭，配電價(jià)是否實(shí)行無(wú)功電價(jià)仍然由DSO決定。
有的國(guó)家，配電價(jià)還有其他計(jì)價(jià)形式，這個(gè)與小工業(yè)用戶(hù)相同。另外，英國(guó)，對(duì)于安裝半小時(shí)計(jì)量表（典型工業(yè)-高壓）的用戶(hù)，有容量懲罰電價(jià)，當(dāng)用戶(hù)容量超出一定范圍，則需要加收一定費(fèi)用。
對(duì)于大工業(yè)用戶(hù)而言，配電價(jià)的容量電價(jià)或固定費(fèi)用，平均權(quán)重約為42%。在一些國(guó)家中，固定費(fèi)用和容量電價(jià)至少是配電價(jià)的60%。在大多數(shù)國(guó)家，通過(guò)電量電價(jià)回收的配電網(wǎng)成本要多于通過(guò)固定費(fèi)用或容量電價(jià)回收的配電網(wǎng)成本。在羅馬尼亞，所有的配電網(wǎng)成本通過(guò)電量電價(jià)收取。
六、關(guān)于季節(jié)及峰谷分時(shí)價(jià)格
有的國(guó)家，配電價(jià)區(qū)分季節(jié)和時(shí)段不同，如澳大利亞，居民、小工業(yè)、大工業(yè)用戶(hù)都實(shí)行分時(shí)配電價(jià)。分為夏季高峰、夏季低谷、冬季高峰、冬季低谷4個(gè)時(shí)段。
有的國(guó)家，配電價(jià)只區(qū)分時(shí)段不同，如克羅地亞，將每天分為峰谷兩個(gè)時(shí)段，峰時(shí)段是從早上8點(diǎn)到晚上9點(diǎn)，谷時(shí)段是從晚上9點(diǎn)到早上8點(diǎn)。如捷克，每天分為峰谷時(shí)段，谷時(shí)段的開(kāi)始和結(jié)束時(shí)間由各DSO根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行狀況自行確定。
有的國(guó)家，不同容量的用戶(hù)、不同電壓等級(jí)的用戶(hù)，配電價(jià)劃分的時(shí)段不一樣。如西班牙，對(duì)于小于1kV的低壓用戶(hù)，15kW及以下容量的用戶(hù)不執(zhí)行分時(shí)電價(jià)，而15kW以上的用戶(hù)，配電價(jià)分為三個(gè)時(shí)段，而對(duì)于大于1kV的高壓，配電價(jià)劃分為6個(gè)時(shí)段。
專(zhuān)家介紹
高效，博士，高級(jí)工程師，國(guó)網(wǎng)能源院財(cái)會(huì)與審計(jì)研究所研究員。主要從事能源電力價(jià)格等領(lǐng)域研究工作。
