一場疫情，催化了湖南電力供應(yīng)的諸多“矛盾”。一季度，湖南電網(wǎng)用電負(fù)荷峰谷差高達(dá)59.87%，創(chuàng)歷史新高，全省供電安全穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，清潔能源消納愈加困難。
5月15日，國家能源局湖南監(jiān)管辦宣布：經(jīng)商省發(fā)改委、省能源局，即日起至今年8月31日止，啟動(dòng)湖南省電力輔助服務(wù)市場模擬運(yùn)行，全省電力市場化改革進(jìn)入新的里程碑。
電力輔助服務(wù)市場化，我省究竟如何邁出“第一步”？
“第一步”將開通四種產(chǎn)品交易
“啟動(dòng)模擬運(yùn)行，就是湖南推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場化邁出的‘第一步’?！眹夷茉淳趾媳O(jiān)管辦巡視員蔣冬稱。
電力系統(tǒng)中，電能生產(chǎn)、輸送、分配、消費(fèi)幾乎同時(shí)進(jìn)行，電能不可以大量儲(chǔ)存，因此，任何時(shí)刻全省生產(chǎn)的電能，必須等于該時(shí)刻用電設(shè)備消費(fèi)與輸送、分配過程中消耗電能之和。
然而，調(diào)節(jié)發(fā)電設(shè)備有一定限制，一旦用電負(fù)荷波動(dòng)較大，發(fā)電調(diào)節(jié)無法跟上負(fù)荷變化節(jié)奏，就可能出現(xiàn)頻率問題、電壓問題等，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致供電系統(tǒng)失穩(wěn)、崩潰。電力系統(tǒng)要獲得更好的調(diào)節(jié)能力，必須加入電力輔助服務(wù)。
電力輔助服務(wù)主要包括一次調(diào)頻、自動(dòng)發(fā)電控制、調(diào)峰、無功調(diào)節(jié)、備用、黑啟動(dòng)等。
“不同輔助服務(wù)成本不同、價(jià)格不同。”蔣冬告訴記者，在模擬運(yùn)行期間，我省只對調(diào)峰、備用兩方面服務(wù)進(jìn)行交易，共提供4種產(chǎn)品.
為了保障全省用電負(fù)荷低谷供電平衡、保障可再生能源電力消納，我省將開展深度調(diào)峰交易、啟停調(diào)峰交易；為保障祁韶直流向其他省轉(zhuǎn)送電量時(shí)湖南電網(wǎng)運(yùn)行安全穩(wěn)定，我省將開展旋轉(zhuǎn)備用交易；為保障在用電高峰時(shí)期避免啟動(dòng)有序用電，我省將開展緊急短時(shí)調(diào)峰交易。
誰來為這些交易“埋單”？
蔣冬表示，電力輔助服務(wù)不是一對一的服務(wù)，而是一種“公共產(chǎn)品”，應(yīng)用于全省電力系統(tǒng)。因此，根據(jù)“誰受益，誰承擔(dān)”的原則，所有參與電力輔助服務(wù)市場化交易的受益主體，必須共同購買共同分?jǐn)?。但在模擬運(yùn)行期間，全省電力輔助服務(wù)交易只進(jìn)行電量結(jié)算，不進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算。
我省亟待開啟市場化電力輔助服務(wù)
“湖南電力輔助服務(wù)市場化起步較晚。”國家能源局湖南監(jiān)管辦黨組書記、專員銀車來告訴記者，實(shí)際上，我省對市場化電力輔助服務(wù)有迫切需求。
國網(wǎng)湖南省電力有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，我省第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電快速增長，以2018年、2019年為例，兩者年增量均達(dá)11%以上，“第三產(chǎn)業(yè)和居民用電的特點(diǎn)，導(dǎo)致湖南電網(wǎng)峰谷差逐年加大，目前，湖南已經(jīng)是全國調(diào)峰最困難的地區(qū)?！蓖瑫r(shí)，隨著我省新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模快速增加，湖南電網(wǎng)靈活調(diào)節(jié)能力降低，電源結(jié)構(gòu)變化使用電負(fù)荷高峰和低谷都面臨電力平衡困難。
在“行政手段”分配調(diào)用下，發(fā)電企業(yè)提供輔助服務(wù)支出的額外成本，并不能完全得到有效補(bǔ)償，因此服務(wù)積極性普遍不高；沒有建立市場主體認(rèn)可的輔助服務(wù)分配標(biāo)準(zhǔn)，電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)調(diào)用輔助服務(wù)也“無規(guī)則可依”。
以調(diào)峰服務(wù)為例，深度調(diào)峰服務(wù)要求省內(nèi)火電企業(yè)將火電機(jī)組發(fā)電負(fù)荷率調(diào)減到額定負(fù)荷率以下，啟停調(diào)峰服務(wù)，則要求火電機(jī)組根據(jù)電網(wǎng)調(diào)峰需要在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行啟停。
業(yè)內(nèi)人士介紹，火電機(jī)組將負(fù)荷率調(diào)減到額定以下會(huì)增加磨損和損壞，并提高發(fā)電成本，頻繁啟停代價(jià)更大，一臺(tái)30萬千瓦的火電機(jī)組，啟停一次的成本高達(dá)百萬元，“這些操作都會(huì)極大增高發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)營成本，過去這些增加的成本無法從市場得到補(bǔ)償?！?
銀車來認(rèn)為，隨著電力體制改革持續(xù)深入，只有通過“市場手段”才能真正促成全省電力供應(yīng)得到高效優(yōu)質(zhì)的電力輔助服務(wù)。
企業(yè)、居民用電不會(huì)受到影響
“湖南的電力輔助服務(wù)市場化尚處于初級階段。”銀車來說，我省電力輔助服務(wù)市場模擬運(yùn)行期間，只以單個(gè)電廠為市場主體，實(shí)行入市注冊管理。
按照相關(guān)規(guī)定，湖南電網(wǎng)內(nèi)現(xiàn)有符合技術(shù)條件的火電、水電、風(fēng)電、光伏等發(fā)電企業(yè)，抽水蓄能電站和省外輸入電能主體，均應(yīng)參與市場中。國家能源局湖南監(jiān)管辦對市場進(jìn)行監(jiān)管和干預(yù)。
“現(xiàn)階段，電力輔助服務(wù)市場模擬運(yùn)行不會(huì)對電價(jià)造成影響。”銀車來表示，湖南省內(nèi)電力用戶，包括企業(yè)和居民用戶，暫時(shí)都不能參與電力輔助服務(wù)市場化交易，用電價(jià)格也不會(huì)因此發(fā)生改變。隨著這一市場逐步成熟，未來將逐步擴(kuò)大市場主體準(zhǔn)入范圍，鼓勵(lì)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的儲(chǔ)能服務(wù)提供商、調(diào)相服務(wù)提供商和用電企業(yè)參與市場。 “直至所有具備條件的發(fā)電企業(yè)、輔助服務(wù)提供商、用電企業(yè)全部納入市場，屆時(shí)，湖南電力用戶有望更經(jīng)濟(jì)獲得安全且優(yōu)質(zhì)電力。”
