國際可再生能源署（IRENA）于近日發(fā)布了《可再生能源展望：能源轉(zhuǎn)型2050》報告，展望了實現(xiàn)能源系統(tǒng)脫碳轉(zhuǎn)型的可再生能源發(fā)展目標，為低碳、清潔、可持續(xù)發(fā)展的能源未來提供參考。報告提出，當前為實現(xiàn)氣候目標做出的努力仍有較大差距，到2050年全球能源相關(guān)碳排放需以每年3.8%的速度下降才能使全球平均溫升控制在2℃以內(nèi)，可再生能源在終端能源消費占比應(yīng)增至66%，而能源強度改善速度需提高到每年3.2%。
報告進一步指出，加速利用可再生能源促進能源轉(zhuǎn)型能夠成為全球經(jīng)濟復蘇的重要要素，到2050年全球可再生能源就業(yè)崗位將增加三倍至4200萬個，能源相關(guān)工作崗位將達到1億個。
報告主要內(nèi)容如下：
一、為實現(xiàn)氣候目標的計劃與實際行動之間仍有差距
1、各國為碳減排做出的努力仍然存在差距。一些國家追求凈零排放，而另一些國家仍未設(shè)定政策目標。在《巴黎氣候協(xié)定》框架下提出的“國家自主貢獻”（NDCs）目標不如在最新的能源計劃和市場發(fā)展上有雄心。據(jù)IRENA估計，目前的國家自主貢獻（NDC）電力目標僅為實現(xiàn)2030年全球氣候目標所需可再生能源電力的40%。
新冠肺炎疫情引發(fā)的健康危機、人道主義危機、社會和經(jīng)濟危機可能會拉大差距抑或加速社會的脫碳進程，會出現(xiàn)哪條發(fā)展路線將在很大程度上取決于各國將采取的經(jīng)濟刺激措施，其中最重要挑戰(zhàn)將是發(fā)展的可持續(xù)性、應(yīng)對能力以及人民健康和福祉改善。通過建設(shè)脫碳社會來實現(xiàn)全球氣候目標仍然需要加快速度。
2、世界迫切需要清潔、可持續(xù)的能源解決方案以加速碳減排步伐。近年來能源發(fā)展趨勢表明了加速碳減排的必要性。盡管近年來可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的份額、能源強度以及終端用能電氣化程度都有所改善，但發(fā)展速度難以滿足全球氣候目標需求。根據(jù)當前各國制定的政策承諾及目標（即IRENA的參考情景“已規(guī)劃能源情景”），到2050年全球一次能源需求將從目前的600EJ增長至710EJ，化石燃料消費量仍與當前持平，因此將無法滿足全球碳減排目標。
IRENA的“轉(zhuǎn)型能源情景”和“更深度脫碳情景”提供了全球經(jīng)濟長期穩(wěn)定以及低碳安全發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)“轉(zhuǎn)型能源情景”，到2050年全球化石能源消費將下降75%，能源相關(guān)碳排放將以年均3.8%的速度下降至約100億噸，比當前水平降低70%，使全球平均氣溫上升2℃以內(nèi)（圖1）；而“更深度脫碳情景”則有望到2050年實現(xiàn)凈零排放（最遲到2060年前實現(xiàn)），并使全球溫升控制在1.5℃以內(nèi)。
圖1：到2050年全球一次能源需求、化石燃料需求以及能源相關(guān)碳排放變化
（TPES為一次能源供應(yīng)總量；PES為“已規(guī)劃能源情景”；TES為“轉(zhuǎn)型能源情景”；Gt為十億噸；EJ為艾焦）
二、能源行業(yè)已發(fā)生可喜變化，可再生能源正主導全球電力增量
1、可再生能源發(fā)電增長速度快于總體電力需求。2019年，可再生能源發(fā)電量的增長超過了電力需求的增長，而化石燃料發(fā)電量出現(xiàn)下降，這是幾十年來在發(fā)電總量增加的情況下化石燃料發(fā)電量首次出現(xiàn)下降。在許多領(lǐng)域，光伏和風能正日益成為成本最低的電力來源，未來10年內(nèi)大多數(shù)可再生能源的成本將具備競爭優(yōu)勢。
2、交通運輸?shù)碾姎饣尸F(xiàn)出加速變革的早期跡象，但建筑和工業(yè)部門的可再生能源消費增速較慢。由于太陽能光伏和風能（包括海上風能）的成本快速下降，加上電池、電動汽車等關(guān)鍵技術(shù)成本迅速下降，可再生能源制氫也被視為潛在的運輸燃料，交通運輸部門的轉(zhuǎn)型速度正在加快。但可再生能源在建筑及工業(yè)領(lǐng)域的部署仍遠遠低于實現(xiàn)氣候目標所需水平，必須加速提高能效和促進生物燃料發(fā)展。
3、到2050年，能源相關(guān)碳排放平均每年需要下降3.8%，可再生能源和能效將做出巨大貢獻。按照“轉(zhuǎn)型能源情景”，到2050年能源相關(guān)碳排放將比今天的水平下降70%，其中一半以上的減排量來自可再生能源（包括發(fā)電和終端用能部門），約1/4來自能效，加上直接和間接電氣化（例如綠色氫能和電動汽車等技術(shù)），共可貢獻90%以上的減排量（圖2）。按照“更深度脫碳情景”，剩余的減排量（其中2/3以上來自航空、船運和重工業(yè)等具有挑戰(zhàn)性的部門），主要依靠增加可再生能源、電氣化（直接使用和綠色氫能）、進一步提升能效、采用碳管理以及其他消費習慣的改變等來完成。在能源領(lǐng)域以外，還需要努力減少非能源使用產(chǎn)生的排放，土地使用、土地利用變化和林業(yè)產(chǎn)生的排放以及煤炭、石油和天然氣行業(yè)中的氣體排放。
圖2：報告各情景到2050年全球能源相關(guān)減排情況預測（單位：十億噸/年）
4、作為降低碳排放的主要解決方案，能效和可再生能源需加速部署。能效和可再生能源是實現(xiàn)全球能源轉(zhuǎn)型的兩個關(guān)鍵解決方案。然而，由于能源需求持續(xù)增長，2010年以來可再生能源在全球終端能源消費中所占的份額僅在10%左右緩慢增長。2019年能源強度僅增長1.2%，低于過去十年的平均水平（1.8%）。按照“轉(zhuǎn)型能源情景”，可再生能源、能效和電氣化將共同貢獻90%的能源相關(guān)減排量，可再生能源在終端能源消費占比到2030年應(yīng)增至28%，到2050年需達到66%，而能源強度改善速度需提高到每年3.2%，才能滿足全球氣候目標（圖3）。
圖3：到2050年可再生能源在終端能源消費占比及能源強度提升速度變化
（TFEC為終端能源消費總量；PES為“已規(guī)劃能源情景”；TES為“轉(zhuǎn)型能源情景”）
三、為實現(xiàn)氣候目標對能源系統(tǒng)的投入將帶來多方面的收益
1、為了確保氣候安全，需要擴大對清潔能源技術(shù)的投資并轉(zhuǎn)變投資方向。需要將化石燃料投資轉(zhuǎn)向可再生能源和能效，逐步取消化石燃料補貼。到2050年，“轉(zhuǎn)型能源情景”中能源系統(tǒng)總投資需要達到110萬億美元，約占同期年均GDP的2%。其中，超過80%的資金應(yīng)投資可再生能源、能效、終端用能電氣化以及電網(wǎng)和靈活性。如果以年度計算，每年的投資水平應(yīng)達到約3.2萬億美元。相比之下，2014-2018年期間平均每年的投資約為1.8萬億美元，而在“已規(guī)劃能源情景”下未來將達到2.9萬億美元/年。如果希望實現(xiàn)“零碳排放”，到2050年對能源系統(tǒng)總投資需要達到130萬億美元（見圖4）。
圖4：到2050年能源系統(tǒng)總投資情況（單位：萬億美元）
2、加快可再生能源部署和提高能效回報將遠大于投入。按照“轉(zhuǎn)型能源情景”，能源轉(zhuǎn)型每花費1美元，將獲得3-8美元的投資回報（圖5）。換言之，到2050年“轉(zhuǎn)型能源情景”將增加19萬億美元的成本，但通過降低環(huán)境和健康損害，將獲得50-142萬億美元的回報。要實現(xiàn)凈零排放，“更深度脫碳情景”將需再增加16萬億美元投入，如果實現(xiàn)完全無排放則將增加26萬億美元成本，但零碳排放帶來的收益將達到62-169萬億美元。另一種衡量成本的方法是在此期間減少一噸碳排放的成本。對于“轉(zhuǎn)型能源情景”，該成本為34美元/噸，對于“更深度脫碳情景”凈零排放，成本為100美元/噸，對于“更深度脫碳情景”完全零排放，成本為156美元/噸。
圖5：到2050年能源系統(tǒng)脫碳轉(zhuǎn)型的成本及收益（單位：萬億美元）
3、可持續(xù)的能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型有望帶來全新的社會經(jīng)濟發(fā)展模式，提升GDP增速并更深入改善民生。到本世紀中葉，GDP增速將比當前計劃提升2.4%。累計收益將達到98萬億美元，遠遠超出能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型所需的額外投資。能源轉(zhuǎn)型有望帶來全新的社會經(jīng)濟發(fā)展模式，到2050年全球可再生能源就業(yè)崗位將增至4200萬個，是現(xiàn)有崗位的4倍，能效相關(guān)崗位將達2100萬個，電網(wǎng)和靈活性相關(guān)崗位達到1450萬個，能源相關(guān)工作崗位將達到1億個，比當前就業(yè)崗位多72%。世界各地區(qū)將感受到環(huán)境和健康水平的提升，大眾福祉得到廣泛改善，福祉指數(shù)將提高13.5%。
四、實現(xiàn)能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的五大技術(shù)途徑
1、電氣化
（1）電力將成為未來能源系統(tǒng)的核心能源載體。盡管可再生能源補貼不斷減少，全球GDP增速不斷放緩，但可再生能源發(fā)電技術(shù)成本下降和新增裝機容量正在刷新紀錄。在能源轉(zhuǎn)型的情況下，到2050年，電力將成為核心的能源載體，在終端能源消費占比從20%增長到接近50%，全球總用電量將增加一倍以上。
（2）電力在終端能源消費占比增速將增至四倍，從每年增長0.25個百分點增至1個百分點。在現(xiàn)有計劃的基礎(chǔ)上，每年還要增加1000TWh的電力需求，用于終端用能的電氣化。為滿足這一額外的可再生能源電力需求，每年需新建超過520GW的可再生能源發(fā)電容量。到2030年，可再生能源發(fā)電占比需從目前的26%上升到57%，到2050年則將上升至86%。可再生能源成本下降將加速這一增長，2020年投產(chǎn)的太陽能光伏和風能項目中4/5的機組發(fā)電成本將低于所有化石燃料發(fā)電。
IRENA新能源發(fā)電裝機總量預測（2017-2050）
（3）終端用能部門電氣化將推動可再生能源電力需求增長。在交通領(lǐng)域，電動汽車的數(shù)量將從2019年的約800萬輛增至2050年的11億輛以上。在供暖領(lǐng)域，熱泵效率提升是傳統(tǒng)供暖系統(tǒng)的2-4倍，到2050年，熱泵安裝數(shù)量將增加10倍，向此類高效電氣化技術(shù)的轉(zhuǎn)變也會帶來能效的提升。
2、提升電力系統(tǒng)靈活性
（1）電力系統(tǒng)的靈活性是集成高比例波動性可再生能源電力的關(guān)鍵因素。氣候友好型能源系統(tǒng)是分布式、數(shù)字化和電氣化。目前，一些國家對波動性可再生能源的并網(wǎng)比例超過30%，這意味著波動性可再生能源的瞬時滲透率可能接近甚至超過電力需求，造成的電力過剩為進一步電氣化提供了新的機遇。在“轉(zhuǎn)型能源情景”中，73%的裝機容量和超過60%的發(fā)電將來自波動性可再生能源（光伏和風能），而目前這一比例僅為10%。
（2）電力系統(tǒng)必須在技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式、市場設(shè)計和系統(tǒng)運行等方面實現(xiàn)最大的靈活性。在技術(shù)層面上，長期和短期儲能對于增加靈活性都很重要，固定式儲能（不包括電動汽車）的容量需要從現(xiàn)在的30GWh增加到2050年的9000GWh。如果將電動汽車用于電網(wǎng)儲能計算在內(nèi)，則將增加14000GWh至23000GWh。然而，大部分靈活性仍將通過其它方案來實現(xiàn)，包括電網(wǎng)擴張和運行措施、需求側(cè)靈活性和部門耦合。智能解決方案如電動汽車智能充電可通過利用儲能容量和需求側(cè)的靈活性潛力，極大地促進波動性可再生能源并網(wǎng)。到2050年，“轉(zhuǎn)型能源情景”下對終端用能電氣化、電網(wǎng)和靈活性的投資將達到26萬億美元。
3、傳統(tǒng)可再生能源
水電、生物能源、光熱和地熱等可再生能源都有著顯著的開發(fā)潛力，其在“轉(zhuǎn)型能源情景”中的減排貢獻達到1/4以上，其中尤其重要的技術(shù)是水電和生物能源。
（1）水電可以為未來的能源系統(tǒng)提供重要的協(xié)同作用。在“轉(zhuǎn)型能源情景”下，到2030年水電裝機容量將需增加25%，到2050年需增加60%，而抽水蓄能容量則需增加一倍，即未來30年共需新增水電裝機容量達到800GW，相當于2020年歐盟電力系統(tǒng)總?cè)萘?。水力發(fā)電和其他可再生能源技術(shù)在電力系統(tǒng)運行方面的協(xié)同作用包括通過水力發(fā)電減輕風能和太陽能發(fā)電的短期波動性成本，以及實現(xiàn)資源的季節(jié)性互補。多用途水電基礎(chǔ)設(shè)施還可以提供諸如調(diào)節(jié)河流流量和減少洪水等功能。
增加水電容量包括新建機組、升級現(xiàn)有電廠的渦輪機和系統(tǒng)，以及通過對非發(fā)電水壩進行改造。對于新建水電站需考慮當?shù)氐沫h(huán)境影響以探討可行性。還需根據(jù)電力系統(tǒng)實際需求對水電機組進行調(diào)整，包括更快、更頻繁地爬坡，以及評估氣候變化對供水和水庫蓄水需求的影響等。
（2）生物能源在終端用能領(lǐng)域?qū)⒆兊迷絹碓街匾Ｄ壳?，生物能源在可再生能源的使用中占很大比例，并將繼續(xù)成為工業(yè)發(fā)電和供熱以及交通運輸?shù)闹匾剂蟻碓?。在“已?guī)劃能源情景”下，到2050年現(xiàn)代生物能源（不包括生物燃料的傳統(tǒng)用途）在一次能源供應(yīng)占比將從目前的5%增加到10%。在“轉(zhuǎn)型能源情景”中，生物能源在難以電氣化的領(lǐng)域，如船運、航空和工業(yè)領(lǐng)域中將發(fā)揮重要作用，既可用于供熱，又可作為原料，到2050年其在一次能源供應(yīng)中占比將增至23%。與此同時，占生物能源需求很大一部分的傳統(tǒng)生物能源將逐步被淘汰。
4、綠色氫能
（1）氫能可以為難以直接通電的能源需求提供解決方案。目前，每年大約生產(chǎn)120Mt（14EJ）的氫氣，幾乎所有都來自化石燃料或由化石燃料發(fā)電，僅有不到1%的“綠色”氫能。綠色制氫技術(shù)正取得進展，2020年全球最大（10MW）的綠色制氫工廠將在日本投產(chǎn)。綠色制氫主要通過可再生能源電力電解水生產(chǎn)，其成本正在迅速下降。
在未來幾年內(nèi)，綠色氫氣將在低成本可再生能源電力的地區(qū)具備藍色氫氣（由配備碳捕集與封存系統(tǒng)的化石燃料制氫技術(shù)生產(chǎn)）的成本競爭力。隨著成本的進一步下降，在未來5-15年內(nèi)，許多地區(qū)的綠色氫氣成本將低于藍色氫氣。某些能源密集型產(chǎn)業(yè)未來可能會遷移到可再生能源資源豐富的地區(qū)，以開發(fā)綠色氫氣的應(yīng)用潛力，如用于煉鋼和氨生產(chǎn)。第一家利用綠色氫制氨的工廠預計將于2020年投產(chǎn)。
（2）綠色氫可以進一步加工成碳氫化合物或氨，以減少船運和航空排放。天然氣行業(yè)也將氫視為天然氣系統(tǒng)低碳化和延長現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施壽命的潛在解決方案。氫的商品屬性開發(fā)尚處于萌芽階段，但它可能成為清潔能源的載體，增加對豐富、遙遠、成本低廉的可再生能源資源的利用，這一發(fā)展可能產(chǎn)生重要的地緣政治影響，并進一步加速對可再生能源發(fā)電的需求。到2050年，在“轉(zhuǎn)型能源情景”下，每年將生產(chǎn)160Mt（19EJ）的綠色氫，但這僅能滿足當今全球能源需求的5%，每年還將生產(chǎn)80Mt（10EJ）藍色氫。要達到這一產(chǎn)量，必須大幅擴大電解槽規(guī)模，從現(xiàn)在起到2050年，每年需新增50-60GW的容量。
5、通過創(chuàng)新應(yīng)對行業(yè)挑戰(zhàn)
（1）“更深度脫碳情景”提出在“轉(zhuǎn)型能源情景”基礎(chǔ)上進一步脫碳的挑戰(zhàn)。在“轉(zhuǎn)型能源情景”下，到2050年電力將滿足一半的能源需求，剩下一半中1/3由終端用能的可再生能源提供，其余2/3由化石燃料提供。進一步減少化石燃料使用的解決方案包括增加可再生能源（生物能源、光熱、地熱）的直接使用，提高能效，以及深度電氣化等。
從長遠來看，“轉(zhuǎn)型能源情景”下2050年剩余碳排放中有3/4來自船運、航空和重工業(yè)等行業(yè)，因此仍需應(yīng)對此類行業(yè)的減排挑戰(zhàn)。在這些具有挑戰(zhàn)性的行業(yè)，生物燃料、合成燃料、新材料和循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)進步都極為重要。在中國等許多國家和地區(qū)，工業(yè)是占主導地位的能源消費領(lǐng)域，占終端能源消耗約一半。因此，迫切需要通過創(chuàng)新為鋼鐵、水泥和石化等關(guān)鍵行業(yè)找到工業(yè)過程和非能源使用的零碳排放解決方案。此外，創(chuàng)新對于解決航空和海運等難以電氣化的運輸方式仍至關(guān)重要。
（2）“更深度脫碳情景”提供了零碳排放的實現(xiàn)情景。在“轉(zhuǎn)型能源情景”基礎(chǔ)上，可再生能源、綠色氫和基于可再生能源的電氣化貢獻了剩余減排量的60%，還有37%來自能效和用能行為變化，其余3%來自碳捕集、利用與封存（CCUS）和核能。與“已規(guī)劃情景”相比，若要將能源和工業(yè)過程相關(guān)的碳排放完全消除，各類技術(shù)所做出的貢獻將為：可再生能源占43%、能效占26%、電動汽車占12%、綠色氫占9%、藍色氫和CCS占7%、用能行為變化占2%、核能在1%以下（電動汽車和用能行為變化也可以被視為能效的一部分，或者電動汽車使用可再生能源電力也可歸為可再生能源）。
