廣東省發(fā)展改革委關(guān)于省政協(xié)十二屆三次會(huì)議第20200560號(hào)提案答復(fù)的函
粵發(fā)改政案函〔2020〕118號(hào)（B）
孫湧（等）委員：
你們提出的《關(guān)于理順深圳電價(jià)水平和價(jià)格體系的提案》（第20200560號(hào)）收悉。經(jīng)綜合深圳市人民政府、南方電網(wǎng)公司等單位意見(jiàn)，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、關(guān)于理順和降低深圳市工商業(yè)電價(jià)的建議
改革開(kāi)放后至上世紀(jì)末，為拓寬電力建設(shè)資金的籌集渠道，充分調(diào)動(dòng)各方辦電的積極性，我省實(shí)行了一系列靈活的電價(jià)政策，各市可在當(dāng)?shù)劁N售電價(jià)中征收相關(guān)費(fèi)用，用于支付當(dāng)?shù)匦陆姀S的成本等。由于各地情況差異較大，征收的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。深圳市為增加電力供應(yīng)，采取“高來(lái)高去”政策，給予電廠較高回報(bào)，一批燃油、燃?xì)鈾C(jī)組快速建成投產(chǎn)，逐步緩解了電源緊張局面，與此同時(shí)也一定程度推高了深圳市銷售電價(jià)水平。
2002年之后我省電網(wǎng)歸屬南方電網(wǎng)，根據(jù)《電力法》《價(jià)格法》及《中央定價(jià)目錄》等規(guī)定，我省銷售電價(jià)管理權(quán)限收歸國(guó)家發(fā)展改革委。2008年和2009年，為促進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”，經(jīng)省政府同意并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，我省統(tǒng)一并降低了東西兩翼地區(qū)和北部山區(qū)的銷售電價(jià)，統(tǒng)一了廣州、珠海、佛山、中山和東莞市的銷售電價(jià)。由于深圳市實(shí)行獨(dú)立的電價(jià)管理體制，其銷售電價(jià)在當(dāng)時(shí)沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的改革。
我省現(xiàn)行的銷售電價(jià)價(jià)區(qū)模式有利有弊，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)批示要求，目前我們和省發(fā)展研究中心等單位正在開(kāi)展全省銷售電價(jià)價(jià)區(qū)改革調(diào)研，其中也包括深圳市銷售電價(jià)與省里其他價(jià)區(qū)銷售電價(jià)的銜接問(wèn)題等，我們將形成調(diào)研報(bào)告上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)我們將根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委的統(tǒng)一部署，深入推進(jìn)含深圳市在內(nèi)的全省輸配電價(jià)改革和電價(jià)交叉補(bǔ)貼改革，測(cè)算并單列各類交叉補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，變“暗補(bǔ)”為“明補(bǔ)”，通過(guò)釋放改革紅利及挖掘電價(jià)空間等措施，進(jìn)一步降低深圳市關(guān)口電價(jià)和工商業(yè)電價(jià)。
關(guān)于您提到的允許深圳在電價(jià)體制機(jī)制上先行示范問(wèn)題，由于我省含深圳市在內(nèi)的銷售電價(jià)管理權(quán)限屬于國(guó)家發(fā)展改革委，我委將會(huì)同深圳市相關(guān)部門，積極向國(guó)家發(fā)展改革委反映深圳市電價(jià)的情況及問(wèn)題，爭(zhēng)取該委的支持。
二、關(guān)于轉(zhuǎn)供電電價(jià)問(wèn)題的建議
為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，確保我省降低電價(jià)的成果真正惠及終端用戶，2018年我委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵發(fā)改價(jià)格〔2018〕375號(hào)），對(duì)全省轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)行為進(jìn)行清理規(guī)范。文件出臺(tái)以來(lái)，全省特別是深圳市通過(guò)制定工作方案、大力開(kāi)展宣傳、深入企業(yè)指導(dǎo)、加強(qiáng)執(zhí)法整治等措施，在清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)工作上取得了良好成效。下一步我們將會(huì)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、電網(wǎng)企業(yè)等單位，在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)供電用戶一戶一表改造等工作的力度，切實(shí)降低轉(zhuǎn)供電用戶的電價(jià)水平。
三、關(guān)于改革兩部制電價(jià)體制問(wèn)題的建議
兩部制電價(jià)是電價(jià)體系的重要組成部分，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第1792號(hào)建議進(jìn)行答復(fù)時(shí)提到，“兩部制電價(jià)是國(guó)際通用的電費(fèi)收取制度，適用于一定電壓等級(jí)和用電規(guī)模以上的工商業(yè)用戶，反映了大用戶對(duì)電力系統(tǒng)長(zhǎng)期投資的成本責(zé)任，有利于引導(dǎo)用戶合理報(bào)裝變壓器容量，避免大馬拉小車式的資源浪費(fèi)。用戶選擇大小合適的變壓器并高效使用，可以減少電網(wǎng)投資和電源投資，提高整個(gè)系統(tǒng)配置效率，也減少了輸配電價(jià)上漲的壓力”。
同時(shí)，近年來(lái)國(guó)家發(fā)展改革委和我委多次發(fā)文完善兩部制電價(jià)機(jī)制，包括放寬容量電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期和減容（暫停）限制，規(guī)定兩部制電力用戶可自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納電費(fèi)，也可選擇按實(shí)際最大需量繳納電費(fèi)等。下一步我們將積極向國(guó)家發(fā)展改革委反映深圳市兩部制電價(jià)的特殊情況及問(wèn)題，研究進(jìn)一步完善深圳市兩部制電價(jià)機(jī)制，切實(shí)減輕用戶負(fù)擔(dān)。
專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝你們對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。
廣東省發(fā)展改革委
2020年5月26日
