全國人大代表、中國石化鎮(zhèn)海煉化公司黨委書記 呂亮功
推動制氫從“灰氫”為主向“藍氫”和“綠氫”過渡
氫能源因其來源廣、燃燒值高、零碳排等優(yōu)勢，成為全球最具發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉?，許多國家與地區(qū)都將氫能作為戰(zhàn)略性能源發(fā)展。2017年以來，國家相關部委密集出臺政策引導并鼓勵氫能和氫燃料電池技術的開發(fā)和發(fā)展，加速了氫能產業(yè)化進程，現(xiàn)已初步形成以交通應用為主的氫能和燃料電池產業(yè)鏈。
但我國在氫能產業(yè)發(fā)展過程中還面臨一些問題：一是產業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。二是關鍵核心技術尚未突破。三是總體成本過高。四是技術標準體系相對滯后。針對這些情況，提出以下建議：
一是盡快出臺國家層面氫能產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃路線圖。從國家層面，健全政策管理體系，完善頂層設計，制定合理產業(yè)發(fā)展路線圖；從地方層面，各地結合自身優(yōu)勢，利用產業(yè)集群，積極推動氫能產業(yè)發(fā)展。
二是利用石化企業(yè)發(fā)展氫能的產業(yè)基礎優(yōu)勢，推動制氫從以“灰氫”為主逐步向“藍氫”和“綠氫”過渡，保障國家能源安全。石化企業(yè)具有豐富的低成本灰氫資源優(yōu)勢（即96%的氫氣來源于化石燃料，藍氫指由化石燃料制取，但輔以二氧化碳的捕捉和利用等處理，綠氫指利用可再生能源電解制?。?，是目前國內主要氫氣生產來源之一。同時，石化企業(yè)在全國擁有網(wǎng)絡化的天然氣管網(wǎng)和終端加油站，具有管道輸氫和布局加油/加氫站的天然優(yōu)勢。
三是突破核心技術，打造產業(yè)生態(tài)。借鑒有關國家經驗，明確以財政支持的氫能和燃料電池研發(fā)計劃，設立專業(yè)化的國家能源研究院和氫能重點試驗室。
四是完善氫能產業(yè)相關技術標準和檢測體系。
全國人大代表、中國石化齊魯石化公司總經理 韓峰
盡快出臺國家層面氫能發(fā)展戰(zhàn)略
黨的十九大進一步明確“推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系”，為我國能源轉型發(fā)展指明了方向。氫氣作為二次能源和清潔能源載體，具有來源多元、終端無污染排放、應用范圍廣等優(yōu)點，對保障國家能源安全、應對氣候變化、防治大氣污染等具有重要意義，是推進能源革命的重要抓手。
近年來，隨著氫燃料電池技術快速進步，以及人們對應對氣候變化和能源轉型的日益重視，氫能發(fā)展呈現(xiàn)出新一輪熱潮，主要表現(xiàn)在交通運輸領域的氫燃料電池汽車加快發(fā)展。2019年，我國燃料電池汽車產銷量分別達到2833輛和2737輛，同比分別增長85.5%和79.2%，主要以物流車和公交大巴車為主。截至2019年底，全國建成加氫站61座，其中投入運營52座。
當前，我國氫能產業(yè)具備一定的發(fā)展基礎，中國汽車工程學會等機構開展過氫能產業(yè)布局規(guī)劃研究，但國家層面尚未正式發(fā)布過有關規(guī)劃，產業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題需引起重視。如核心技術空心化，燃料電池催化劑等關鍵材料核心技術與國際先進水平還存在較大差距，目前主要依賴進口；產業(yè)發(fā)展出現(xiàn)一定“虛火”現(xiàn)象，多地競相出臺氫能地方產業(yè)政策，初步統(tǒng)計全國范圍內規(guī)劃的氫能和燃料電池產業(yè)園多達幾十個，在關鍵技術沒有突破、瓶頸問題沒有解決的情況下，各地一哄而上容易造成資源浪費。
為把握能源轉型變革先機、推動我國氫能產業(yè)高質量發(fā)展，提出以下建議：
一是做好頂層設計，盡快出臺國家氫能發(fā)展戰(zhàn)略，把氫能發(fā)展納入國家“十四五”能源規(guī)劃，明確發(fā)展目標和路線。
二是從國家層面進行統(tǒng)籌，發(fā)揮煉化等行業(yè)主力企業(yè)的產業(yè)及技術優(yōu)勢，牽頭組織有關企業(yè)、科研單位等，一方面，針對發(fā)展中的瓶頸問題，組織攻關示范，開展科技攻關，并加強有關標準的研究制定，確保氫能產業(yè)安全、高效、有序推進；另一方面，選擇重要的資源和加工生產基地至港口碼頭等重要物流中心的沿途沿線，由優(yōu)勢企業(yè)牽頭組織開展制氫、儲氫、運氫、加氫一體化布局建設示范，探索氫能產業(yè)鏈高質量發(fā)展的有效模式。
三是優(yōu)化政策激勵，科學制定氫能和燃料電池汽車有關政策支持體系，提高政策支持的精準度，高效助力氫能產業(yè)發(fā)展。
全國政協(xié)委員、中國石化天津石化公司黨委書記 李永林
引導支持氫能基礎設施建設運營
雖然我國氫能與燃料電池產業(yè)已進入商業(yè)化初期，取得了一定的成績，但在發(fā)展過程中也暴露出基礎設施建設比較薄弱，部分關鍵材料及核心零部件依賴進口，氫能與燃料電池產業(yè)發(fā)展存在許多不足，需要國家統(tǒng)籌謀劃等多方面問題,提出以下建議：
一是制定氫能及氫燃料電池汽車產業(yè)頂層發(fā)展規(guī)劃。由于氫能產業(yè)發(fā)展起步晚，缺少使氫能與燃料電池產業(yè)有序分工，可持續(xù)發(fā)展的國家層面發(fā)展規(guī)劃。建議制定國家氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足于長遠性、全局性、戰(zhàn)略性、方向性，設計未來氫能與氫燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展的可持續(xù)行動方案，明確產業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、主要任務及保障措施，整體規(guī)劃氫能產業(yè)重點發(fā)展區(qū)域，提出產業(yè)發(fā)展路徑，整體規(guī)劃制氫、儲氫、運氫及加氫站的發(fā)展路徑，并發(fā)布持續(xù)、穩(wěn)定的補貼政策，給企業(yè)一個持續(xù)穩(wěn)定的政策環(huán)境，推動氫能與氫燃料電池汽車產業(yè)的快速健康發(fā)展。
二是制定適合的、可操作的氫能產業(yè)管理規(guī)范和法規(guī)。由于氫氣一直作為高度危險品進行管理，部分標準與法規(guī)已與技術發(fā)展不相一致，極大地限制了氫作為能源使用的大力推廣。雖然今年國家能源局發(fā)布的《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》中首次將氫能列為能源范疇，但表述仍舊有限，在運輸、儲存、使用、管理等環(huán)節(jié)，亟待具有可操作性的措施。建議科學評估安全風險，在保障安全的基礎上，制定適合的、可操作的氫能產業(yè)管理規(guī)范和法規(guī)?？梢詤⒖汲善酚?、壓縮天然氣、液化天然氣等能源的管理辦法管理能源用氫，從而使其大規(guī)模、長距離、低成本儲運具備可行性。
三是引導和支持氫能基礎設施建設及運營。加氫站數(shù)量少是制約產業(yè)發(fā)展的一個重要因素。目前我國缺少國家層面規(guī)范化的加氫站規(guī)劃建設審批規(guī)定，地方在審批加氫站建設時無據(jù)可依，需要各自摸索。國內加氫站從選址規(guī)劃到建設完工，平均需要 2年時間，甚至個別地方耗時 5 年，迫切需要國家出臺加氫站審批主體、建設審批流程以及補貼政策的指導意見。
四是加強關鍵技術、核心零部件重點攻關，實現(xiàn)全面國產化。我國氫能與燃料電池汽車產業(yè)的部分零部件技術和制造能力與國際先進水平仍存在一定差距，關鍵技術有待進一步提高，部分核心零部件還需要國產化。建議以政府為主導，聯(lián)合研發(fā)機構及企業(yè)，集中力量實現(xiàn)核心材料、裝備及關鍵零部件的技術突破，打造自主化生態(tài)鏈，進一步降低成本，推動產業(yè)安全健康發(fā)展。
五是在重點地區(qū)和重點領域給與支持政策，加速商業(yè)化進程。目前，我國氫燃料電池技術的相關示范只集中在小規(guī)模燃料電池商用車上，由于示范規(guī)模小和范圍狹窄，示范效應不凸顯。應該在有一定技術和產業(yè)基礎，氫氣豐富、空氣污染嚴重、可再生能源豐富地區(qū)優(yōu)先推廣，在公共交通、物流、環(huán)衛(wèi)等領域率先實現(xiàn)示范運營，并給予相應的路權和持續(xù)穩(wěn)定的補貼政策。
六是加強氫能產業(yè)人才隊伍建設。培育一批高層次、復合型人才及各類技能型人才，為產業(yè)發(fā)展奠定人才基礎。建立與國際接軌的人才管理機制，構建氫能產業(yè)人才信息數(shù)據(jù)庫及服務平臺。
(本版內容由吳莉整理）
