· 以“數(shù)字長江”理念為媒介，發(fā)揮長江流域東、中、西聯(lián)動“串聯(lián)效應(yīng)”，利用信息化手段避免區(qū)域戰(zhàn)略的“碎片化”。
· 充分利用“數(shù)字長江”的科技信息化手段，加快長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
· 建立“數(shù)字長江”信息管理平臺，形成長江流域“數(shù)據(jù)鏈”，使長江經(jīng)濟帶的各個部門、資源、要素都能夠共享“數(shù)據(jù)鏈”信息。
· 強化“數(shù)字長江”相關(guān)法律法規(guī)，建立“數(shù)字長江法”。
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展?！彼?018年4月26日又指出“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略”。長江經(jīng)濟帶是我國經(jīng)濟的重點區(qū)域帶，是橫跨我國東、中、西三大區(qū)域9省2市的內(nèi)河經(jīng)濟帶，更是連接“一帶一路”的重要樞紐帶。長江經(jīng)濟帶的建設(shè)要切實貫徹落實“五大發(fā)展理念”，始終秉承“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的宗旨，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，而發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是長江經(jīng)濟帶各省市推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展的重要途徑。如何利用“數(shù)字長江”的理念推動長江經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)綠色科學(xué)發(fā)展是破解長江經(jīng)濟帶資源流動、環(huán)境約束的重要突破口，是實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶生態(tài)安全的重要保證，也是當(dāng)前急需探討和解決的關(guān)鍵問題。
思維束縛、布局不合理、交通不暢、
信息化投入不夠是短板
其一，受到“各自為政”的傳統(tǒng)思維束縛較深，未能解放思想。長期以來，我國經(jīng)濟發(fā)展始終在行政區(qū)劃的框架內(nèi)進(jìn)行，長江經(jīng)濟帶流域11省市以各自的行政區(qū)劃為限，相互沒有形成優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局的局面，不僅導(dǎo)致大量低水平重復(fù)建設(shè)，造成資源的嚴(yán)重浪費，而且影響了統(tǒng)一市場的形成，阻礙經(jīng)濟要素的自由流動。而且各地區(qū)多重訴求拉大區(qū)域間的利益差別，區(qū)域之間的異質(zhì)化也很大程度上影響了長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展目標(biāo)的確定。
其二，長江經(jīng)濟帶上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏“重”、產(chǎn)業(yè)布局偏“散”、污染治理水平偏“弱”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏“重化”，采礦業(yè)等資源型產(chǎn)業(yè)是長江中上游地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)，尤其是云貴川等地，對采礦業(yè)依賴程度較高。鋼鐵、有色金屬、建材、化工和電力等項目密布長江沿線，部分重化工產(chǎn)品產(chǎn)量龐大，工業(yè)能耗、物耗和污染水平居高不下；同時，產(chǎn)業(yè)布局不合理，“形同散沙”。一方面，長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)布局與資源配置錯位。另一方面，部分沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局同質(zhì)化嚴(yán)重，長江沿岸有幾十萬家化工企業(yè)，主要污染物排放總量超過環(huán)境承受能力；沿江企業(yè)對污染治理的投入不足。這些問題與沿江地區(qū)的公共安全、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定密切相關(guān)，必須改變多年形成的對長江的割裂型管理模式。
其三，長江流域交通系統(tǒng)暢通程度有待提高，多種運輸方式之間的銜接比較弱。長江流域區(qū)域綜合交通東密西疏，發(fā)展差距較大，各種運輸方式銜接尚不順暢。同時，運輸標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平低，船型標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，集裝箱運輸在長江航運中比重偏低。交通運輸部門前期勘察的水文、地質(zhì)、氣候等數(shù)據(jù)不能有效應(yīng)用于多式聯(lián)運的交通系統(tǒng)中，使得長江流域的多種交通運輸工具未能連成片、形成網(wǎng)。
其四，航運數(shù)字信息化建設(shè)需要大力投入。長江航運數(shù)字信息化建設(shè)也存在一些不足，具體表現(xiàn)在三個方面:一是已建信息基礎(chǔ)設(shè)施的作用尚未充分發(fā)揮，信息技術(shù)應(yīng)用水平有待提高；二是各部門之間在長江航運數(shù)字信息化建設(shè)中缺乏有效的協(xié)同，信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、規(guī)范不一致、資源共享不夠充分；三是部分單位和部門對信息化建設(shè)和應(yīng)用的認(rèn)識不到位，對數(shù)字信息化使用存在畏難情緒和抵觸心理，信息系統(tǒng)尚未充分發(fā)揮作用。航道管理部門已經(jīng)掌握了航道水深、暗礁、淺灘等數(shù)字化信息，但是很多船舶未安裝數(shù)字化信息系統(tǒng)，不能充分利用這些信息。
“數(shù)字長江”讓經(jīng)濟帶煥發(fā)生機與活力
針對上述問題，余少華提出四點建議：
其一，以“數(shù)字長江”理念為媒介，發(fā)揮長江流域東、中、西聯(lián)動“串聯(lián)效應(yīng)”，利用信息化手段避免區(qū)域戰(zhàn)略的“碎片化”。一是構(gòu)建區(qū)域合作管理主體體系。重構(gòu)區(qū)域合作管理主體體系，將原有的政府單一主體轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、企業(yè)、社會、居民合作共贏的主體。二是以長江流域全局利益包容吸納區(qū)域戰(zhàn)略的“利益碎片”。三是建立區(qū)域內(nèi)項目聯(lián)合審批制度、環(huán)境監(jiān)測數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)。
其二，充分利用“數(shù)字長江”的科技信息化手段，加快長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。把實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略放在長江經(jīng)濟帶發(fā)展全局的核心位置，推動沿江產(chǎn)業(yè)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，把區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理布局、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展結(jié)合起來，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局及有序轉(zhuǎn)移，培育形成具有世界一流的產(chǎn)業(yè)集群，增強長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)競爭力。
其三，建立“數(shù)字長江”信息管理平臺，形成長江流域“數(shù)據(jù)鏈”，使長江經(jīng)濟帶的各個部門、資源、要素都能夠共享“數(shù)據(jù)鏈”信息?！皵?shù)字長江”系統(tǒng)平臺是以大數(shù)據(jù)、云計算、寬帶無線網(wǎng)絡(luò)（如5G）、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化信息技術(shù)作為基礎(chǔ)平臺，涵蓋地理信息、電子政務(wù)、公眾服務(wù)、電子商務(wù)、安全監(jiān)管、物流服務(wù)、數(shù)字裝備等多種應(yīng)用系統(tǒng)，是長江經(jīng)濟帶信息管理的頂層平臺?！皵?shù)字長江”信息管理平臺能夠充分利用數(shù)字信息化技術(shù)推動長江經(jīng)濟帶多式聯(lián)運的發(fā)展。
其四，強化“數(shù)字長江”相關(guān)法律法規(guī)，建立“數(shù)字長江法”。設(shè)立相關(guān)法律法規(guī)尤為重要。首先，要協(xié)同區(qū)域性立法權(quán)限和立法資源，充分尊重地方的差異性和地方的特色，授予地方政府廣泛的自主權(quán)，允許地方政府之間建立伙伴關(guān)系；其次，整合立法資源，注重立法本體資源和立法社會資源的統(tǒng)一優(yōu)化整合，既可以避免不公平合作的出現(xiàn)，也可以有效解決爭議；最后，完善流域綜合性的法律規(guī)范。制定《數(shù)字長江管理法》，形成統(tǒng)籌整個經(jīng)濟帶的水資源保護(hù)和污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)管理等各個方面有法可依的綜合性法律框架，并明確其與長江經(jīng)濟帶現(xiàn)行的各專門法律法規(guī)之間的關(guān)系，進(jìn)而形成完善的流域綜合管理法律法規(guī)體系。
“數(shù)字長江”是協(xié)調(diào)長江流域均衡發(fā)展與綠色發(fā)展的“魂”，我們應(yīng)該創(chuàng)新長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展體制、突破體制障礙梗阻，凝“數(shù)字長江之魂”，助長江經(jīng)濟帶綠色騰飛發(fā)展，讓長江經(jīng)濟帶重新煥發(fā)生機與活力，方能實現(xiàn)“綠色長江夢”。
