文丨eo記者 周慧之
編輯丨姜黎
一波三折，國家電網(wǎng)與中國廣電的5G合資建網(wǎng)計劃，還是無果而終。
5月20日，中國移動（00941,HK）在香港聯(lián)交所發(fā)布公告稱，其母公司已與中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司（下稱“中國廣電”）就5G共建共享簽訂合作框架協(xié)議。
雙方合作的主要內(nèi)容包括，按照1：1比例共同投資建設700MHz頻段5G無線網(wǎng)絡，共同所有并有權使用700MHz頻段5G無線網(wǎng)絡資產(chǎn)；在保持各自品牌和運營獨立的基礎上，共同探索產(chǎn)品、運營等方面的模式創(chuàng)新。
如此，繼2019年6月6日歷史性發(fā)放四張5G運營商牌照之后，中國電信業(yè)即將開啟“移動+廣電”與“聯(lián)通+電信”的“對稱新格局”。去年9月9日，中國聯(lián)通和中國電信宣布共建共享一張5G接入網(wǎng)。
這也意味著，自2019年下半年以來，國家電網(wǎng)與中國廣電就700MHz頻段5G建網(wǎng)合資的“聯(lián)姻意向”，在幾番談判之后，最終未能結(jié)成果實。不過在700MHz之外，中國廣電還手握4.9MHz頻段，是否繼續(xù)與中國移動合作暫未明確。
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1:1方案化解股權分歧
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去年12月，一份國家電網(wǎng)擬用中國廣電700MHz頻段、60MHz頻譜資源建設5G網(wǎng)絡的方案流傳至社交平臺，引發(fā)能源、通信行業(yè)熱議。
據(jù)eo此前報道，去年10月已有關于中國廣電與國家電網(wǎng)合資5G建網(wǎng)的消息流傳，雙方的合作意向在當時已獲得主管部門支持。上述方案為初級版本，而后幾經(jīng)修改更新。
控股權的界定，一度是國家電網(wǎng)與中國廣電談判進程中，難以達成共識的焦點。從目前落錘方案來看，中國移動與中國廣電最終以1：1均等出資，也回應、化解了前述雙方對“誰來主導合資公司”的談判分歧。
“最新敲定的共建共享組合，不違背技術特點和專業(yè)規(guī)律?！睒I(yè)內(nèi)人士分析認為，與國內(nèi)實力最為雄厚的運營商合作，對電信網(wǎng)絡規(guī)劃、運維經(jīng)驗不足的中國廣電而言，是更合適的選擇。
不過，國家電網(wǎng)也未必會成為局外人。業(yè)內(nèi)人士判斷，接下來國家電網(wǎng)以B端客戶的身份，使用中國廣電與中國移動共建共享的5G網(wǎng)絡，仍存在較大的可能性。
中國廣電在完成“全國一網(wǎng)”之后的最新定位是，服務各級黨委和政府以及社會各行業(yè)的“國家重要信息網(wǎng)絡基礎設施運營商”。作為國民經(jīng)濟基礎部門的能源電力領域，正好匹配該網(wǎng)絡定位的服務對象。
“即便國家電網(wǎng)不做網(wǎng)絡運營，也可以負責5G電力業(yè)務的推進，以及電力塔桿資源的協(xié)調(diào)等方面工作?！鄙鲜鋈耸糠治稣J為。
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人事變更下的主航道歸位
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人事變動及其所帶來的公司導向、戰(zhàn)略思路與管理風格的變化，間接影響了國家電網(wǎng)與中國廣電5G建網(wǎng)合資談判的走向。
eo此前報道，從2019年底至今，國家電網(wǎng)和中國廣電雙方處境均經(jīng)歷了人、財、事等一系列關鍵要素的變化。曾引發(fā)能源、通信領域強烈共振的跨界合作，短時間內(nèi)被注入眾多不確定變量，合資事宜一度處于搖擺狀態(tài)。
對于這場聯(lián)姻能否如期而至，今年年初，市場上有著截然相反的判斷：
一種認為，國家電網(wǎng)戰(zhàn)略導向及投資思路已有所調(diào)整，將更加聚焦主營業(yè)務，跨界合資可能性正在降低；另一種則認為，在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資的政策風向標下，發(fā)力5G建設，彌合投資、注入需求，對電網(wǎng)是加分項。
自主可控、大投入、回歸主營業(yè)務，是國家電網(wǎng)需要同時平衡的三大變量。透過合資建設5G網(wǎng)絡終止的案例，可以看到，在新的“一把手”上任之后，國家電網(wǎng)把最大的權重系數(shù)，給了最后一個變量。
事實上，從今年國家電網(wǎng)發(fā)布的一系列公司戰(zhàn)略導向中，可以觀察到其業(yè)務定位以及邊界的回歸。
3月16日，國家電網(wǎng)提出“具有中國特色國際領銜的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”的目標。國家電網(wǎng)黨組書記、董事長毛偉明指出，在建設“能源互聯(lián)網(wǎng)”的過程中，能源是主體，互聯(lián)網(wǎng)是手段。
而在同步組建的“新基建”工作領導小組和專項工作組，國家電網(wǎng)對于發(fā)力的目標領域，側(cè)重的也是特高壓、充電樁的建設，即與主營業(yè)務、電能替代關聯(lián)更為緊密的領域。
對于5G網(wǎng)絡的選擇問題，4月2日，在國家電網(wǎng)召開的“新基建”工作領導小組第一次會議上，毛偉明表示，要深化與電信運營商等方面的合作，積極推進5G示范應用。其釋放的信號是，使用5G公網(wǎng)可能會成為電網(wǎng)場景的重要選擇。
與之呼應的是，今年3月，國家發(fā)改委、工信部下發(fā)的《關于組織實施2020年新型基礎設施建設工程（寬帶網(wǎng)絡和5G領域）的通知》。
上述文件提出了5G的七大應用場景，其中，“智能電網(wǎng)”場景的5G技術規(guī)?；瘧盟悸肥?，“開展端到端網(wǎng)絡切片及資源調(diào)度系統(tǒng)研發(fā)，滿足智能電網(wǎng)業(yè)務管理區(qū)隔離、業(yè)務隔離等網(wǎng)絡需求?！?
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央企緊日子下的現(xiàn)實選擇
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歸位主營之外，對于非主營業(yè)務領域投資回報的考量，同樣是現(xiàn)階段國家電網(wǎng)與中國廣電合作5G合資建網(wǎng)計劃終止的重要因素。而疫情防控進入新常態(tài)，正在加重對這一因素的考慮。
新冠疫情的全球大流行，實體行業(yè)供應鏈受到嚴峻挑戰(zhàn)，服務業(yè)更是直接受到?jīng)_擊，由此導致電力、油氣等能源行業(yè)消費量出現(xiàn)斷崖式下滑。在“量價齊跌”的壓力之下，一、二次能源企業(yè)雙雙遭遇業(yè)績寒冬。
根據(jù)國家能源局公布的數(shù)據(jù)，一季度全社會用電量同比降幅6.5%，為十年來增幅新低。4月30日，中國債券信息網(wǎng)披露的數(shù)據(jù)顯示，國家電網(wǎng)一季度營業(yè)收入與去年比下降8.85%，一季度凈利潤虧損9.255億元，同比下滑106%。
在對接國家戰(zhàn)略要求、宏觀政策導向的同時，做好長期過“緊日子”的生產(chǎn)經(jīng)營準備，盡可能挖掘降本增效空間，是現(xiàn)階段能源央企的普遍處境。
有業(yè)內(nèi)人士告訴eo，國家電網(wǎng)用好運營商的5G公網(wǎng)，同樣可以支持中國的5G基礎設施的建設。自建5G專網(wǎng)在成本回收方面存在很大難度，國家電網(wǎng)自建專用通信接入網(wǎng)并非最好選擇。
在上述人士看來，國家電網(wǎng)在通信網(wǎng)絡規(guī)劃、建設和運維方面均欠缺經(jīng)驗，在底蘊不足的情況下大舉進軍5G投資容易失敗。傳統(tǒng)運營商有龐大的客戶體量，要回收5G網(wǎng)絡尚需要數(shù)十年的時間，更何況是沒有經(jīng)驗的電網(wǎng)。
傳統(tǒng)運營商尚通過共建共享5G網(wǎng)絡“抱團取暖”，而能源企業(yè)也在重估5G合作新模式。
