中國儲能網訊：在中國積極發(fā)展以可再生能源為主體的綠色能源，推進智能電網的建設，是促進第三次工業(yè)革命，實現(xiàn)我國能源轉型、經濟轉型、社會轉型的兩大主題。
文Ｉ王志軒
王志軒：中國電力企業(yè)聯(lián)合會黨組成員、秘書長。主持研究了“電力產業(yè)政策研究”、“‘十一五’重大環(huán)境經濟政策研究”、“煙氣脫硫產業(yè)化發(fā)展研究”、“氮氧化物控制戰(zhàn)略研究”、“電力類司法鑒定分類研究”、“電力行業(yè)現(xiàn)狀問題及政策建議研究”、“電力體制改革重大問題研究”、“電力行業(yè)溫室氣體控制研究”、“能源發(fā)展主要約束性因素研究”等20多項課題。
最近，國家電網公司董事長劉振亞先生在《科技日報》發(fā)表署名文章《智能電網與第三次工業(yè)工業(yè)革命》，提出建立在化石能源傳統(tǒng)利用方式基礎上的工業(yè)文明已經難以為繼，第三次工業(yè)革命應建立在可持續(xù)供應的能源基礎上，以電為中心轉變能源開發(fā)利用方式，已成為全球能源發(fā)展的戰(zhàn)略方向，而智能電網是承載第三次工業(yè)革命的基礎平臺，對第三次工業(yè)革命具有全局性的推動作用。文章將可持續(xù)供應的綠色能源與智能電網結合起來，提出了促進我國智能電網創(chuàng)新發(fā)展的意見建議。
智能電網與綠色能源是第三次工業(yè)革命的兩大主題，兩者緊密聯(lián)系。在《第三次工業(yè)革命》一書中，作者杰里米·里夫金提出了第三次工業(yè)革命的五大支柱，即化石能源向可再生能源的轉型、將建筑物變成微型的電廠、建立氫為載體的存儲單元、利用新型互聯(lián)網技術建立分布式能源平臺、普及以氫為能源插電和車載交通工具。雖然書中觀點尚有值得商榷的地方，但是以新能源技術、智能技術、信息技術、網絡技術相融合的能源變革正如火如荼地進行，以新能源和互聯(lián)網相結合為特征的第三次工業(yè)革命的藍圖已經顯現(xiàn)。劉振亞站在世界能源格局和大能源觀的框架下，結合中國能源問題和電力、電網發(fā)展的實際，提出了未來智能電網是“網架堅強、廣泛互聯(lián)、高度智能、開放互動的‘能源互聯(lián)網’”構想，并詳細解釋了內涵，明確提出“智能電網承載并推動第三次工業(yè)革命”。可以說，在中國積極發(fā)展以可再生能源為主體的綠色能源，推進智能電網的建設，是促進第三次工業(yè)革命，實現(xiàn)我國能源轉型、經濟轉型、社會轉型的兩大主題。綠色能源發(fā)展是源，智能電網發(fā)展是本，共同構成了經濟社會發(fā)展的新基石、新動力(310328,基金吧)。
我國綠色能源與智能電網發(fā)展有堅實的基礎。面向未來，以可再生能源為代表的綠色能源的電能化，是能源轉型的最主要的特征。我國在可再生能源發(fā)電方面已經取得了重要進展。從裝機上看，2013年年底全國發(fā)電設備容量達到12.3億千瓦，其中火電8.6億千瓦，占比下降至69.5%左右；水電2.8億千瓦，并網風電7500萬千瓦，并網太陽能發(fā)電1000萬千瓦，可再生能源發(fā)電裝機占比30%左右。從發(fā)電量上看，2012年可再生能源發(fā)電量已占到我國總發(fā)電量的20%。近期，國家下放了部分關于可再生能源發(fā)電審批權，利用電價調整促進新能源發(fā)展，有關政府部門和國家電網公司出臺了一系列促進可再生能源發(fā)電并網的政策。根據國家規(guī)劃，到2020年，大型風電、光伏電站裝機將分別達到2億和4000萬千瓦，分布式風電、光伏發(fā)電、天然氣發(fā)電裝機將分別達到2000萬、6000萬和5000萬千瓦?？梢灶A見，我國可再生能源發(fā)電將在未來較長一段時期保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
我國在智能電網的發(fā)展方面也取得了舉世矚目的成就。國家電網公司在堅強智能電網領域的研究與實踐已經達到世界領先水平，多項成果獲得中國工業(yè)大獎、國家科技進步特等獎，多項標準成為世界標準。中新天津生態(tài)城智能電網工程、張北風光儲輸新能源綜合示范工程的實踐，表明我國在可再生能源和智能電網的融合上走在了世界前列。
但是，我國在綠色能源發(fā)展和智能電網發(fā)展方面也存在一定的問題：發(fā)展認識不統(tǒng)一、發(fā)展的目的和目標變動性大、法規(guī)政策配套不完善、產業(yè)發(fā)展無序、電網與電源不協(xié)調、綠色能源發(fā)展與整體能源系統(tǒng)脫節(jié)等等，都是需要統(tǒng)籌考慮、逐步解決的問題。
做好頂層設計是推進綠色能源與智能電網健康快速發(fā)展的要求。面對第三次工業(yè)革命這個世紀革命，面對承載著中華民族復興之夢的能源轉型和新電氣化時代，如果沒有良好的頂層設計，我們將會走更多的彎路，付出更多的代價，更重要的是貽誤稍縱即逝的時機，而造成世紀性的遺憾。為此，筆者建議從以下幾個方面加強頂層設計。
一是要建立與時俱進的評價指標體系。人們對事物發(fā)展認識不統(tǒng)一的原因，除了基本的觀念發(fā)生沖突外，絕大部分是因為不是在一個公認的評價體系內觀察和認識問題。比如，可再生能源、新能源替代傳統(tǒng)能源是必然趨勢，但是什么時候能源替代、用什么樣的經濟代價完成這個替代存在不同看法。而且評價指標的不完善，往往會產生不同的看法和結果。之所以要發(fā)展綠色能源及智能電網決不是為了發(fā)展而發(fā)展，而是在人類基本的價值觀指導下產生的結果。對我國能源發(fā)展而言，這個價值觀就是科學發(fā)展觀，進一步講就是能源的安全、高效、清潔、經濟、便捷這五個“維度”，如果從全社會的角度講，還需要增加“提高就業(yè)”等社會和諧的要求。符合這種價值理念能源可持續(xù)發(fā)展才是我們所需要的發(fā)展。因此，要從這些基本“維度”出發(fā)，構建可量化的指標體系，通過用指標度量、比較、評價，達到統(tǒng)一人們的認識，制訂各種發(fā)展目標的目的。
歷史經驗告訴我們，一方面，即使是對于一個具有無限生命力的新生事物，在其初期階段也會有這樣那樣的不足；另一方面，一些開始看似強大的新生事物，也可能是短命的，尤其是在科技日新月異、信息傳輸不斷加速的時代，很多技術、設備的生命周期非常短暫。因此必須要有超常的政治智慧和長遠眼光看等清事物的本質。體現(xiàn)在具體工作層面，應根據綠色能源和智能電網發(fā)展的不同階段，如在啟動期、初始期、發(fā)展期、成熟期制訂出相應的評價體系和目標。只有認識一致、目的明確清晰才可能制定出相對合理穩(wěn)定的發(fā)展目標，而不是朝令夕改、游移不定、變化多端，也不是在生產實踐中已經成為現(xiàn)實，但政府的目標還未出臺。對于指標和目標要建立一套科學的評估機制持續(xù)評估和改進。
二是要建立全國性乃至國際統(tǒng)一規(guī)則和因地制宜發(fā)展的方針。綠色能源發(fā)展的特點是能量密度低，形式多樣，不穩(wěn)定，猶如星星之火；而傳統(tǒng)電力網絡各環(huán)節(jié)由于各種原因標準不一，在系統(tǒng)性、協(xié)同性、互動性等方面存在較大不足，使得接入綠色能源存在諸多障礙。只有建立全國性乃至國際性的統(tǒng)一規(guī)則，才能將二者緊密地聯(lián)系在一起，真正成為一個支撐經濟社會大廈的基礎。因此，做好統(tǒng)一規(guī)劃和標準化是前提和關鍵。同時中國是一個地域、經濟、資源、環(huán)境等要素都不平衡的大國，在必須的統(tǒng)一規(guī)則和規(guī)劃下，要給因地制宜發(fā)展留有充分的空間、尤其是分布式能源的發(fā)展。
三是確立與傳統(tǒng)能源過度期合理共存、逐步替代的戰(zhàn)略。能源轉型是工業(yè)革命的動力和基礎，但能源體系是經濟和社會的基礎，基礎不牢地動山搖，尤其是對我國這樣一個以煤炭為基礎而且正在實現(xiàn)工業(yè)化的國家，要充分認識到轉型的艱巨性、復雜性、長期性。能源轉型不可能一蹴而就，不可能在承受不了的經濟代價之上實現(xiàn)，也不可能在犧牲能源安全的條件下實現(xiàn)。這就更加需要一方面積極有序加大可再生能源發(fā)展的力度，另一方面不能放棄對傳統(tǒng)能源的綠色化和智能化改革，使之在替代期內與綠色能源合理共存。合理共存，就是在存在期間，傳統(tǒng)能源既要符合環(huán)境保護和節(jié)能要求、也要為綠色能源的發(fā)展提供能源安全的保障和調峰、調頻等的支持。
四是創(chuàng)造持續(xù)科技創(chuàng)新的環(huán)境。能源革命的實現(xiàn)歸根結底是要靠科技創(chuàng)新。國際上綠色能源的發(fā)展是由科技創(chuàng)新引領的，我國現(xiàn)階段可再生能源發(fā)展中的問題中，沒有核心自主知識產權是關鍵之一，第三次工業(yè)革命的五個支柱以及智能電網的發(fā)展有關大規(guī)模、低成本的儲能技術、儲電技術還有待繼續(xù)突破。因此，國家創(chuàng)造出持續(xù)科技創(chuàng)新的環(huán)境是非常重要和迫切的，應改革現(xiàn)行的科技管理體制和模式，改變政府在科技管理中的職能與定位，政府回歸以規(guī)劃、評價、激勵為主，加大知識產權保護力度，充分發(fā)揮企業(yè)、科研機構科技創(chuàng)新主體作用。
五是充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。主要是從市場機制上進行完善，進一步完善補貼、信貸等制度，加快環(huán)保電價改革、資源稅費改革、環(huán)保稅費改革，通過碳排放、碳交易的制度以及價、稅手段促進綠色能源發(fā)展。同時，充分發(fā)揮企業(yè)市場主體的作用，從政策上支持企業(yè)加快技術進步和轉型升級，實現(xiàn)生產的低碳化、產品的低碳化。
六是科學決策機制與法律保障?？茖W的決策機制的核心是決策過程的科學化，決策之前充分聽取社會各方面意見建議，建立充分的辯論機制，努力達成共識。要加大軟科學研究，從政策上支持引導企業(yè)、科研機構軟科學研究的重點和方向。要完善第三方政策和規(guī)劃實施評估機制，對于已經實施的政策，實踐證明不符合實際情況的要勇于改正，并建立相應的責任追究機制。法律保障要體現(xiàn)在政府依法行政和企業(yè)依法開展建設和生產經營活動，尤其是政府不能脫離法律自行推進，政府決策要從程序和實體上符合法律規(guī)范，杜絕出現(xiàn)不符合法律規(guī)定要求的決策。同時，對不符合當前形勢發(fā)展要求的法律要及時修正，甚至廢除。
