2020年3月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議，強調(diào)要加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度，吹響了新基建的“集結(jié)號”。新基建的“新”字主要體現(xiàn)在數(shù)字化上，即數(shù)字基礎設施建設（數(shù)字基建）。數(shù)字基礎設施通常與信息基礎設施二者混用，在凸顯數(shù)據(jù)作為重要戰(zhàn)略資源、核心生產(chǎn)要素的當下，數(shù)字基礎設施出現(xiàn)的頻率更高、使用更普遍。
劃邊界數(shù)字基建可分為三個層次
數(shù)字基建還沒有明確的邊界范圍，一般通過列舉的方式呈現(xiàn)。隨著新一代信息技術不斷涌現(xiàn)，數(shù)字基建也在日益擴圍?；趯Ω鞣教峒暗牟煌瑪?shù)字技術領域的共性歸納，我們認為，數(shù)字基建是指提供數(shù)據(jù)感知、采集、存儲、傳輸、計算、應用等支撐能力的新一代數(shù)字化基礎設施建設，數(shù)據(jù)如同血液充盈在數(shù)字基建的每一個部分。
具體來看，數(shù)字基建主要由與數(shù)據(jù)相關的基礎軟硬件構(gòu)成，包括網(wǎng)絡通信層、存儲計算層、融合應用層三個層次。網(wǎng)絡通信層承擔數(shù)據(jù)的感知、采集與傳輸，是信息空間里的“高速公路”，是數(shù)字基建的“感官”和“神經(jīng)”系統(tǒng)，具體包括4G、5G等移動網(wǎng)絡，光纖寬帶，IPv6，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等。存儲計算層支撐海量數(shù)據(jù)的存儲和計算，是數(shù)字基建的“大腦”，具體包括數(shù)據(jù)中心、云計算平臺、人工智能算法等。融合應用層是管理數(shù)字基建和創(chuàng)造應用價值的“靈魂”，一類是支撐數(shù)字技術應用和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的通用軟硬件基礎設施，如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、通用操作系統(tǒng)等基礎軟件，以及行業(yè)應用軟件、安全軟件等。還有一類是對鐵路、電網(wǎng)等傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化改造和升級，如智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。
看當下數(shù)字基建加速進行時
自新基建號角吹響以來，各地紛紛發(fā)力數(shù)字基建，重慶、貴州、湖南、上海、廣州等省市制定了一批利好政策，啟動了一批重大項目。上海市政府發(fā)布了《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）》，以數(shù)字基建為核心梳理了未來三年實施的第一批48個重大項目和工程包，預計總投資約2700億元。廣州市開展了首批數(shù)字基建重大項目集中簽約及揭牌活動，涉及73個總投資規(guī)模約1800億元的項目。重慶市集中開工22個新基建重大項目，涵蓋5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、人工智能等眾多領域，總投資815億元。湖南省長沙市集中開工106個新基建項目，涵蓋5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等領域，總投資近30億元。
從具體領域看，5G基站加速建設。截至2020年3月，全國已經(jīng)建成5G基站19.8萬個。電信運營商及中國鐵塔紛紛公布2020年內(nèi)5G基站建設計劃，設立數(shù)千億元規(guī)模產(chǎn)業(yè)基金，加大資金支持力度。數(shù)據(jù)中心積極擴容。近三年，數(shù)據(jù)中心市場規(guī)模增速在30%左右，2019年市場規(guī)模超過1500億元。2020年3月以來，基礎電信運營商，華為、浪潮等服務器供應商，騰訊、百度、阿里等互聯(lián)網(wǎng)大廠競相增加布局，在粵港澳大灣區(qū)、甘肅張掖、拉薩、重慶等地新建或擴建數(shù)據(jù)中心，投資規(guī)模達數(shù)百億元。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)融合作持續(xù)擴大。國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心的數(shù)據(jù)顯示，2020年第一季度，國內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)融資事件共計40起，披露融資總額突破20億元。融資事件數(shù)量及超億元事件占比均較2019年同期實現(xiàn)大幅增長。3月底，海爾的COSMOPlat完成9.5億元的A輪融資，創(chuàng)下工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺A輪融資規(guī)模之最。
謀長遠持之以恒推進數(shù)字基建
每一類數(shù)字基礎設施都有其自身發(fā)展規(guī)律和發(fā)展特點，應切實做好統(tǒng)籌規(guī)劃，抓住核心關鍵，堅持“拓長板、補短板”并舉，圍繞5G網(wǎng)絡、基礎軟件、數(shù)據(jù)中心、云計算平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領域，精準發(fā)力、以長補短、齊頭并進，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟新動能。
一是拓長板，加快推進5G部署應用。充分發(fā)揮電信運營商的主體作用，加大資金支持力度，加快5G基站建設進度，提升網(wǎng)絡覆蓋率。拓展5G應用場景，深化面向個人消費者和行業(yè)用戶的深度應用，盡快形成引領性示范性應用。
二是補短板，著力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。堅持應用牽引、市場主導，用市場化方式解決軟硬技術適配性低等問題。深化融合應用，推進各行業(yè)各領域知識和技術的軟件化，強化軟件定義在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領域的推廣。鼓勵大型企業(yè)提升對開源生態(tài)建設的貢獻度，積極拓展我國企業(yè)與國際組織、標準機構(gòu)和跨國企業(yè)之間的多層次開源合作。
三是聚資源，科學規(guī)劃建設數(shù)據(jù)中心。加強超大型數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設，將規(guī)模小、效率低、資源耗費大的數(shù)據(jù)中心向大型數(shù)據(jù)中心遷移。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心運營管理，以智能運維技術代替人工運維，提升數(shù)據(jù)中心管理效率。打造節(jié)能環(huán)保的綠色數(shù)據(jù)中心。
四是搭平臺，提升云計算服務能力。加快云計算技術創(chuàng)新發(fā)展，加強云數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)分析、人工智能平臺等系統(tǒng)開發(fā)。加強云服務商和行業(yè)企業(yè)供需對接，深入推動中小企業(yè)上云，促進大型企業(yè)、政府和金融機構(gòu)等更多信息系統(tǒng)向云平臺遷移。
五是促轉(zhuǎn)型，全面布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。改造升級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外網(wǎng)絡，增強完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識體系。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設及推廣，加快工業(yè)數(shù)據(jù)集成應用。加快健全安全保障體系。
（作者為國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心信息政策所數(shù)字經(jīng)濟研究室主任）
