日前，山東省發(fā)展和改革委員會(huì) 、山東省能源局、國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室聯(lián)合印發(fā)關(guān)于《山東省售電市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知，為進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范售電市場(chǎng)交易行為，維護(hù)各類主體合法權(quán)益，營(yíng)造公開透明、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力市場(chǎng)環(huán)境，決定在全省范圍內(nèi)集中開展售電市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治虛假宣傳、不按合同履約等失信行為，營(yíng)造公開透明、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力市場(chǎng)環(huán)境。
通知要求，全面梳理排查，建立問題清單 ，通過在網(wǎng)站、交易平臺(tái)或公眾號(hào)設(shè)立意見建議專欄、開展問卷調(diào)查、12398 能源監(jiān)管熱線等形式，廣泛收集問題線索，建立 問題清單，全面了解市場(chǎng)主體訴求，定向打擊售電亂象，提高專項(xiàng)行動(dòng)的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。
專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案全文如下：
山東省售電市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案 為進(jìn)一步優(yōu)化售電市場(chǎng)環(huán)境，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)交易行為，維護(hù) 各類主體合法權(quán)益，按照國(guó)家和省關(guān)于電力市場(chǎng)化建設(shè)有關(guān)精神， 制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹十 九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政 府關(guān)于電力體制改革的各項(xiàng)工作部署，進(jìn)一步深化電力市場(chǎng)化改革，持續(xù)釋放改革政策紅利。維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，維護(hù)市場(chǎng)主體 正當(dāng)權(quán)益，規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入退出管理，加強(qiáng)交易合同、交易價(jià) 格等事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)整治虛假宣傳、不按合同履約等失信行為，營(yíng)造公開透明、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力市場(chǎng)環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）全面梳理排查，建立問題清單 通過在網(wǎng)站、交易平臺(tái)或公眾號(hào)設(shè)立意見建議專欄、開展問 卷調(diào)查、12398 能源監(jiān)管熱線等形式，廣泛收集問題線索，建立問題清單，全面了解市場(chǎng)主體訴求，定向打擊售電亂象，提高專項(xiàng)行動(dòng)的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。
（責(zé)任單位：省能源局、山東能源監(jiān) 管辦，山東電力交易中心）
（二）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善長(zhǎng)效機(jī)制
1. 開展精準(zhǔn)監(jiān)管。
修訂完善山東省電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法，重 點(diǎn)對(duì)交易行為和報(bào)價(jià)情況進(jìn)行分析監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊操縱市場(chǎng)、影 響公平競(jìng)爭(zhēng)的違規(guī)行為。發(fā)揮信用監(jiān)管作用，對(duì)市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，凈化市場(chǎng)環(huán)境。
（責(zé)任單位：山東能源監(jiān) 管辦、省發(fā)展改革委、省能源局，國(guó)網(wǎng)山東省電力公司，山東電 力交易中心）
2. 嚴(yán)格把控準(zhǔn)入條件。
加強(qiáng)對(duì)售電公司注冊(cè)信息的審查與 核實(shí)。持續(xù)開展售電公司備案信息核查，對(duì)首次進(jìn)入市場(chǎng)參與交 易的售電公司實(shí)行“逢入必查”，對(duì)往年已通過核查的售電公司按照不低于 20%的比例抽查。對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序、投訴舉報(bào)多、 失信行為惡劣的售電公司一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)采取強(qiáng)制退市措施。
（責(zé)任單位：省能源局、山東能源監(jiān)管辦，山東電力交易中心）
3. 建立信用評(píng)價(jià)體系。
依據(jù)市場(chǎng)主體投訴、歷史欠費(fèi)情況和用戶服務(wù)評(píng)價(jià)等指標(biāo)編制市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟 蹤評(píng)價(jià)并加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用。制定履約保函管理辦法，合理確定履約保函額度，規(guī)避市場(chǎng)主體和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)交易風(fēng)險(xiǎn)。
（責(zé)任單位：山東能源監(jiān)管辦、省能源局，山東電力交易中心）
（三）深化市場(chǎng)改革，保障電力供應(yīng)
1. 加快市場(chǎng)放開。
2020 年底前，完成所有年用電量 400 萬千瓦時(shí)及以上電力用戶計(jì)量裝置的更換工作。2021 年，一次性全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶參與市場(chǎng)交易。對(duì)自愿參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的 400 萬千瓦時(shí)以下的低壓經(jīng)營(yíng)性電力用戶，采用擬合曲線等形式 進(jìn)行電量分解。開發(fā)完善電力零售市場(chǎng)交易平臺(tái)功能，盡早實(shí)現(xiàn) 零售套餐發(fā)布、電力用戶綁定、分時(shí)用電曲線查詢、零售交易結(jié) 算和異常數(shù)據(jù)處理等功能。
（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源 局、山東能源監(jiān)管辦，國(guó)網(wǎng)山東省電力公司，山東電力交易中心）
2. 科學(xué)處理平衡電量。
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行前， 市場(chǎng)平衡電量按照《關(guān)于做好2020 年全省電力市場(chǎng)交易有關(guān)工 作的通知》（魯發(fā)改能源〔2019〕1164 號(hào)）執(zhí)行，年底根據(jù)跨省 區(qū)交易疏導(dǎo)分配意見進(jìn)行清算。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行后， 取消市場(chǎng)平衡電量，市場(chǎng)發(fā)用不平衡電量按照電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易 規(guī)則執(zhí)行處理。
（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、山東能 源監(jiān)管辦，國(guó)網(wǎng)山東省電力公司，山東電力交易中心）
3. 建立現(xiàn)貨市場(chǎng)應(yīng)急機(jī)制。
現(xiàn)貨市場(chǎng)不間斷結(jié)算試運(yùn)行后， 成立全省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行工作專班，及時(shí)跟蹤現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行情況，強(qiáng)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，及時(shí)出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施。建立市場(chǎng)規(guī)則靈 活調(diào)整完善機(jī)制，快速分析問題、完善規(guī)則，避免因規(guī)則不完善導(dǎo)致的市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)。完善市場(chǎng)應(yīng)急管理機(jī)制，編制完善電力運(yùn) 行保障各類預(yù)案，當(dāng)出現(xiàn)緊急情況叫停電力市場(chǎng)交易時(shí)，確保電 力生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)、供需銜接有序，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)電力供應(yīng)重大風(fēng) 險(xiǎn)。
（責(zé)任單位：省能源局、山東能源監(jiān)管辦、省發(fā)展改革委， 國(guó)網(wǎng)山東省電力公司，山東電力交易中心）
（四）加強(qiáng)政策宣貫，提升市場(chǎng)認(rèn)知 豐富宣傳方式、加大宣傳力度，通過上門走訪、短信提醒、 新媒體宣傳、平臺(tái)推送等多種方式，強(qiáng)化政策宣貫和常識(shí)普及， 讓電力用戶及時(shí)準(zhǔn)確了解電力市場(chǎng)交易信息及相關(guān)政策，防止因 信息不對(duì)稱上當(dāng)受騙。調(diào)動(dòng)電力企業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)院校等各方專業(yè) 力量，加大對(duì)市場(chǎng)主體特別是售電公司的培訓(xùn)，提升售電市場(chǎng)服 務(wù)專業(yè)化水平，擴(kuò)展增值服務(wù)業(yè)務(wù)能力。擴(kuò)大市場(chǎng)主體參與結(jié)算 試運(yùn)行范圍，力爭(zhēng)每個(gè)售電公司在連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行前，都有現(xiàn)貨 市場(chǎng)交易實(shí)戰(zhàn)體驗(yàn)，提高現(xiàn)貨交易能力。
（責(zé)任單位：山東電力 交易中心）
三、行動(dòng)步驟
（一）實(shí)地調(diào)研（5-6 月份） 采取線上、線下相結(jié)合方式，深入發(fā)電企業(yè)、售電公司和電 力用戶，了解各市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)情況和售電市場(chǎng)中遇到的困難和問 題，聽取意見建議，建立問題清單。
（二）專項(xiàng)整治（7-8 月份） 各責(zé)任單位依據(jù)本方案按職責(zé)分工開展工作，問題清單實(shí)行 分類整改、銷號(hào)管理工作制度。主要任務(wù)的專項(xiàng)整治工作由責(zé)任 單位中第一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)。
（三）跟蹤督導(dǎo)（9 月份） 成立督導(dǎo)組，采取座談交流、問卷調(diào)查等形式，對(duì)專項(xiàng)整治 行動(dòng)成效進(jìn)行評(píng)估督導(dǎo)，完善政策，建立市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
四、組織保障
（一）成立專項(xiàng)整治工作專班 省層面成立由省發(fā)展改革委、省能源局、山東能源監(jiān)管辦、 國(guó)網(wǎng)山東省電力公司、山東電力交易中心、山東省電力市場(chǎng)管理 委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等共同參與的售電市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。
（二）建立定期反饋和溝通機(jī)制 建立月報(bào)制度和定期會(huì)商機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決工作中遇到 的問題，推動(dòng)工作有序開展。
（三）抓緊抓實(shí)整治措施落地 專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，問題整治要倒排工期、細(xì)化措施、責(zé)任 到人，推動(dòng)整治措施落實(shí)落地。專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后發(fā)現(xiàn)的新問 題、新線索，各部門、單位結(jié)合職能，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
