共建共享促進(jìn)了全行業(yè)的降本增效，有力支撐了我國(guó)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的快速規(guī)模部署。共建共享模式也由過(guò)去的行政驅(qū)動(dòng)發(fā)展為運(yùn)營(yíng)商自發(fā)合作，如何在競(jìng)爭(zhēng)中開(kāi)展更廣泛、更深入的共建共享，將對(duì)5G建設(shè)乃至全行業(yè)發(fā)展具有較為深遠(yuǎn)的影響。
在“新基建”5G加速跑的背景下，共建共享具有怎樣的前景？5G時(shí)代，共建共享對(duì)5G建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)比如測(cè)試等提出哪些新需求？共建共享在實(shí)際部署過(guò)程中存在哪些難題？如何解決？……
通信世界全媒體特別策劃5G加速跑系列論壇之“共建共享加速5G商用”線上沙龍活動(dòng)及系列報(bào)道，探尋5G時(shí)代，如何更好地共建共享，以達(dá)多贏。
【預(yù)熱篇——專(zhuān)家解讀】
5G共建共享持續(xù)深入 助力“新基建”加快部署
中國(guó)信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所
李彥婷 張慧
根據(jù)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通官網(wǎng)消息，4月24日，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通2020年5G SA新建工程無(wú)線主設(shè)備聯(lián)合集中采購(gòu)公示中標(biāo)候選人，采購(gòu)規(guī)模約25萬(wàn)座5G基站。這次聯(lián)合采購(gòu)是中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通推動(dòng)5G共建共享走深、走實(shí)的重大舉措，有助于建設(shè)投資的充分利用、共享雙方資源優(yōu)勢(shì)、加速提升5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，并對(duì)大帶寬、大容量、高性能的基站設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展起到積極助推作用。
5G牌照頒發(fā)時(shí)，工信部部長(zhǎng)苗圩強(qiáng)調(diào)“基礎(chǔ)電信企業(yè)要堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快5G商用步伐，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)共建共享，推動(dòng)我國(guó)5G高質(zhì)量發(fā)展”。自2019年中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通正式達(dá)成共建共享協(xié)議以來(lái)，雙方合力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)部署，截至2019年底，雙方已實(shí)現(xiàn)在50多個(gè)城市商用5G，共建5G基站5萬(wàn)座。共建共享由過(guò)去的行政驅(qū)動(dòng)發(fā)展為運(yùn)營(yíng)商自發(fā)合作，表明電信業(yè)在變化，如何在競(jìng)爭(zhēng)中開(kāi)展更廣泛、更深入的共建共享，將對(duì)5G建設(shè)乃至全行業(yè)發(fā)展具有較為深遠(yuǎn)的影響。
共建共享由來(lái)已久
共建共享早期動(dòng)因：國(guó)家政策牽引。
共建共享由來(lái)已久，2008年3G發(fā)牌前夕，工信部、國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》，拉開(kāi)了共建共享的序幕。此后2009至2019年間，國(guó)資委和工信部文件陸續(xù)出臺(tái)，共建共享機(jī)制不斷完善、主體逐漸擴(kuò)展。共建共享貫穿了3G/4G/5G時(shí)代，但由于早期電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、電信基礎(chǔ)設(shè)施分布不均衡等因素影響，企業(yè)缺乏共建共享的內(nèi)生動(dòng)力，共建共享主要依靠行政和考核體系推動(dòng)，進(jìn)程緩慢。直至2015年，三大運(yùn)營(yíng)商拆分鐵塔、站址資源成立中國(guó)鐵塔，基礎(chǔ)設(shè)施共建共享才正式步入正軌。截至2019年底，新建鐵塔共享率從中國(guó)鐵塔成立前的14%大幅提升至80%，有效促進(jìn)了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局更加均衡。
5G時(shí)代共建共享動(dòng)因：運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)使然。
從成本角度看，5G基站造價(jià)約為4G基站的2.5倍、能耗約為4G基站的2～3倍；而5G頻段更高，達(dá)到4G同等覆蓋的站址規(guī)模更大，5G獨(dú)立建網(wǎng)將為運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)巨大的投資壓力和運(yùn)營(yíng)成本。三大運(yùn)營(yíng)商2019財(cái)報(bào)披露，在營(yíng)業(yè)收入方面，僅中國(guó)移動(dòng)一家實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)1.2%，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通增速均為負(fù)值；在收入、凈利潤(rùn)以及移動(dòng)用戶(hù)數(shù)方面，中國(guó)移動(dòng)總量均大于其余兩家之和。面對(duì)巨大的投資壓力和激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通選擇開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò)共建共享，相約劃定區(qū)域，分區(qū)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)共享。鑒于5G標(biāo)準(zhǔn)尚未完全確定、產(chǎn)業(yè)鏈不成熟、應(yīng)用模式尚不清晰，建設(shè)一張覆蓋全國(guó)的大網(wǎng)對(duì)人力、物力、財(cái)力是極大的考驗(yàn)，運(yùn)營(yíng)商布局慎之又慎，共建共享是最佳選擇。
共建共享可降本增效 提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
從投資角度看，共建共享有利于降本增效。截至2020年2月，中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通合計(jì)開(kāi)通共建共享5G基站5萬(wàn)座，初步估算共節(jié)省投資成本約100億元。2020年，5G進(jìn)入規(guī)模部署階段，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的5G資本開(kāi)支之和（453億元和350億元）低于中國(guó)移動(dòng)的1000億元，而雙方計(jì)劃共建5G基站數(shù)量與中國(guó)移動(dòng)持平（25萬(wàn)）。中國(guó)鐵塔2019年財(cái)報(bào)披露，2019年公司統(tǒng)籌建設(shè)5G建設(shè)需求26.5萬(wàn)個(gè)，建成5G站址16.1萬(wàn)個(gè)，其中97%以上為利用已有站址資源進(jìn)行改造建設(shè)；同時(shí)，公司大力推進(jìn)“轉(zhuǎn)供電改直供電”，爭(zhēng)取電價(jià)優(yōu)惠政策，單位用電成本下降8.3%，單站電費(fèi)下降3.4%，為5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴鹛峁┯辛χ?。
從5G頻譜劃分角度看，共建共享有利于提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展。中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通5G頻率資源高度互補(bǔ)，在3.3～3.6GHz擁有共300MHz連續(xù)頻譜資源，其中，室外最大共享200MHz帶寬（3.4～3.6GHz）、室內(nèi)最大共享300MHz帶寬（3.3～3.6GHz）；在2.1GHz頻段上擁有共90MHz的連續(xù)頻譜資源，可共享用于5G廣覆蓋。通過(guò)頻譜資源共享，雙方在中低頻段上可實(shí)現(xiàn)全球5G最快速率2.7Gbit/s，5G容量與覆蓋兼得；同時(shí)，雙方基于共享頻譜推動(dòng)大帶寬、大容量、高性能的基站設(shè)備研發(fā)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展。2020年3月，華為實(shí)現(xiàn)了全球首個(gè)300MHz 5G室內(nèi)數(shù)字系統(tǒng)商用，可支持中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)廣電3家5G室分系統(tǒng)共建共享；4月，中興通訊與中國(guó)聯(lián)通共同完成全球首個(gè)2.1GHz 50M NR大帶寬射頻測(cè)試，為2.1GHz大帶寬頻率資源用于5G網(wǎng)絡(luò)部署奠定基礎(chǔ)。
四點(diǎn)建議助力 共建共享未來(lái)發(fā)展
第一，深化“多規(guī)合一”，推動(dòng)基站建設(shè)落地。由于5G頻率更高、基站更密，4G時(shí)期進(jìn)場(chǎng)難、租金貴的難題在5G時(shí)代愈發(fā)突出。針對(duì)這一難題，當(dāng)前各地紛紛出臺(tái)保障措施，將5G基站站址、機(jī)房、管線、電力等配套設(shè)施視為與水電燃?xì)馔鹊墓没A(chǔ)設(shè)施，納入國(guó)土空間規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃。面向5G時(shí)代基站需求爆發(fā)增長(zhǎng)，參考光纖到戶(hù)通信設(shè)施納入住宅建筑工程設(shè)計(jì)和驗(yàn)收規(guī)范，建議各地出臺(tái)建筑物移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范，將鐵塔基站和移動(dòng)通信室分系統(tǒng)與建筑物同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，從源頭解決基站選址難的問(wèn)題。
第二，開(kāi)放公共資源，加強(qiáng)跨行業(yè)協(xié)同合作。5G將推動(dòng)人人互聯(lián)向萬(wàn)物互聯(lián)轉(zhuǎn)變，廣泛的覆蓋需要加大公共資源的開(kāi)放力度。中國(guó)鐵塔2019年財(cái)報(bào)顯示，公司加強(qiáng)社會(huì)資源獲取和利用，新建地面宏站、微站利用社會(huì)資源比例分別達(dá)17.3%和84.7%。除法律規(guī)定以外，建議全面開(kāi)放各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校和文化體育科技類(lèi)場(chǎng)館等公共機(jī)構(gòu)的建筑物及所屬用地，為5G基站及其配套通信設(shè)施建設(shè)提供便利。同時(shí)，可探索多部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，跨界整合社會(huì)桿、社會(huì)管和社會(huì)電等社會(huì)資源，推進(jìn)鐵塔基站、路燈、監(jiān)控、交通指示、電力等各類(lèi)桿塔資源的雙向開(kāi)放共享，推動(dòng)具有“一桿多用”功能的智慧桿塔建設(shè)和改造。
第三，加速釋放700MHz頻譜潛力，推動(dòng)5G基站廣覆蓋?；诖┩噶?qiáng)、信號(hào)覆蓋廣、組網(wǎng)成本低等特性，700MHz被公認(rèn)為價(jià)值最高的通信黃金頻段。早在4G時(shí)代，日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)就先后將700MHz頻段分配用于移動(dòng)寬帶。進(jìn)入2020年，我國(guó)700MHz清頻工作加速推進(jìn)，1月14日、3月31日，國(guó)家廣電總局先后印發(fā)《全國(guó)地面數(shù)字電視廣播頻率規(guī)劃》和《地面數(shù)字電視700兆赫頻率遷移工作方案》，明確了700MHz頻率遷移的實(shí)施步驟和遷移方案。待700MHz清頻完畢，綜合利用700MHz作為覆蓋層、3.3～3.4GHz作為室分層以及其他頻段開(kāi)展5G混合組網(wǎng)，有助于加快實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)、無(wú)縫覆蓋?；?00MHz頻段優(yōu)勢(shì)，建議推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)共建一張5G接入網(wǎng)，通過(guò)異網(wǎng)漫游實(shí)現(xiàn)共建共享，降低5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全行業(yè)投資。
第四，加強(qiáng)室內(nèi)共建共享，推動(dòng)共建共享向縱深發(fā)展。據(jù)中國(guó)鐵塔統(tǒng)計(jì)，5G時(shí)代85%的應(yīng)用發(fā)生在室內(nèi)場(chǎng)景，遠(yuǎn)高于4G時(shí)代70%的比重。5G時(shí)代，室內(nèi)作為重要的應(yīng)用場(chǎng)景，但受限于5G的天然特性，頻段普遍高于4G、穿透能力更差、室內(nèi)覆蓋難度增大。今年2月，工信部發(fā)布《工業(yè)和信息化部許可中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)廣電共同使用5G系統(tǒng)室內(nèi)頻率》公告，首次將公眾移動(dòng)通信頻率資源同時(shí)許可給多家企業(yè)共同使用，5G共建共享正式從室外走向室內(nèi)。建議運(yùn)營(yíng)商進(jìn)一步加大室分共建共享，共同利用室內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、分?jǐn)偸覂?nèi)覆蓋成本。當(dāng)前，室分共建共享系統(tǒng)就緒，例如華為已正式商用5G LampSite系列產(chǎn)品，廣泛支持運(yùn)營(yíng)商室內(nèi)共建共享。
