2020年，是我國(guó)“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵之年。
在這承上啟下的時(shí)點(diǎn)，光伏行業(yè)釋放了積蓄多年的規(guī)模發(fā)展和技術(shù)突破，逐漸邁入平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代。明年，無補(bǔ)貼時(shí)代即到來。
這也意味著，“十四五”光伏規(guī)劃將史無前例地以無補(bǔ)貼為基礎(chǔ)，光伏全行業(yè)發(fā)展回歸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。未來的成本下降空間還有多大?光伏在各種能源中的競(jìng)爭(zhēng)力如何？
實(shí)際上，2016年11月7日，國(guó)家能源局發(fā)布電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)。規(guī)劃要求，2020年太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.05億千瓦以上，其中光伏發(fā)電1.05億千瓦以上、光熱發(fā)電500萬千瓦。
然而，這一目標(biāo)提前三年已超額完成。2017年底，我國(guó)光伏裝機(jī)量達(dá)1.3億千瓦。去年年底，我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)2.04億千瓦。“十三五”規(guī)劃期間，光伏裝機(jī)規(guī)模無疑將比原計(jì)劃至少翻一番。
那么，“十四五”期間的光伏裝機(jī)空間又有多大? 電網(wǎng)消納能否匹配大規(guī)模的光伏裝機(jī)需求?
整個(gè)“十三五”期間，諸企業(yè)合力帶領(lǐng)中國(guó)光伏行業(yè)連續(xù)5年占據(jù)全球裝機(jī)規(guī)模第一的寶座。同時(shí)，它們不斷追求技術(shù)創(chuàng)新，大大提高了光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，同時(shí)降低了生產(chǎn)成本。
2020年，光伏龍頭大舉擴(kuò)產(chǎn)，開始了全產(chǎn)業(yè)鏈布局。在規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)進(jìn)步的雙重作用下，光伏行業(yè)呈現(xiàn)了新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。未來，企業(yè)如何在快速奔跑中保持健康發(fā)展?
“十四五”規(guī)劃在即，光伏企業(yè)應(yīng)該把握哪些重要要素?
6月16日下午3點(diǎn)，原國(guó)務(wù)院參事，原中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)，科技部原秘書長(zhǎng)、黨組成員石定寰將做客「麒麟學(xué)院」，開講《光伏“十四五”駛向何處?》。
麒麟學(xué)院是由中國(guó)綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟、國(guó)網(wǎng)綜合能源服務(wù)集團(tuán)、能見科技聯(lián)合打造的旗艦級(jí)學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。
作為新能源科技產(chǎn)業(yè)的政策制定者，推動(dòng)者和傳播者，石定寰現(xiàn)在一直在為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鼓與呼。
石定寰認(rèn)為，“十四五”期間，光伏產(chǎn)業(yè)大有可為。同時(shí)，他提醒行業(yè)，未來，不僅要從行業(yè)?度看光伏，更要站在一個(gè)更高的格局，考慮光伏電力如何與整個(gè)電力系統(tǒng)的融合發(fā)展。
以下是專訪實(shí)錄：
能見Eknower:平價(jià)時(shí)代提前到來，光伏產(chǎn)業(yè)的成本下降空間還有多大?
石定寰:在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，技術(shù)進(jìn)步起到很大作用。沒有技術(shù)進(jìn)步，就沒有今天的光伏產(chǎn)業(yè)。
30年前，光伏發(fā)電轉(zhuǎn)換率即便提高一個(gè)百分點(diǎn)都很艱難，彼時(shí)的轉(zhuǎn)換效率僅有10%左右，現(xiàn)在早已超過20%?？梢?，技術(shù)已經(jīng)取得大幅進(jìn)步。在此基礎(chǔ)上，光伏可以實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。
光伏產(chǎn)業(yè)成本大大降低，而且是從硅料，到電池、組件全產(chǎn)業(yè)鏈的成本降低。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)具備了規(guī)模效應(yīng)。然而，其它非技術(shù)成本過高，如土地等，這使成本下降受到限制。
過去，沒有人想到今天的成本會(huì)是十年前的十分之一。光伏成本下降仍有空間。
能見Eknower：“十四五”下游光伏電站是以集中式為主還是分布式為主？
石定寰：一方面要有步驟發(fā)展西部地區(qū)的集中式電站，同時(shí)更要重視東部的分布式發(fā)展。我們的資源集中在西部地區(qū)，土地又很便宜，這是我們巨大的寶藏。但因?yàn)檩斔偷脑?，東部也應(yīng)發(fā)展分布式。
“十四五”二者應(yīng)該兼顧。比起德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，我們的分布式比例很低，“十四五”期間分布式應(yīng)該會(huì)加大比重。
近年來，電網(wǎng)有很大變化。起初，他們認(rèn)為光伏是垃圾電，后來開始重視可再生能源，支持分布式發(fā)展。今年，電網(wǎng)最新提出戰(zhàn)略目標(biāo)，建立國(guó)際領(lǐng)先的有中國(guó)特色的能源互聯(lián)網(wǎng)公司，其正在搭建可再生能源云平臺(tái)，把各種能源統(tǒng)籌進(jìn)來，萬物互聯(lián)，發(fā)展綜合能源，多能互補(bǔ)，這為可再生能源開辟了陣地。
這是一個(gè)好機(jī)會(huì)。這個(gè)平臺(tái)建設(shè)好，可推動(dòng)可再生能源的深度利用。這要從政策和技術(shù)上實(shí)現(xiàn)。
技術(shù)上需要依靠智能電網(wǎng)。有人說可再生能源不夠穩(wěn)定，但不要忘了，用戶端也是不穩(wěn)定的，其用能也存在波峰波谷。兩者的不穩(wěn)定，通過智能化系統(tǒng)平衡起來，可促進(jìn)可再生能源深度融合，提高綠電使用比例。
政策上，我們需要學(xué)習(xí)歐洲，保證可再生能源的利用。
能見Eknower：這個(gè)過程中，需要補(bǔ)足的短板是什么？
石定寰：以前是遠(yuǎn)程送電，除了個(gè)別自備電廠外。現(xiàn)在分布式系統(tǒng)啟動(dòng)后，上千萬發(fā)電端也在配電網(wǎng)中，電網(wǎng)的配電設(shè)施需要適應(yīng)分布式的需要。這有利于可再生能源的高比例深度利用。
配電網(wǎng)系統(tǒng)要加強(qiáng)。前些年，我們比較重視特高壓的發(fā)展，這是需要的，但也要加強(qiáng)配電網(wǎng)。如今，電網(wǎng)中有供電方也有用電方，原來的電網(wǎng)已不適應(yīng)新的形勢(shì)。
能見Eknower：如何評(píng)價(jià)平價(jià)上網(wǎng)之前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策制定?
石定寰:這個(gè)行業(yè)大多是民企，沒有使用國(guó)家太多投資。起初，這些民企在國(guó)際資本市場(chǎng)上市、融資，并把資金投入到光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中。
如今，光伏和高鐵是中國(guó)的國(guó)際名片，但相比之下，二者的發(fā)展路徑不同。國(guó)家對(duì)高鐵投入較大，而光伏基本靠自主發(fā)展。高鐵的國(guó)際市場(chǎng)有限，而光伏的國(guó)際市場(chǎng)非常大。不僅如此，其在聯(lián)合國(guó)氣候變化公約中備受關(guān)注。因此，兩者有著不同的意義。
這個(gè)行業(yè)走到今天很不容易，但欠補(bǔ)欠到現(xiàn)在，對(duì)民企發(fā)展非常不利。有的企業(yè)因此斷臂求生，如果補(bǔ)貼問題遲遲不解決，這將影響整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。
5·31新政出臺(tái)時(shí)，我們?cè)哑髽I(yè)的聯(lián)名信送到發(fā)改委，提出強(qiáng)烈不滿。政策“硬著陸”對(duì)行業(yè)影響很大，當(dāng)年也導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)斷崖式的下跌。
能見Eknower：這個(gè)行業(yè)起伏頗為巨大，企業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)也較多。光伏產(chǎn)業(yè)即將駛?cè)搿笆奈濉保磥?，企業(yè)應(yīng)該如何保持健康發(fā)展?
石定寰:首先要做到科技創(chuàng)新。不僅是技術(shù)創(chuàng)新，保證產(chǎn)品的先進(jìn)性和競(jìng)爭(zhēng)力，也要有應(yīng)用模式、方式，市場(chǎng)開拓的創(chuàng)新。
其次，應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高質(zhì)量，降低成本。不要因?yàn)橐粫r(shí)利益，把企業(yè)的質(zhì)量等核心的生命力放棄了。
再次，要始終把握好兩個(gè)市場(chǎng)。海外是個(gè)大市場(chǎng)，不能忽略，同時(shí)也不能放棄中國(guó)市場(chǎng)。
最后，企業(yè)要更開放一些，不能閉門造車。把企業(yè)置于能源的全球大市場(chǎng)，加大能源的全局視野。考慮光伏與其他能源的協(xié)同發(fā)展，如何充分利用電網(wǎng)的大平臺(tái)，積極進(jìn)入這個(gè)大平臺(tái)，共享數(shù)據(jù)、信息、政策、應(yīng)用端的需求。
能見Eknower：技術(shù)對(duì)于光伏行業(yè)來說至關(guān)重要，行業(yè)過去也曾經(jīng)歷技術(shù)革命，如單晶技術(shù)顛覆性地革了多晶的命。如今，技術(shù)路線眾多，如疊瓦、異質(zhì)結(jié)等。如果不重倉(cāng)某些技術(shù)，可能錯(cuò)失未來；但在沒有明確的技術(shù)路線時(shí)，多方投入又牽扯企業(yè)發(fā)展精力和成本，企業(yè)應(yīng)該如何做好技術(shù)儲(chǔ)備?
石定寰:企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上需要下功夫。找到創(chuàng)新點(diǎn)，這是企業(yè)的生命，關(guān)乎未來發(fā)展，不是裝點(diǎn)門面。
目前，技術(shù)路線很多，企業(yè)需要考慮成本效益。如異質(zhì)結(jié)技術(shù)很好，但如果使用國(guó)外生產(chǎn)設(shè)備，成本勢(shì)必增加很多，下游是否能接受也是個(gè)問題。而使用國(guó)內(nèi)設(shè)備，產(chǎn)品的穩(wěn)定性則可能會(huì)有影響。
效率提高，技術(shù)進(jìn)步，與成本增加要形成合理比例。企業(yè)需要權(quán)衡各種因素，找到平衡點(diǎn)。既要考慮經(jīng)濟(jì)性，技術(shù)的未來發(fā)展，也要考慮技術(shù)相應(yīng)的市場(chǎng)接受度。這就考驗(yàn)企業(yè)家的戰(zhàn)略選擇。
無論如何，如果企業(yè)躺在原始的技術(shù)上吃老本，那么肯定會(huì)非常危險(xiǎn)。
能見Eknower：在技術(shù)創(chuàng)新過程中，實(shí)力雄厚的光伏國(guó)家隊(duì)、較有創(chuàng)新動(dòng)力的龍頭企業(yè)、活躍的中小微企業(yè)，基礎(chǔ)不同，有何可以協(xié)同的地方?
石定寰:中小微企業(yè)比較靈活，創(chuàng)新活力更足，光伏的制造業(yè)基本在民企，國(guó)企在應(yīng)用方面涉入較多。國(guó)企和民企需要通力合作，選擇好戰(zhàn)略合作伙伴。這三者應(yīng)加強(qiáng)合作。行業(yè)協(xié)會(huì)可以發(fā)揮作用，促進(jìn)其溝通協(xié)作。
能見Eknower：“十四五”應(yīng)該從“十三五”中吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是什么？
石定寰:十三五留下了一些教訓(xùn)。
首先應(yīng)該堅(jiān)定貫徹能源革命的思想，堅(jiān)定實(shí)行中國(guó)對(duì)國(guó)際上的莊嚴(yán)承諾。步子可以更加穩(wěn)健、扎實(shí)、協(xié)調(diào)、系統(tǒng)，但絕不可停止甚至倒退。倒退不僅沒有出路，而且影響國(guó)際信譽(yù)。
另外，各種能源之間應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，不應(yīng)割裂開來。能源革命是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)該按系統(tǒng)工程來分配任務(wù)，統(tǒng)籌大局，不能各行其是。
十四五絕對(duì)不能走回頭路，哪怕速度放慢，也要更加協(xié)調(diào)的推進(jìn)能源革命。
可以吸取的經(jīng)驗(yàn)還是很多的。
首先，通過“十三五”，分布式發(fā)展比較積極，使可再生能源進(jìn)入經(jīng)濟(jì)生活中有了新的結(jié)合點(diǎn)。
其次，始終重視國(guó)企的?干作用，同時(shí)也發(fā)揮了民企的生力軍作用。
再次，開拓了兩個(gè)市場(chǎng)，加強(qiáng)了國(guó)際合作，也在能源的轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，學(xué)習(xí)和汲取了國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。
最后，技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)了“十三五”規(guī)劃的發(fā)展。在國(guó)際舞臺(tái)上，中國(guó)不僅有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在技術(shù)創(chuàng)新上也占有重要位置。光伏產(chǎn)業(yè)不僅做到了全產(chǎn)業(yè)鏈上的創(chuàng)新，也開拓了應(yīng)用上的創(chuàng)新。這是德國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)際專家共同認(rèn)可的。
