美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院(CIT)裁定,進(jìn)口雙面組件將繼續(xù)豁免201關(guān)稅,免征關(guān)稅的決定有望持續(xù)至2020年年底?;谶@一新假設(shè),彭博新能源財(cái)經(jīng)更新了美國(guó)光伏組件的供應(yīng)曲線,以預(yù)估今年年內(nèi)美國(guó)市場(chǎng)的組件價(jià)格。
BNEF預(yù)計(jì)2020年可供應(yīng)美國(guó)市場(chǎng)的雙面組件產(chǎn)能將達(dá)到20.5GW,其中9.4GW的雙面組件平均生產(chǎn)成本為22美分/瓦。大型廠商今年下半年可將組件生產(chǎn)成本壓低至18美分/瓦。由于普遍性供過于求,在豁免關(guān)稅的情況下,雙面組件價(jià)格有可能降至23美分/瓦,這個(gè)價(jià)格在涵蓋所有非生產(chǎn)性支出的情況下,可保證4%的凈利潤(rùn)率。
雙面組件的經(jīng)濟(jì)性比單面組件更佳,除非組件緊靠屋頂而不能從背面捕獲光線?;砻怅P(guān)稅進(jìn)一步增強(qiáng)了雙面組件的吸引力。BNEF預(yù)計(jì)今年美國(guó)新增光伏裝機(jī)規(guī)模中有41%將使用雙面組件;如果排除薄膜組件的市場(chǎng)份額,則雙面組件的使用占比會(huì)達(dá)到(晶硅組件的)60%。
法院對(duì)于雙面產(chǎn)品繼續(xù)豁免關(guān)稅的裁決并非塵埃落定,BNEF預(yù)期雙面組件的關(guān)稅豁免政策會(huì)繼續(xù)受到挑戰(zhàn)。
美國(guó)官方對(duì)于雙面組件是否免除201關(guān)稅的決定反反復(fù)復(fù):
2017年5月,美國(guó)發(fā)起了對(duì)進(jìn)口太陽能電池和組件的傾銷調(diào)查;
2017年9月,議會(huì)投票4:0決定允許對(duì)太陽能組件及電池片等進(jìn)口征收關(guān)稅;
2018年,美國(guó)宣布對(duì)所有進(jìn)口太陽能電池征稅;
2019年6月,雙面組件被豁免;
2019年10月,對(duì)雙面組件的關(guān)稅豁免被首次取消;
2019年12月,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院(CIT)介入并恢復(fù)了對(duì)雙面組件的豁免;
2020年2月,美國(guó)貿(mào)易代表(USTR)接受了有關(guān)對(duì)雙面組件豁免的公眾意見;
2020年4月,美國(guó)貿(mào)易代表辦公室再次取消了對(duì)雙面組件的關(guān)稅減免。
雙面組件關(guān)稅緣何如此糾結(jié)?
在過去的近十年,中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,在全球組件出貨量排名前10的公司中,有9家是來自中國(guó),導(dǎo)致美國(guó)本土光伏企業(yè)受到了嚴(yán)重沖擊,為了保障本土企業(yè)的利益,2018年美國(guó)對(duì)太陽能制造商實(shí)施201法案關(guān)稅制裁,對(duì)進(jìn)入美國(guó)的中國(guó)組件出口產(chǎn)生了重大影響,2018年,中國(guó)對(duì)美國(guó)的光伏組件直接出口僅3141萬美元,同比下降高達(dá)90%,2019年更是創(chuàng)下近幾年最低,美國(guó)光伏大門基本對(duì)中國(guó)關(guān)閉。但雙面光伏組件高效的性能是美國(guó)市場(chǎng)看重的產(chǎn)品,美國(guó)光伏企業(yè)不具備生產(chǎn)雙面電池組件的產(chǎn)能。從全球來看,主要是中國(guó)在生產(chǎn)這種雙面組件,韓國(guó)也有少量。