2020年5月26日下午兩點(diǎn)，由中國可再生能源協(xié)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)（CWEA）主辦、中國船舶集團(tuán)海裝風(fēng)電股份有限公司（中國海裝）承辦的主題為“穩(wěn)中突破、智領(lǐng)未來”的第二屆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)研討會(huì)在山城重慶成功舉辦。
中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長秦海巖作為第一個(gè)發(fā)言的嘉賓出現(xiàn)在演講屏幕中，他將本次發(fā)言的重點(diǎn)聚焦在了“‘十四五’風(fēng)電發(fā)展思路及海上風(fēng)電潛力”上。
據(jù)秦海巖介紹，目前我國處于一個(gè)政策空檔期。在“十三五”政策完成歷史使命，“十四五”政策尚未出臺(tái)的當(dāng)下，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)全新時(shí)期。
2019年5月頒布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》規(guī)定，自2021年1月1日開始，新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，國家不再補(bǔ)貼。海上風(fēng)電從2022年起也基本進(jìn)入無補(bǔ)貼時(shí)代。在國補(bǔ)退潮，地補(bǔ)尚未接棒的當(dāng)下，風(fēng)電行業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。
談到風(fēng)電補(bǔ)貼退潮，秦海巖講到：“風(fēng)電補(bǔ)貼政策的變化會(huì)導(dǎo)致裝機(jī)量產(chǎn)生變化。在陸上風(fēng)電補(bǔ)貼指定結(jié)束期的政策影響下，搶裝潮導(dǎo)致裝機(jī)量的增長合情合理。同時(shí)，從全球的角度看，風(fēng)電去補(bǔ)貼走向平價(jià)是歷史發(fā)展的趨勢(shì)?！蓖瑫r(shí)，秦海巖樂觀的說：“現(xiàn)在風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的速度大大超過了多年前預(yù)測(cè)的速度，裝機(jī)量也超過當(dāng)時(shí)的預(yù)測(cè)，風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展速度出人意料?！?
秦海巖認(rèn)為，風(fēng)電補(bǔ)貼的退潮，將加快風(fēng)電市場(chǎng)從業(yè)者從粗放走向精細(xì)的速度。在他看來，在補(bǔ)貼這張“安全網(wǎng)”的保護(hù)下，風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量較差、風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)模式粗放的風(fēng)電企業(yè)仍舊可以獲得不菲的利潤。在補(bǔ)貼取消后，這種粗放式的經(jīng)營模式將在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于下風(fēng)。
“在‘十四五’期間風(fēng)機(jī)質(zhì)量粗放、風(fēng)機(jī)運(yùn)維粗放的企業(yè)難以在未來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝?！奈濉强幢臼鲁燥埖臅r(shí)代，也是精細(xì)化制造的需求?！?
在海上風(fēng)電發(fā)展方面，秦海巖呼吁到：“海上風(fēng)電剛剛起步，未來度電成本下降空間很大。在最新的英國投標(biāo)價(jià)格中，每度電僅3、4毛錢，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這些項(xiàng)目的并網(wǎng)時(shí)間集中在2023~2025年間。也就是說，再給我國海上風(fēng)電五年的時(shí)間，到‘十四五’規(guī)劃的末期，我國海上風(fēng)電技術(shù)將發(fā)展到不需要補(bǔ)貼的度電成本。所以，希望沿海省份可以出臺(tái)具體的省級(jí)風(fēng)電補(bǔ)貼措施，給風(fēng)電企業(yè)吃下一顆‘定心丸’”。
風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)對(duì)于帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)將起到積極的作用。在借助風(fēng)電行業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，挪威做出了一個(gè)好榜樣：挪威石油公司從傳統(tǒng)的海上石油行業(yè)逐步轉(zhuǎn)向開發(fā)海上風(fēng)電，目的在于一方面降低了二氧化碳排放量、實(shí)現(xiàn)碳中和；另一方面更是為已經(jīng)日薄西山的傳統(tǒng)油氣行業(yè)尋找替代品。挪威政府認(rèn)為，海上風(fēng)電可以繼承海上石油積累的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，未來將成為挪威經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。
目前，我國風(fēng)電市場(chǎng)存在各種各樣的問題，秦海巖認(rèn)為，三北地區(qū)最大問題在于裝機(jī)量嚴(yán)重過剩，消納能力不足；中東南部則面對(duì)生態(tài)環(huán)保方面的壓力；分散式風(fēng)電則需要解決行政審批、土地畫圈、風(fēng)機(jī)并網(wǎng)等方面的問題，風(fēng)電企業(yè)出海也面對(duì)海外國家不同方面的問題。
面對(duì)未來風(fēng)電市場(chǎng)存在的不確定性，秦海巖認(rèn)為需要三點(diǎn)政策來幫助風(fēng)電行業(yè)健康發(fā)展：“一、完善配額制。加強(qiáng)配額制的約束力，為新能源發(fā)電開發(fā)留出足夠的消納空間。二、實(shí)施全額保障性收購；保證風(fēng)力發(fā)電的收購，杜絕棄風(fēng)限電；三、給予風(fēng)電固定電價(jià)；通過固定電價(jià)形成長期電價(jià)，減少資金壓力，減少融資成本?！?
