編者按
近日，多部門聯(lián)合發(fā)起的“數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)倡議”，針對(duì)加快各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，幫扶中小微企業(yè)渡過難關(guān)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，培育壯大經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能提出建設(shè)性舉措。本期新聞洞察邀請(qǐng)多位業(yè)內(nèi)權(quán)威專家，立足目前企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀和困難展開分析，從數(shù)字化平臺(tái)的搭建以及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的角度對(duì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間提出建議。
■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 王麗娟
為加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，幫扶中小微企業(yè)渡過難關(guān)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，近日，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合中國(guó)人民銀行等17個(gè)部門以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、行業(yè)龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等145家單位共同啟動(dòng)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)倡議”（以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)倡議”）。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型將開辟新的增長(zhǎng)源泉
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所中小企業(yè)室主任、研究員馬源在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，新冠肺炎疫情暴發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都帶來了全方位影響，廣大中小企業(yè)深處其中，備受內(nèi)外部需求不穩(wěn)和產(chǎn)業(yè)鏈被打亂的困擾。面對(duì)疫情沖擊，一些數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先行者通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)擴(kuò)大銷路，取得了逆勢(shì)增長(zhǎng)的刮目業(yè)績(jī)；不少企業(yè)也從中更加深刻地認(rèn)識(shí)到加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要性和緊迫性。
中國(guó)社科院信息化研究中心主任、信息化與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)室主任姜奇平在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，幫助企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是把紓困和轉(zhuǎn)型結(jié)合了起來。紓困是指把企業(yè)從當(dāng)前全球范圍內(nèi)動(dòng)力不足的狀態(tài)中解救出來，是一種短期救急，而轉(zhuǎn)型意在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是為了加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！耙簿褪钦f在救急的過程中還兼顧了高質(zhì)量發(fā)展，所以我認(rèn)為這是一個(gè)非常英明的決策。”姜奇平說。
據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)研究測(cè)算，在不考慮疫情影響的情況下，數(shù)字化轉(zhuǎn)型可使制造業(yè)企業(yè)成本降低17.6%、營(yíng)收增加22.6%，使物流服務(wù)業(yè)企業(yè)成本降低34.2%、營(yíng)收增加33.6%，使零售業(yè)企業(yè)成本降低7.8%、營(yíng)收增加33.3%。
馬源認(rèn)為，利用數(shù)字化進(jìn)行轉(zhuǎn)型的重要意義在于：對(duì)外而言，可以依托在線網(wǎng)店、直播帶貨等方式拓展市場(chǎng)，彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)損失，保障生產(chǎn)生活，拉近用戶距離，甚至以智能互聯(lián)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，提供多彩的增值服務(wù)，擴(kuò)大收入來源；對(duì)內(nèi)而言，可實(shí)現(xiàn)在線協(xié)同辦公、遠(yuǎn)程培訓(xùn)，緩解裁員壓力，有效控制庫(kù)存，降低運(yùn)營(yíng)成本，最終形成新的可持續(xù)發(fā)展能力。
建立服務(wù)體系推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
數(shù)據(jù)顯示，2018年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)31.3萬(wàn)億元，位居世界前列，但企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例僅有25%，遠(yuǎn)低于歐洲的46%和美國(guó)的54%。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)有超過55%的企業(yè)尚未完成基礎(chǔ)的設(shè)備數(shù)字化改造。
馬源認(rèn)為，相對(duì)而言，發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力下，主動(dòng)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效的需求和愿望比較強(qiáng)，較早就經(jīng)歷了電氣化、自動(dòng)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程，期間也涌現(xiàn)出一批數(shù)字化解決方案供應(yīng)商和服務(wù)商，近年來更是在工業(yè)4.0、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的理念影響下，紛紛加快以網(wǎng)絡(luò)化、智能化為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型步伐。
而我國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展緩慢的原因在馬源看來主要包括四個(gè)方面：一是企業(yè)起步相對(duì)較晚，要實(shí)現(xiàn)全面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，客觀上還需要一定周期、一個(gè)過程，而且數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵隨著技術(shù)的進(jìn)步，也在不斷變化和豐富之中；二是過去我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速一直比較快，內(nèi)外部需求的市場(chǎng)空間大，企業(yè)日子普遍比較好過，主動(dòng)轉(zhuǎn)型的外在壓力和內(nèi)在動(dòng)力不足；三是數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入往往比較大，例如需要開發(fā)或購(gòu)置一攬子數(shù)字化軟硬件專用解決方案，運(yùn)維費(fèi)用也高，對(duì)于廣大中小企業(yè)而言，成本收益不明顯；四是數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)系統(tǒng)工程，周期比較長(zhǎng)，不僅僅是裝上軟硬件系統(tǒng)就行，更需要企業(yè)內(nèi)部組織架構(gòu)、人才體系、管理體系和運(yùn)維模式等全方位地轉(zhuǎn)型和重塑，這對(duì)于很多企業(yè)而言存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)想轉(zhuǎn)又不敢轉(zhuǎn)等情形。
姜奇平認(rèn)為，我國(guó)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型多年來進(jìn)展緩慢，主要是因?yàn)椴扇〉恼邔?duì)策滯后于信息技術(shù)的發(fā)展。但是他認(rèn)為，此次的“行動(dòng)倡議”與其他同類文件有鮮明的不同。在他看來，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了從技術(shù)階段深化到經(jīng)濟(jì)效益階段，也就是從以數(shù)字技術(shù)為中心變成以經(jīng)濟(jì)為中心。
“以前很多政策措施強(qiáng)調(diào)的是技術(shù)驅(qū)動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)型，而此次‘行動(dòng)倡議’重視的是數(shù)字化帶來的經(jīng)濟(jì)效益，是第一個(gè)提出把數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重心放在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而不只是在技術(shù)轉(zhuǎn)型上的政策?！彼f。
他認(rèn)為，過去的數(shù)字化發(fā)展是以政府為主體，此次“行動(dòng)倡議”強(qiáng)調(diào)政府提供公共服務(wù)，包括政府補(bǔ)貼平臺(tái)。將推進(jìn)的主體變?yōu)槭袌?chǎng)，提出由社會(huì)提供有償共享，把市場(chǎng)機(jī)制和政府作用結(jié)合起來推進(jìn)，建立服務(wù)體系來推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的思路，是此次政策的一大亮點(diǎn)。
數(shù)字化平臺(tái)成為轉(zhuǎn)型重要載體
“行動(dòng)倡議”提出了政府和社會(huì)各界聯(lián)合起來，共同構(gòu)建“政府引導(dǎo)—平臺(tái)賦能—龍頭引領(lǐng)—機(jī)構(gòu)支撐—多元服務(wù)”的聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。
姜奇平認(rèn)為，這個(gè)聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制有兩大亮點(diǎn)。將中小企業(yè)的輕資產(chǎn)和重資產(chǎn)分開是一大亮點(diǎn)。從聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制可以看出，政府并不提倡中小企業(yè)自建重資產(chǎn)，而是以平臺(tái)、公共服務(wù)等方式，提供給私人部門，再由私人部門以租賃的形式補(bǔ)償準(zhǔn)公共品共享投入的固定成本，讓國(guó)有企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)的一次性固定成本投入，實(shí)現(xiàn)在中小微企業(yè)身上的多次復(fù)用，從而達(dá)到少發(fā)M2卻多增發(fā)資產(chǎn)的賦智效果。
“政府通過新基建的建設(shè)和平臺(tái)企業(yè)搭建的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，承擔(dān)了重資產(chǎn)這部分，中小企業(yè)就可以將力量集中在輕資產(chǎn)上，在這個(gè)過程中，政府起到的是指引方向的作用。這是一個(gè)令人耳目一新的思路。”他說。
姜奇平認(rèn)為，具體的執(zhí)行思路上，倡議里提出平臺(tái)賦能也是一大亮點(diǎn)。平臺(tái)企業(yè)做有償服務(wù)、有償共享，政府來補(bǔ)貼平臺(tái)，相當(dāng)于政府替中小企業(yè)買單。
在他看來，這也是一個(gè)政策創(chuàng)新。有償共享這種方式，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代稱為以租代買，也就是用生產(chǎn)資料或者資本租賃這種方式來替代過去的產(chǎn)權(quán)方式。這個(gè)機(jī)制能調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的積極性，不是政府唱獨(dú)角戲。
馬源認(rèn)為，數(shù)字化平臺(tái)已成為轉(zhuǎn)型的重要載體和依托，當(dāng)前還需要在中小企業(yè)“上云”等前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合中小企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)管理、銷售服務(wù)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)需求，提供更多層次、更加豐富的數(shù)字化服務(wù)。
“加速企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐的關(guān)鍵是讓企業(yè)嘗到數(shù)字化轉(zhuǎn)型的甜頭，從數(shù)字化轉(zhuǎn)型中獲得經(jīng)濟(jì)收益，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)主動(dòng)謀求轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動(dòng)力。對(duì)于政府來講，關(guān)鍵就在于如何更好地發(fā)揮作用，推動(dòng)降低轉(zhuǎn)型成本，創(chuàng)造示范應(yīng)用案例，加大轉(zhuǎn)型支持力度等?！彼f。
為此，他建議，政府可以從多個(gè)方面著手，例如：降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)更多主體進(jìn)入數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算市場(chǎng)，增強(qiáng)云計(jì)算市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，降低云計(jì)算服務(wù)使用成本；協(xié)調(diào)行業(yè)組織推動(dòng)工業(yè)大數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，促進(jìn)不同平臺(tái)間的數(shù)據(jù)和服務(wù)互聯(lián)互通，讓數(shù)據(jù)資源在流通中釋放出更大價(jià)值，等等。
記者觀察
以數(shù)字基建為基石 推動(dòng)上云用數(shù)賦智
■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 陳婧
信息技術(shù)進(jìn)步成為驅(qū)動(dòng)數(shù)字化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。以5G、城市軌道交通、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域?yàn)榇淼男滦突A(chǔ)設(shè)施建設(shè)本質(zhì)上是信息數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的部署，國(guó)家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合制定了“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案。其中，“數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)”是第一步，旨在共同搭建“中央部委—地方政府—平臺(tái)企業(yè)—行業(yè)龍頭企業(yè)—行業(yè)協(xié)會(huì)—服務(wù)機(jī)構(gòu)—中小微企業(yè)”的聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，以帶動(dòng)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，提升轉(zhuǎn)型服務(wù)供給能力，激發(fā)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“上云、用數(shù)、賦智”具體指什么？
“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)中的“上云”是指探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策；“用數(shù)”是在更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)的融合運(yùn)用；“賦智”是要加大對(duì)企業(yè)智能化改造的支持力度，特別是要推進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合?！吧显朴脭?shù)賦智”能夠解決企業(yè)“不會(huì)轉(zhuǎn)、沒錢轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”等問題。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)就是要通過“上云用數(shù)賦智”，借助以數(shù)據(jù)、計(jì)算力、算法為驅(qū)動(dòng)的數(shù)據(jù)智能技術(shù)，賦能各行各業(yè)的智能化變革，這將有助于大中小企業(yè)融通發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)“在線”水平。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中不同企業(yè)所扮演的角色和肩負(fù)的使命不同。大型企業(yè)擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)率先實(shí)現(xiàn)智慧化升級(jí)，進(jìn)而帶動(dòng)中小企業(yè)挖掘、利用和協(xié)同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)全鏈條、全過程數(shù)字化和智慧化。反之，數(shù)字化升級(jí)能為中小企業(yè)節(jié)省成本、提高智慧化水平，提升創(chuàng)新發(fā)展能力，也有助于大企業(yè)的智能化和運(yùn)營(yíng)效率提升。
立足提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等新基建的支撐能力，是促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)。正是得益于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力推進(jìn)，疫情期間，數(shù)字技術(shù)大展拳腳。網(wǎng)上辦公、線上消費(fèi)、在線教育、直播經(jīng)濟(jì)等挑起了“大梁”，傳統(tǒng)行業(yè)乘勢(shì)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)、提振內(nèi)需提供新動(dòng)能。
雖然近年來我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出總體規(guī)模大、增長(zhǎng)速度快和占整體經(jīng)濟(jì)比例仍有較大提升空間的特點(diǎn)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比還相對(duì)低，產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化水平相對(duì)落后，不同地區(qū)之間數(shù)字化發(fā)展水平也存在較大差異，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有待加強(qiáng)。
近日，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)、中國(guó)通信學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)陳肇雄公開表示，我國(guó)5G商用加快推進(jìn)，已開通5G基站超過20萬(wàn)個(gè)。還要立足提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等新基建的支撐能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)5G加快發(fā)展，力爭(zhēng)今年年底實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有地級(jí)市覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)“5G+”垂直行業(yè)融合應(yīng)用。
據(jù)了解，浙江省將超前布局5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施，今年重點(diǎn)啟動(dòng)20個(gè)大型數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，建成5萬(wàn)個(gè)5G基站。
江蘇省以29條具體措施推進(jìn)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，擴(kuò)大信息消費(fèi)。包括打造新基建、激活新消費(fèi)、深耕新制造三個(gè)方面。打造新基建方面包括推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施延伸覆蓋，實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程，優(yōu)化新一代數(shù)據(jù)中心布局等政策措施。
2020年，云南省將制定財(cái)稅政策，建設(shè)普惠性服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造數(shù)字化生態(tài)，深化“一部手機(jī)”“刷臉就行”“亮碼掃碼”和區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和集成創(chuàng)新，打造一批智慧城市、智慧小鎮(zhèn)。
記者認(rèn)為，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程，其布局建設(shè)更應(yīng)具備系統(tǒng)思維，不僅要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，包括加強(qiáng)與現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接；還要?jiǎng)?chuàng)新投資建設(shè)模式，發(fā)揮企業(yè)作為建設(shè)主體的力量；同時(shí)政府和企業(yè)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全過程的監(jiān)管和評(píng)估。
