中國儲能網(wǎng)訊：“良好的建構性”、“有力的”、“適應性的”等一串形容詞已被用來描述開市一年的美國加州碳市場。
1月8日，美國環(huán)保協(xié)會（EDF）發(fā)布了一份關于評估加州碳市場一年運作狀態(tài)的報告，認為加州碳市場是一個巨大的成功，同時也證明了解決氣候變化問題不會影響經(jīng)濟增長。
“第一年的結果是非常令人鼓舞的，證明我們能夠成功地駕馭市場的力量，不犧牲經(jīng)濟增長的情況下解決氣候變化問題?！泵绹h(huán)保協(xié)會總裁（佛瑞德）Fred Krupp表示。
美國加州碳市場自2013年1月1日啟動以來，已進行了五次碳配額拍賣。成交量超過1.17億個配額，而成交價格的浮動范圍為10.09美元至14美元（約61元－85元人民幣）。
加州碳市場已在考慮如何將拍賣所得收益用于低碳發(fā)展。
目前，歐盟碳市場、廣東碳市場、澳大利亞以及加州碳市場所覆蓋的排放總量分別為20.16億噸、3.88億噸、2.85噸以及1.71噸。是全球第四大碳市場。
目前其覆蓋行業(yè)包括了大型工業(yè)設施、發(fā)電設施和電力進口商。到2015年，其還會將范圍擴大至燃料供應商，涵蓋加州85%的排放量。
另外，根據(jù)加州空氣資源委員會（CARB）和加拿大魁北克政府簽署的相關碳市場鏈接協(xié)議，雙方碳市場已于2014年1月正式鏈接，成為北美地區(qū)最大的碳市場。
“這是雙方經(jīng)過5年多努力的一個成果?！泵绹茉椿饡吞柬椖恐魅魏魧?1世紀經(jīng)濟報道記者表示。
順利完成5次拍賣
2013年“現(xiàn)貨”供應量100%拍賣售罄。
“在我眼里，拍賣的表現(xiàn)反映出拍賣機制本身設計得非常好。”哈佛大學肯尼迪政府學院教授、哈佛環(huán)境經(jīng)濟學項目組組長羅伯特（Robert Stavins）對加州碳市場在2013年成功舉行的5次配額拍賣如是評價。
在這個總量控制交易系統(tǒng)中，加州空氣資源委員會向企業(yè)發(fā)放總數(shù)固定的排放指標，一部分是免費配額，另一部分每季度拍賣。企業(yè)必須取得足夠覆蓋他們自身排放的指標，多余的則可賣出?？偱欧胖笜嗣侩A段都會減少，由此產(chǎn)生指標的稀缺性，達到減排目的。
點擊加州碳市場的拍賣紀錄發(fā)現(xiàn)，2013年的“現(xiàn)貨”供應量每次都能100%被拍賣售罄，而關于2015年和2016年的“期貨”拍賣也有兩次的成交率為100%。
不過，無論是現(xiàn)貨還是期貨，拍賣價格在10美元地板價之間起伏。
以現(xiàn)貨價格為例，五次拍賣的最低價為10.09美元，最高價為14美元，起伏范圍為3.91美元。
羅伯特認為這是一個“好消息”，而非“壞消息”。
美國環(huán)保協(xié)會（EDF）認為，價格波動范圍小表示了加州的經(jīng)濟正在平滑地過渡至一個“被二氧化碳總量控制住的經(jīng)濟”（capped economy）；而拍賣成交價接近地板價則反映了控排企業(yè)在第一期的履約成本較低，這也給企業(yè)提供了足夠多的時間去適應總量控制。
另外，從二級市場的表現(xiàn)來看，加州碳市場顯得比較穩(wěn)定。根據(jù)美國環(huán)保協(xié)會從洲際交易所（ICE）整理出來的數(shù)據(jù)顯示，2013年前半年，平均每日的碳期貨交易量為372，900噸；2013年后半年（截至11月底），平均每日的碳期貨交易量為408，000噸，比前半年增長大約9%。
總體而言，紐約一家名為進化市場公司（Evolution Markets）的經(jīng)紀公司的全球碳交易負責人蘭尼（Lenny Hochschild）總結出加州碳市場在2013年呈現(xiàn)了兩大趨勢。
即加州碳市場中并沒有突然的波動，而只是逐漸平穩(wěn)的增長，表示控排企業(yè)逐漸進入市場；其市場具有持續(xù)的流動性。
加州碳市場之所以在第一年就能取得一個不錯成績，美國環(huán)保協(xié)會美國氣候與能源組高級經(jīng)理Emily Reyna撰文分析其有四個原因：加州有一個堅實的政策基礎，其中也包括相關法案的支撐；伴隨著碳交易運行，加州經(jīng)濟持續(xù)復蘇，因為大量清潔技術公司業(yè)務擴展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會；加州目前已經(jīng)在討論2020年后的減排目標，為碳市場未來發(fā)展提供基石；加州政府應對氣候變化決心以及試圖建立解決全球氣候危機模型的計劃。
碳配額已過剩
在2020年前，加州碳市場將繼續(xù)保持配額過剩。
當然，從價格的角度來看加州碳市場無疑是成功的。但是在實際功能上能否幫助加州減排計劃的完成呢？
加州碳交易計劃源于2006年加州州長簽署通過的《全球氣候變暖解決方案法案》（Assembly Bill 32， Global Warming Solutions Act of 2006），即AB 32法案。該項法案要求加州范圍內(nèi)的溫室氣體排放在2020年恢復到1990年的水平，2050年排放比1990年減少80%。
美國睿博能源智庫的研究員馬克斯（Max Dupuy）對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，“加州碳市場只是完成加州總體減排目標的20%”。
不過，加州碳市場配額的過?；蛟S將影響其實際的減排效果。
根據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者從彭博新能源財經(jīng)獲取的一份2013年12月份關于加州碳市場的分析報告顯示，2013年的排放或將比2012年下降1公噸。
官方數(shù)據(jù)將于2014年年末發(fā)布。
對此，彭博新能源財經(jīng)認為，排放快速下降預示配額已過剩的加州碳市場將受到負面影響。而且在目前的軌道上，在2020年前，加州碳市場將繼續(xù)保持配額過剩。
而這一點分析與2013年11月發(fā)布的報告結論相似。
彭博新能源財經(jīng)的資深分析師威廉（William Nelson）表示：“碳排放量持平或下降表明加州碳市場將在整個10年保持顯著供應過剩狀態(tài)。
這種情況會不會由于加拿大魁北克碳市場鏈接得到緩解呢？
目前經(jīng)過5年多時間的努力，美國加州碳市場與加拿大魁北克碳市場正式鏈接，兩者在設計方面基本一致。
據(jù)了解，魁北克碳市場覆蓋的行業(yè)包括采礦、電力生產(chǎn)傳輸與分配、天然氣分銷商、蒸汽和空氣調(diào)節(jié)供應。制造業(yè)于2015年開始履約。
不過，魁北克97%的電力都是來自可再生能源（水力）。因此在電力和制造業(yè)領域減排的潛力不大，而減排的主力來自交通領域。
威廉表示，與魁北克掛鉤將會有助改善這種情形，因為魁北克的碳機制將會比加州更早地出現(xiàn)配額不足的情況。不過其規(guī)模較小，意味著加州的碳機制將在未來許多年仍處于盈余狀態(tài)。
8.5億美元拍賣所得如何使用？
用于修建加州高鐵遭到詬病。
無論怎么，加州碳市場目前已進入正軌。
據(jù)計算，加州前5次拍賣總共獲得13.7億的收益，這些收益都將進入溫室氣體減排基金（Greenhouse Gas Reduction Fund）。
“與歐洲碳市場大同小異，這些資金最終要進入低碳領域的投資”，馬克斯表示，“不過，加州拍賣所得具體投向何處還處于爭議之中，這與歐洲遭遇的情況類似?！?
1月8日，加州州長杰瑞（Jerry Brown）對外宣布，碳配額拍賣所得8.5億美元，投入下一財年的使用，而投資主要分為可持續(xù)社區(qū)與清潔交通、能效與清潔能源以及自然資源和水設施。
其中2.5億或將用于修建加州高鐵，這一點遭到了詬病。
杰瑞以高鐵也是減排的重要方式、可以提高生活質(zhì)量等理由為自己辯護。
政府把碳交易過程中產(chǎn)生的收益投入清潔發(fā)展領域毫無爭議，不過“怎么用好這一部分錢卻會成為每一個政府的難題，包括中國七個碳交易試點的政府。”胡敏表示。
