在近幾十年的快速發(fā)展中，全球的資源和環(huán)境都面臨著巨大的壓力，節(jié)能減排、實現(xiàn)可持續(xù)的綠色發(fā)展成為全球范圍內(nèi)各國的重要目標?！笆濉逼陂g，我國制定了到2020年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%、能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)的能源“雙控”目標。
“十四五”時期是我國能源低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。需要以新的能源安全發(fā)展觀為指導，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面推動能源生產(chǎn)和消費革命，提高能源效率，開創(chuàng)節(jié)能工作新局面，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展邁向中高端水平注入強勁動力，為全球綠色低碳轉(zhuǎn)型作出更大貢獻。
節(jié)能提效是能源轉(zhuǎn)型的基石
十九大報告明確提出，要形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為此要推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推動能源生產(chǎn)和消費革命，是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，必須作為一項長期戰(zhàn)略進行部署。
從人類文明演進歷程來看，提高能源利用效率是永恒的主題。能源作為人類文明進步的物質(zhì)基礎(chǔ)，能源開發(fā)利用技術(shù)變革伴隨著人類文明從原始文明、農(nóng)業(yè)文明發(fā)展到工業(yè)文明，乃至現(xiàn)在的生態(tài)文明新時代。特別是近半個世紀以來，在能源技術(shù)進步推動下，人類消費的能源數(shù)量不斷增加，能源利用效率也持續(xù)提升。如果沒有技術(shù)進步和能源利用效率的提升，地球上有限的能源資源保障不了各國人民日益增長的能源需求，支撐不了世界經(jīng)濟的永續(xù)發(fā)展，人類文明進步也就無從談起。
節(jié)能提效被國際公認為最清潔、最經(jīng)濟的“第一能源”。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家指出，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，要以提高能效、控制能源消費總量為前提?！耙浞终J識‘節(jié)能是第一能源’的重要性，適應(yīng)能源供需格局新變化和國際能源發(fā)展新趨勢，有效落實節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。”該業(yè)內(nèi)專家表示。
從當前世界能源發(fā)展趨勢來看，提高能效被作為能源轉(zhuǎn)型的基石。在保障能源安全和應(yīng)對氣候變化的背景下，目前世界各國普遍加快能源轉(zhuǎn)型步伐，很多國家把能效提升作為能源轉(zhuǎn)型的首要選擇，制定更高的能效提升目標，出臺更積極的能效政策。主要發(fā)達國家能源消費已經(jīng)趨于穩(wěn)定甚至出現(xiàn)下降，仍然制定了長期節(jié)能目標。隨著世界能源轉(zhuǎn)型步伐進一步加快，能效提升將發(fā)揮越來越重要的作用。
能源轉(zhuǎn)型必須考慮經(jīng)濟代價，否則整個國民經(jīng)濟將難以承受。推動能源轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綜合能源系統(tǒng)，要把握好以下幾點：第一，要使終端的各類用戶、各種用能的效率不斷提高；第二，要使終端用戶的用能成本不斷降低，用能經(jīng)濟性不斷提高；第三，要使用能，包括產(chǎn)能對環(huán)境的負面影響盡可能降低，也就是減排；第四，要使能源結(jié)構(gòu)不斷低碳化，讓可再生能源的比例不斷增加；最后，還要保證用能的可靠性?！耙虼?，能源轉(zhuǎn)型與用能及國民與經(jīng)濟的關(guān)系，特別是用能成本的降低，絕對不能不考慮經(jīng)濟代價而過早地把清潔能源或可再生能源的比例加大。所以一定要協(xié)調(diào)好這五個方面的目標?！痹摌I(yè)內(nèi)專家表示。
展望未來，節(jié)能提效將助力實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展目標。國際社會已經(jīng)廣泛認識到，節(jié)能提效并不只是彌補能源供應(yīng)不足的輔助手段，更是滿足能源需求增長、保障能源安全的重要措施，是降低環(huán)境污染、減少溫室氣體排放的有效途徑，是促進經(jīng)濟繁榮、增強產(chǎn)業(yè)競爭力的必然選擇，也是培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要內(nèi)容。在新一輪能源科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，提高能效助力全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的作用將更加突出。
把節(jié)能提效放在“十四五”規(guī)劃的優(yōu)先位置
當前，我國已進入能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵階段，亟待開創(chuàng)能源生產(chǎn)和消費革命嶄新道路。要深刻認識我國人均資源稟賦不足，石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源資源保有量有限，主體能源更替面臨的艱巨挑戰(zhàn)，以及環(huán)境問題由局部到整體、由城市到農(nóng)村、由單因素到多類型日趨交織的復雜形勢，全面落實節(jié)能優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進能源生產(chǎn)和消費革命，實現(xiàn)綠色發(fā)展。
該業(yè)內(nèi)專家表示，要把節(jié)能提效作為培育新動能的重要著力點。我國能源消費存量和增量規(guī)模巨大，在孕育新技術(shù)、催生新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新供給等方面具有很大潛力。大力推進能源領(lǐng)域創(chuàng)新驅(qū)動，一方面培育了新產(chǎn)業(yè)，另一方面也促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升質(zhì)量和效益，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和推進綠色制造帶來新機遇。
把節(jié)能提效作為新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要前提。從各國發(fā)展規(guī)律看，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。經(jīng)過30多年快速發(fā)展，我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程已經(jīng)進入優(yōu)化升級階段。站在新的歷史起點上，要把節(jié)約高效作為控制增量、優(yōu)化存量的重要前提。積極發(fā)揮節(jié)能的綠色標尺作用，加快促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動我國經(jīng)濟發(fā)展由“規(guī)模紅利”向“效率紅利”轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展奠定高效基礎(chǔ)。
把節(jié)能提效作為滿足能源需求增長的最優(yōu)先來源。伴隨節(jié)能技術(shù)持續(xù)進步，提高效率不僅直接滿足能源需求增長，而且間接減少上下游行業(yè)的能源需求。未來相當長一段時間內(nèi)，我國能源消費需求將呈剛性增長態(tài)勢，要通過深入挖掘行業(yè)內(nèi)部、跨行業(yè)之間的降耗潛力，把節(jié)能作為滿足我國能源需求增長的最優(yōu)先來源。
把節(jié)能提效作為破解生態(tài)環(huán)境瓶頸約束的源頭措施。要實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，就要在繼續(xù)強化末端治理的同時，進一步控制能源消費總量，從源頭減少排放量。特別是在經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、能源需求不斷上升的形勢下，必須重塑能源生產(chǎn)消費方式，大幅提高能效水平，才能從根本上實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的“雙贏”。
把節(jié)能提效作為加快溫室氣體減排的最有效途徑。與末端治理和發(fā)展替代能源相比，節(jié)能提效不僅是排放增長的“減壓閥”，而且能夠帶來污染物和溫室氣體減排的協(xié)同效應(yīng)，是最經(jīng)濟有效的措施。
當前我國人均資源稟賦不足，堅決落實節(jié)能優(yōu)先方針顯得尤為重要，因此要把節(jié)能提效作為能源轉(zhuǎn)型變革的關(guān)鍵一環(huán)，促進用能方式由粗放浪費型向集約高效型轉(zhuǎn)變。中央企業(yè)作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的中流砥柱，主要分布在石油化工、電力、機械、煤炭、鋼鐵、有色、運輸?shù)阮I(lǐng)域。他們既是能源生產(chǎn)大戶，又是能源消費大戶，能源消費量約占全國能源消費總量的22%。其節(jié)能水平直接關(guān)系到國家節(jié)能目標的實現(xiàn)，對全社會節(jié)能工作有著重要的示范帶動作用。做好節(jié)能工作也是推動中央企業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。節(jié)能服務(wù)企業(yè)要抓住綠色發(fā)展新機遇，積極融入綠色發(fā)展新戰(zhàn)略，不斷探索企業(yè)發(fā)展的新模式新路徑。把握新機遇，提高政治站位，研發(fā)新技術(shù)，培育核心競爭力。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是節(jié)能降耗的關(guān)鍵途徑
據(jù)統(tǒng)計公報公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國能源消費總量為48.6億噸標準煤，較2018年增長3.3%?！笆濉鼻八哪昴茉聪M累計增長約5.3億噸標準煤，約占“十三五”能耗增量控制目標的79%。2019年，我國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗較2018年下降2.6%，“十三五”前四年全國能耗強度累計下降約13.2%。
實行能耗總量和強度的“雙控”行動，主要目的是提高能源利用效率，引導各地區(qū)處理好能耗“雙控”與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。
上述業(yè)內(nèi)專家告訴記者，“十三五”時期，國家在能耗“雙控”方面主要采取了以下幾方面措施：一是落實目標責任。將全國“雙控”目標分解到各地區(qū)、主要行業(yè)和重點用能單位，加強目標責任評價考核。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，能源消費結(jié)構(gòu)更加清潔。三是加強重點領(lǐng)域節(jié)能。實施工業(yè)能效趕超行動，加強高耗能行業(yè)能耗管控。四是實施節(jié)能重點工程。組織實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、電機系統(tǒng)能效提升、余熱暖民等節(jié)能重點工程。五是完善支持政策。加大節(jié)能工作資金支持力度，創(chuàng)新支持方式，健全綠色金融體系，支持節(jié)能有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六是建立和完善節(jié)能市場化機制。建立用能權(quán)有償使用和交易制度，開展能效領(lǐng)跑者行動。七是強化節(jié)能監(jiān)督檢查。健全節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能標準體系，加強能力建設(shè)，提高節(jié)能管理服務(wù)水平。
記者在采訪中獲悉，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，2019年，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值比2018年增長6.9%，比國內(nèi)生產(chǎn)總值增速（6.1%）和規(guī)模以上工業(yè)增加值增速（5.7%）分別高出0.8和1.2個百分點。第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率為59.4%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為53.9%，比2018年提高0.6個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大約可節(jié)約標煤1700萬噸。
同時，各地扎實推進減煤替代和電能替代，能源消費結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。2019年，煤炭消費占能源消費總量57.7%，比2018年下降1.5個百分點；天然氣、水電、核電、風電等清潔能源消費占能源消費總量23.4%，比2018年提高1.3個百分點；電力消費增長4.5%，雖然較2018年顯著回落，但仍然快于全國能源消費總量增速，電力消費所占比重也進一步提高。
然而，目前，全國完成“十三五”能耗“雙控”目標任務(wù)仍然艱巨。據(jù)悉，“十三五”前四年，我國能源消耗強度累計下降率已完成“十三五”總目標的87.1%，超出序時進度控制目標7.1個百分點，為2020年完成“十三五”強度控制總目標奠定了較好的基礎(chǔ)。但能源消耗增量已占用“十三五”增量控制總目標的79.0%，僅低于序時進度控制目標1個百分點，并未給2020年留出更多能耗增長空間?？梢?，2020年全面完成“十三五”能耗“雙控”總目標仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
高耗能產(chǎn)業(yè)行業(yè)增產(chǎn)是部分地區(qū)完成能耗“雙控”目標面臨的最大挑戰(zhàn)。2019年工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、回升向好態(tài)勢，全部行業(yè)實現(xiàn)增長，半數(shù)行業(yè)增速加快。其中，建材和鋼鐵兩大高耗能行業(yè)受需求增加、價格上漲等因素影響，分別增長8.9%和9.9%，顯著高于工業(yè)平均水平?！笆濉背跗?，我國經(jīng)濟在經(jīng)歷了由高速向中高速換擋后，率先從幾個東部發(fā)達地區(qū)復蘇，主要驅(qū)動力仍是傳統(tǒng)高耗能行業(yè)，并直接導致一些發(fā)達省份和能耗大省完成能耗增量控制目標面臨巨大壓力。與此同時，一些發(fā)展相對滯后、GDP和能耗基數(shù)較小的省份，在“十三五”時期制定了較高的經(jīng)濟發(fā)展目標，規(guī)劃了大量新增工業(yè)項目，并在近年承接了較多由產(chǎn)能過剩地區(qū)轉(zhuǎn)移過來的高耗能行業(yè)產(chǎn)能，導致完成能耗“雙控”目標面臨巨大風險。
提高能源效率要因地制宜
從區(qū)域來看，我國區(qū)域間能源效率呈現(xiàn)出“東高西低，南高北低”的特點。該業(yè)內(nèi)專家指出，這種特點將會持續(xù)，所以提高能源效率要因地制宜。
東西部能源效率之間的差距主要是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平的差異所造成的，西部地區(qū)的技術(shù)水平本就落后于東部地區(qū)，近年來又接受了東部地區(qū)部分重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使得本就落后的能源效率水平愈發(fā)嚴重。
南北部之間能源效率的差距主要來源于氣候差異和能源結(jié)構(gòu)，北方由于冬季取暖的緣故，在能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭的占比要遠遠大于南方地區(qū)，在沒有更高效的替代能源的情況下，顯然這種趨勢也是難以改變的。
從局部地區(qū)來看，得益于技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)特征，東南沿海地區(qū)的能源效率最高，且一直呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，說明相關(guān)省市的能源效率在持續(xù)優(yōu)化；東北地區(qū)近兩年出現(xiàn)反彈，能源效率有所提高，是由于人口流出和國有企業(yè)改革所致，由于傳統(tǒng)重工業(yè)受到?jīng)_擊、生產(chǎn)下降，才使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“被動優(yōu)化”，顯然不能成為可持續(xù)的現(xiàn)象。
該業(yè)內(nèi)專家指出，“十三五”期間，能源布局及流向主要還是西電東送、西氣東輸，煤炭也是由西北地區(qū)大量往中部和東南部地區(qū)輸送，符合“十三五”期間的能源供需狀況。未來，一方面要繼續(xù)重視一些大的能源基地，另一方面也要重視中東部地區(qū)的分散式能源等各種能源的就地開發(fā)和使用。同時，還要重視能源需求側(cè)在提高用能、用電及其他能源消費的綜合利用效率，重視需求響應(yīng)資源在調(diào)節(jié)整個能源供需匹配中的作用。同時，要重視綜合能源規(guī)劃，多種能源的規(guī)劃要考慮如何能夠協(xié)調(diào)互補、綜合優(yōu)化、綜合規(guī)劃。
因此，在提高能效方面，不僅要從國家宏觀層面進行整體規(guī)劃，努力調(diào)結(jié)構(gòu)、發(fā)揮市場的引領(lǐng)作用，還需要因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)面臨的不同問題，有針對性地進行調(diào)整。只有整體引領(lǐng)與局部措施相結(jié)合，才能真正有效地推動中國能源效率的提升，在能源供應(yīng)趨緊、環(huán)境壓力加大的情況下，持續(xù)保持中國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。
此外，記者在采訪中了解到，決定能源效率的因素有很多，主要包括三大類因素，結(jié)構(gòu)因素、技術(shù)因素和價格因素。
結(jié)構(gòu)因素又包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素和能源結(jié)構(gòu)因素兩個方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對能源效率產(chǎn)生的影響，主要是由于不同產(chǎn)業(yè)的能耗強度不同，其能源效率也相差甚大。能源消費結(jié)構(gòu)變化，則引起能源效率改變。一般認為，石油、天然氣等在燃燒過程中能夠產(chǎn)生比煤炭更大的熱值，因此，石油、天然氣等在能源消費結(jié)構(gòu)中所占比例越高，能源效率也就越高。
技術(shù)因素對能源效率產(chǎn)生的影響，主要是由于技術(shù)進步和創(chuàng)新能夠帶來企業(yè)生產(chǎn)率的提升，進而帶來能源效率的提升。需要注意的是，這里的技術(shù)進步是廣義上的技術(shù)進步，即除了科學技術(shù)創(chuàng)新外，還包括管理效率的提升和制度的改善等。有研究指出，技術(shù)進步對我國能效變動的影響是最顯著的。
價格因素對能源效率的影響主要是通過供求關(guān)系實現(xiàn)的，如果能源價格過高，市場會選擇用其他要素來替代能源，減少能源的使用，從而提高能效；相反，如果能源價格過低，就會造成能源的大量非效率消耗，從而降低能源效率。近年來，一些實例研究結(jié)果也都驗證了能源價格對能源效率存在正向的影響機制。
提升電氣化率是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向
隨著煤炭、天然氣轉(zhuǎn)化為電力比重的進一步提升，水電、核電、風電等非化石能源的大規(guī)模開發(fā)利用，以及電能替代的較快發(fā)展，我國電氣化水平正在逐步提高。國內(nèi)外的經(jīng)驗證明，電氣化水平的提升可以提高能源綜合利用效率，有利于能源消費總量控制目標的實現(xiàn)。研究表明，電氣化水平與能源強度呈明顯的負相關(guān)關(guān)系。
電能替代是在終端能源消費環(huán)節(jié)，使用電能替代散燒煤、燃油的能源消費方式。當前，我國電煤比重與電氣化水平偏低，大量的散燒煤與燃油消耗是造成嚴重霧霾的主要因素之一。電能具有清潔、安全、便捷等優(yōu)勢，實施電能替代對于推動能源消費革命、落實國家能源戰(zhàn)略、促進能源清潔化發(fā)展意義重大，是提高電煤比重、控制煤炭消費總量、減少大氣污染的重要舉措。穩(wěn)步推進電能替代，有利于構(gòu)建層次更高、范圍更廣的新型電力消費市場。同時，帶動相關(guān)行業(yè)設(shè)備制造業(yè)發(fā)展，拓展新的經(jīng)濟增長點。
電氣化水平的不斷提高會成為未來全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要標志，而電力將成為未來最主要的消費能源。智能電網(wǎng)建設(shè)、低碳或無碳化發(fā)電及電動汽車的不斷普及等是推動“再電氣化”水平提高的重要發(fā)展要素。伴隨著儲電技術(shù)及儲電能力的不斷完善，太陽能和風力發(fā)電技術(shù)的穩(wěn)步提高，構(gòu)建綠色、低碳、清潔的新型能源體系及“再電氣化”將成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢潮流。
與傳統(tǒng)能源生產(chǎn)消費方式下的電氣化相比，“再電氣化”進程具有兩個鮮明特點：首先是清潔能源特別是新能源的大規(guī)模開發(fā)利用；其次是電能對終端化石能源的深度替代，最典型的是電氣化交通的發(fā)展。電能作為清潔、高效的二次能源，能夠?qū)崿F(xiàn)靈活調(diào)節(jié)和精確控制，促進終端能源利用效率的提高。
對癥能源轉(zhuǎn)型的“焦點”和“痛點”，需要將更多的風、光等清潔能源轉(zhuǎn)化為電能使用，即在生產(chǎn)側(cè)和消費側(cè)同步提高電氣化水平，實現(xiàn)能源生產(chǎn)側(cè)和消費側(cè)的“再電氣化”，為中國未來成功實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型開出一劑良方，從而通過增加清潔電力、升級堅強智能電網(wǎng)、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，將未來的電力系統(tǒng)打造成廣泛互聯(lián)、智能互動、靈活柔性、安全可控的新一代電力系統(tǒng)。
由此，能源轉(zhuǎn)型是社會化的系統(tǒng)工程，其根本途徑是“再電氣化”。能源供給轉(zhuǎn)型的方向是構(gòu)建清潔、智慧、安全、共享的能源供給體系，加快煤改清潔能源電力供應(yīng)，形成安全可持續(xù)的能源供應(yīng)。只有踐行能源創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念，才能為能源經(jīng)濟、環(huán)境、社會、文化價值創(chuàng)造帶來新機遇，才能讓“再電氣化”成為城市能源消費轉(zhuǎn)型升級的核心途徑，進而以能源轉(zhuǎn)型引領(lǐng)“再電氣化”，促進電能作為終端能源利用效率的提高。
“十四五”時期應(yīng)注重
發(fā)揮能源大系統(tǒng)的協(xié)同優(yōu)化作用
能源是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和動力。當前，全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、能源革命蓄勢待發(fā)。面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，保障國家能源安全，必須推動能源生產(chǎn)和消費革命。
根據(jù)我國國情，能源轉(zhuǎn)型是一個漸進的過程，而不是一個突變。在整個轉(zhuǎn)型過程中，要特別注重多種能源之間的互補，而不是割裂開，必須站在綜合能源系統(tǒng)、多能互補的角度來考慮，推動能源系統(tǒng)逐步向清潔化、綠色化、低碳化方向轉(zhuǎn)型。
“十四五”期間，要將“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略落到實處。在能源供應(yīng)方面，要實現(xiàn)多能互補、系統(tǒng)整體優(yōu)化、多種能源互補的供應(yīng)；在能源消費領(lǐng)域，要以提高能效為中心，以市場化、多元化、智能化、定制化的手段，讓用戶得到更多的低成本能源，并減少各種用能對環(huán)境造成的負面影響；在能源體制改革方面，“十四五”期間要按照市場化方向真正地、大動作地、實質(zhì)性地推動能源體制改革；在能源技術(shù)創(chuàng)新方面，圍繞目前信息技術(shù)和能源領(lǐng)域各項技術(shù)的相互融合，在推動能源技術(shù)大方向上，要取得實質(zhì)性的成果；對于能源領(lǐng)域的國際合作，在能源的互聯(lián)互通方面，要有更顯著的實質(zhì)性進展。
上述業(yè)內(nèi)專家認為，“十四五”期間，系統(tǒng)化、智能化、協(xié)同化將是能效提高的三個方向。從發(fā)—用—儲—輸角度，充分利用信息化手段，將節(jié)能和其他能源效率結(jié)合起來考慮，整個能效提升還是有較大潛力空間的。
提高能源效率似乎是一個永恒的課題，還有很多工作可以做。多年前就有一些專家認識到“能源效率是第一能源”，尤其是在能源轉(zhuǎn)型進入關(guān)鍵時期的今天，對能源效率認識的逐漸深入，必將推動我們做出改變，在節(jié)能增效上投入更多的人力物力。
正如能源專家董秀成所說：“我們需要教育我們自己，教育能源客戶，教育社會公眾，要讓所有人都意識到能源效率在經(jīng)濟、社會、環(huán)境等諸多方面，都是具有重大深遠意義的課題，而核心是要改變我們的生活方式和生存方式。”
（中國宏觀經(jīng)濟研究院能源研究所谷立靜對本文亦有貢獻）
本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2020年5期，作者系本刊記者
